Решение от 20 июля 2023 г. по делу № А56-44356/2023

4068/2023-313195(2)



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44356/2023
20 июля 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 20 июля 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество "Ленинградская областная электросетевая компания"

заинтересованное лицо: 1) Федеральная антимонопольная служба; 2) Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области

третье лицо: ИП ФИО2 об оспаривании решения от 25.04.2023 (исх. от 02.05.2023 № 09/34151/23) при участии от заявителя – ФИО3 дов от 01.01.23 от заинтересованного лица – 1), 2) ФИО4 дов от 19.06.23, дов от 05.05.23 от третьего лица – не яв, изв

установил:

Акционерное общество «Ленинградская областная электросетевая компания» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Федеральной антимонопольной службы (далее – заинтересованное лицо, ФАС) от 25.04.2023 (исх. от 02.05.2023 № 09/34151/23) по жалобе на постановление Ленинградского УФАС России от 20.01.2022 о прекращении производства по делу № 047/04/9.21-2626/2022.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Определением от 05.09.2022 № КД/680/22, было возбуждено производство по делу № 047/04/9.21-2626/2022 об административном правонарушении в отношении АО «ЛОЭСК» по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2

Постановлением Ленинградского УФАС от 20.10.2022 по делу № 047/04/9.212626/2022, производство по делу в отношении АО «ЛОЭСК» прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Потерпевший - ИП ФИО2, не согласившись с указанным Постановлением, направил жалобу в Федеральную антимонопольную службу России (далее - ФАС РФ) на указанное Постановление.

ФАС РФ рассмотрена указанная жалоба, Решением от 25.04.2023 (исх. 09/34151/23 от 02.05.2023) Постановление отменено, материалы дела № 047/04/9.212626/2022 направлены на новое рассмотрение в Ленинградское УФАС России.


Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Как следует из представленных материалов 24.06.2022 Заявителем в АО «ЛОЭСК» была подана заявка № 22-17/04-701Ф на технологическое присоединение энергопринимающих устройств нежилого здания, максимальной мощностью 150 кВт по 2 категории надежности электроснабжения, которые будут располагаться на земельном участке по адресу: 188640, Ленинградская область, Всеволожский район, город Всеволожск, кадастровый номер: 47:07:1301049:60 (далее - ЭПУ Заявителя).

В ответ на Заявку АО «ЛОЭСК» была направлена информация о проведении выезда на объект для определения технической возможности технологического присоединения, в результате которого было определено, что сети АО «ЛОЭСК» в непосредственной близости отсутствуют, а ближайшими сетями к ЭПУ Заявителя являются сети Муниципального предприятия «Всеволожское предприятие электрических сетей» (далее - МП «ВПЭС») и установлен факт существующего технологического присоединения к электрическим сетям объекта от сетей МП «ВПЭС».

05.07.2022 в Личном кабинете Заявителя статус Заявки был изменен на «Аннулирована в ЛОЭСК».

После направления жалобы 06.07.2022 Заявителем в АО «ЛОЭСК» статус Заявки был изменен на «Подписана Заявителем и направлена в ЛОЭСК, регистрация в ЛОЭСК», а после статус снова был изменен на «Аннулирована в ЛОЭСК».

Ленинградским УФАС России установлено, что ранее по объекту, расположенному по адресу: <...> с энергопринимающими устройствами, принадлежащими ФИО5, 21.08.2012 МП «ВПЭС» был составлен акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Однако факт технологического присоединения земельного участка ФИО2 с кадастровым номером 47:07:1301049:60 материалами дела не подтверждается.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, в том числе порядок подачи заявки, заключения договора технологического присоединения, существенные условия договора и т.д. определяются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил действие Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается,


а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Таким образом, действующим законодательством повторное технологическое присоединение энергопринимающих устройств, которые уже надлежащим образом технологически присоединены, не предусмотрено.

Из материалов дела не следует, что энергопринимающие устройства Заявителя ранее вводились в эксплуатацию и имели технологическое присоединение.

В соответствии с пунктом 15 Правил сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил.

При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления.

При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные пунктом 15 Правил для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Согласно пункту 105 Правил № 861 в отношении заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 Правил № 861, сетевая организация в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявки размещает на своем официальном сайте или ином официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, в отдельном разделе (далее - личный кабинет потребителя):

- условия типового договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в соответствии с Правил № 861 для соответствующей категории заявителей;

- счет, предусмотренный пунктом 103 Правил № 861;

- технические условия, содержащие перечень мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с пунктами 25(1), 25(6) и 25(7) Правил № 861, а также срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны заявителя и сетевой организации, и проект договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика, указанного в заявке в соответствии с подпунктом «л» пункта 9 Правил № 861 (в случае, если заявитель указал гарантирующего поставщика в качестве субъекта, у которого он намеревается приобретать электрическую энергию);

- инструкцию, содержащую последовательный перечень мероприятий, обеспечивающих безопасное осуществление действиями заявителя фактического присоединения и фактического приема напряжения и мощности.


Пунктом 3 Правил установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил.

Вместе с тем Правилами не предусмотрена возможность аннулирования заявки на заключение договора об осуществлении технологического присоединения ввиду нахождения иных электрических сетей на меньшем расстоянии к ЭПУ Заявителя.

Таким образом, АО «ЛОЭСК» допустило нарушение пункта 15 Правил присоединения, выразившееся в аннулировании Заявки Заявителя и пункта 105 Правил, выразившееся в нарушении срока подготовки и направления в адрес гражданина документов о технологическом присоединении.

Ленинградским УФАС России при формировании противоположных выводов не дана оценка обстоятельствам дела в части взаимосвязи между участком заявителя с кадастровым номером 47:07:1301049:60 и участком ФИО5 по адресу: <...>., а также обстоятельствам в части установления наличия технологического присоединения ЭПУ гражданина.

Частью 1 статьи 9.21 КоАП установлено, что нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным

нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.21 КоАП предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП.

Учитывая изложенное, вывод Ленинградского УФАС России об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.21 КоАП, в действиях (бездействии) АО «ЛОЭСК» не подтвержден.

На основании вышеизложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.03.2023 9:42:00

Кому выдана Синицына Елена Викторовна