Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А42-1531/2024

Арбитражный суд Мурманской области улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-1531/2024 «11» июля 2024 года Резолютивная часть решения вынесена 09.07.2024 Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 11.07.2024.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Никитина О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление Кировским городским хозяйством» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д.16, г. Кировск, Мурманская обл.) к обществу с ограниченной ответственностью «Тэсла» (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Металлургов, д.40, кв.10, г. Мончегорск, Мурманская обл.) о понуждении выполнить работы по благоустройству территорий города, при участии в судебном заседании представителей: от истца - ФИО1 (участвовал путем использования системы веб-конференции); от ответчика - не явился, извещен,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление Кировским городским хозяйством» (далее - истец, МКУ «УКГХ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Тэсла» (далее - ответчик, ООО «Тэсла», Общество) об обязании Общества в срок не позднее 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить благоустройство территории города Кировска Мурманской области, поврежденное в результате выполнения ответчиком земляных работ по адресу: <...> разрешения на производство земляных работ

№ 2010 и 2011 от 18 июля 2022 года, путем выполнения планировки территории с уплотнением грунта, восстановления асфальтобетонного покрытия, вывозки образовавшегося в результате указанных работ строительного мусора и сдачи результата выполненных работ по акту приема - передачи Учреждению.

В обоснование иска МКУ «УКГХ» указало, что ответчик не выполнил работы по восстановлению элементов благоустройства и не предоставил документы для

закрытия разрешений на проведение земляных работ в пределах муниципального округа город Кировск.

Ответчик письменный отзыв или иной документ в обоснование своей правовой позиции не представил.

Судебное заседание было отложено на 09.07.2024.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении уточненного иска настаивал, просил суд рассмотреть спор по существу.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, представителя в судебное заседание не направил.

С учетом обстоятельств дела, на основании частей 1, 4 статьи 123, части 3 статьи 156 АПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Тэсла» обратилось в МКУ «УКГХ» с заявлением на выдачу ордера (разрешения) на производство земляных работ в период с 15.07.2022 по 15.09.2022 (л.д.28, 32-33).

18.07.2022 Учреждением Обществу были предоставлены разрешения на проведение земляных работ № 2010 и № 2011 (л.д.30, 32).

03.08.2023 в адрес Ответчика направлено письмо № 1878 о необходимости завершения работ по восстановлению элементов благоустройства, предоставления документов для закрытия разрешений.

03.10.2023 Учреждением была проведена проверка территории в местах производства земляных работ по указанным в ордерах адресам: <...> составлен акт фиксации выявленных нарушений Порядка производства земляных работ за № 5.

Работы по благоустройству территорий согласно выданным разрешениям на проведение земляных работ до сегодняшнего дня ответчиком не выполнены, требования письма № 1878 от 03.08.2023 не исполнены.

В адрес МКУ «УКГХ» поступают жалобы жителей города Кировска на длительное, неудовлетворительное состояние территорий в местах производства отвечтиком работ.

Учреждением в адрес ООО «Тэсла» была направлена досудебная претензия от 16.10.2023 № 2565, требования которой были оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что уточненный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Правил благоустройства и обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, утвержденных Решением Совета депутатов муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 31.10.2017 № 95 (далее - Правила благоустройства) данные правила разработаны в целях обеспечения и повышения комфортности условий проживания граждан, а также поддержания и улучшения санитарного состояния и эстетического облика территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, устанавливают единые нормы и требования по организации благоустройства территории муниципального образования и компетенцию органов местного самоуправления города Кировска в указанной сфере, требования к содержанию и уборке территории муниципального образования, общие требования к распространению наружной рекламы, информации нерекламного характера.

В целом Правила благоустройства определяют общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и разной формы собственности, к объектам благоустройства и их отдельным элементам, к содержанию и эксплуатации объектов благоустройства, порядок контроля за соблюдением Правил благоустройства, порядок и механизм общественного участия в процессе благоустройства и пр.

Согласно пункту 3.1 Правил благоустройства физические лица, проживающие или пребывающие на территории муниципального образования, юридические лица (независимо от их организационно-правовых форм), индивидуальные предприниматели, которые находятся и (или) осуществляют свою деятельность на территории муниципального образования и (или) обладают правом собственности или иным правом на движимое и недвижимое имущество (далее - объекты), находящиеся на территории муниципального образования, обязаны соблюдать настоящие Правила.

В соответствии с пунктом 29.4 Правил благоустройства земляные работы должны выполняться в сроки (сроки начала, окончания работ), установленные разрешением их на выполнение (ордером, разрешением на аварийное вскрытие).

Согласно пункту 33.9. Правил благоустройства восстановление покрытия проезжей части уличных автодорог при траншейном и других видах разрушений, а также восстановление земельных участков и зеленых насаждений, нарушенных при производстве строительных или ремонтных работ, должно быть обеспечено в срок, установленный в ордере на производство земляных работ, разрешении на аварийное вскрытие.

В соответствии с пунктом 34.1. Правил благоустройства юридические и физические лица, владеющие инженерными сетями и сооружениями, обязаны следить за их исправным состоянием и своевременно производить ремонт, обеспечивать порядок проведения земляных работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства после строительства, реконструкции и ремонта объектов коммунального назначения, коммуникаций, дорог, железнодорожных путей, переездов, мостов, пешеходных переходов.

В силу пункта 4.8. Порядка производства земляных работ на территории муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, утвержденного постановлением Администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 26.12.2019 № 1756

(действовавшего в период выполнения ответчиком земляных работ), заявитель обязан по окончании земляных работ (в указанной очередности):

-выполнить обратную засыпку траншеи (котлована), уплотнить грунт засыпки до требуемой плотности, восстановить благоустройство, дорожные покрытия, бордюрный камень, тротуарную плитку и элементы озеленения, ликвидировать нарушения прилегающей территории, устранить последствия ее загрязнения, связанные с производством работ; с соблюдением технологических сроков проведения необходимых восстановительных работ;

-выполнить исполнительную геодезическую съемку (схему) в масштабе 1:1000 на предмет отображения расположения вновь построенного объекта (зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, объектов благоустройства и др.) на земельном участке и подтверждения соответствия выполненных земляных работ проектной документации (рабочему чертежу) и представить ее на бумажном носителе в уполномоченный орган администрации города Кировска в сфере архитектуры и градостроительства для внесения сведений в информационную базу градостроительной деятельности;

-для закрытия Ордера представить в МКУ «УКГХ» необходимые документы в соответствии с п. 5.2, 5.3, 5.4 настоящего Порядка.

Указанные положения содержатся и в действующем Порядке производства земляных работ, утвержденном постановлением Администрации муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией от 22.03.2023 № 297.

Применительно к положениям статьи 432, пункта 2 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), выданные Учреждением ордера (разрешения) на производство земляных работ и заявления ответчика на выдачу ордеров (разрешений) на производство земляных работ необходимо квалифицировать как договоры сторон, по условиям которых, ответчик, в том числе взял на себя обязательства по восстановлению благоустройства, а именно по выполнению работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия.

Согласно статье 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Таким образом, исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства, в том числе установленного законом или нормативно-правовым актом.

Статья 1 ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац

третий статьи 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу, что у ответчика, получившего разрешение на производство земляных работ, возникли обязательства по восстановлению благоустройства, а именно: по выполнению работ по восстановлению благоустройства территории города Кировска Мурманской области, поврежденного Обществом в результате выполнения земляных работ по адресам: <...>

Судом установлено, что ООО «Тэсла» не приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, определяющих порядок благоустройства территории города после проведения земляных работ, в то время как такая обязанность возложена на него действующим законодательством. Доказательств обратного суду не представлено.

При этом испрашиваемый истцом срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения ответчиком предписанных

действий, суд полагает законным, обоснованным и достаточным для выполнения необходимых работ.

В соответствии со статьей 8 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности, в связи с чем каждая сторона, участвующая в деле, должна доказать и представить по собственной инициативе документы, которые, по ее мнению, как поддерживают ее позицию по спору, так и опровергают доводы противной стороны.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Ответчик не был лишен права представить документы, опровергающие доводы истца, либо свидетельствующие о надлежащем состоянии мест выполнения земляных работ, либо о надлежащем выполнении работ по благоустройству, однако этого не сделал. Своего представителя в судебное заседание Общество не направило, пояснений об уважительности причин неявки в суд не представило, ходатайств об отложении судебного заседания или иных заявлений ответчик не подавал.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (пункт 2 статьи 71 АПК РФ).

Суд, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе заявления

ответчика, выданные ордера, акты обследования, пояснения истца, пришел к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тэсла» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу восстановить благоустройство территории города Кировска Мурманской области, поврежденное в результате выполнения земляных работ по адресу: <...> разрешения на производство земляных работ № 2010 и № 2011 от 18 июля 2022 года), путем выполнения планировки территории с уплотнением грунта, восстановления асфальтобетонного покрытия, вывоза образовавшегося в результате указанных работ строительного мусора и сдачи результата выполненных работ по акту приема - передачи муниципальному казенному учреждению «Управление Кировским городским хозяйством».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тэсла» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О. В. Никитина