Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А21-7380/2019

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 7380/2019

«15»

июля

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «09» июля 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме «15» июля 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры Гвардейского района о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 по ст.14.37 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по удостоверению,

от лица, привлекаемого к ответственности: извещен, не явился,

установил:

прокуратура Гвардейского района (далее – Прокуратура, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

Предприниматель о месте и времени проведения судебного заседания был извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку не обеспечил, представителя не направил, заявлений или ходатайств в суд не представил.

Информация о месте и времени проведения судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Как дополнительно пояснил заявитель в порядке статьи 65 АПК РФ им раскрыты и предоставлены суду все известные ему доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав представителя стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в прокуратуру Гвардейского района поступило обращение главы администрации МО «Гвардейский городской округ» по вопросу незаконного размещения рекламной конструкции: «магазин для всей семьи «Эконом+» женская, мужская, детская одежда и обувь, бижутерия, галантерея, товары для дома, аксессуары, игрушки, посуда» на фасаде нежилого здания по адресу: <...>.

При проверке совместно с МО МВД России «Гвардейский» Прокуратурой поступившего обращения, установлено, что на фасаде нежилого здания размещена рекламная конструкция: «магазин для всей семьи «Эконом+» женская, мужская, детская одежда и обувь, бижутерия, галантерея, товары для дома, аксессуары, игрушки, посуда», принадлежащая ИП ФИО2.

Из договора аренды от 01.01.2019 следует, что недвижимое имущество (нежилое помещение), расположенное по адресу: <...>, передано в аренду ИП ФИО2

В ходе административного расследования установлено, что предприниматель в администрацию МО «Гвардейский городской округ» с заявлением о выдаче разрешения на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции не обращался. Факт установки и эксплуатации вышеуказанной рекламной конструкции зафиксирован протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений от 06.05.2019, составленным инспектором ИАЗ МО МВД России «Гвардейский».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения 08.05.2019 прокурором района в отношении ИП ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективной стороной данного правонарушения является, в частности, установка и эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона N 38-ФЗ рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирования или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ).

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 названного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований этой статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

Из положений части 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату проведения прокуратурой осмотра) следует, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Материалами дела подтверждается, что на фасаде нежилого здания по адресу: <...> расположена рекламная конструкция - «магазин для всей семьи «Эконом+» женская, мужская, детская одежда и обувь, бижутерия, галантерея, товары для дома, аксессуары, игрушки, посуда».

По сообщению администрации муниципального образования "Гвардейский городской округ" от 16.04.2019 №2151 разрешение предпринимателю на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции не выдавалось.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что предпринимателем предприняты все необходимые и достаточные меры для недопущения административного правонарушения, судом не установлено, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности не установлено.

Допущенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных размещением рекламы.

В рассматриваемом случае в качестве существенной угрозы охраняемым общественным отношениям суд расценивает пренебрежительное отношение предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере законодательства о рекламе.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, предпринимателем не приведено.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.14.37 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа:

ИНН <***>, КПП 390601001, УФК по Калининградской области (Облпрокуратура), лицевой счет: 03351132000, Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области г.Калининград, расчетный счет: <***>, БИК 042748001. ОКТМО 27606000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2 ОГРН <***> к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)