Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А40-197448/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-197448/23-149-1621
г. Москва
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 марта 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Дальневосточная Медицинская Компания» (347045, <...>, этаж 2, помещение 7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.09.2012, ИНН: <***>, КПП: 614201001)

к Центральной электронной таможне

о взыскании денежных средств

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 09.01.2024 №03-20/0023)



УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено с перерывом с 06.03.2024 по 18.03.2024, о чем имеется отметка в протоколе судебного заседания.

ООО «Дальневосточная Медицинская Компания» (далее – истец, ООО «ДМК») обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Центральной электронной таможне (далее – ответчик, таможня) о взыскании излишне уплаченной суммы налога на добавленную стоимость при ввозе товара на таможенную территорию Российской Федерации в размере 71 646,88 руб.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Истец в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, ООО «ДМК» по таможенным декларациям №10131010/231120/0200125 (товар №3), №10131010/241220/0277072 (товар №5) (далее – ДТ) на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен фильтр для системы стерилизации диализата «Diasafeplus» (код ОКП 944480, код ОКПД2 32.50.21.130), является сменной принадлежностью (частью) аппарата «Искусственная почка» (далее – Товар).

В целях выпуска Товара была уплачена сумма налога на добавленную стоимость по ставке 20% в размере 35 811,62 руб. (ДТ №10131010/231120/0200125) и в размере 35 835,26 руб. (ДТ №10131010/241220/0277072), а всего – 71 646,88 руб.

Факт уплаты НДС по ТД подтверждается выданным таможенным органом Подтверждением уплаты таможенных платежей от 17.08.2023 (строки 147, 154), что в соответствии с ч. 3 ст.70 АПК РФ не требует доказывания.

Однако, истец узнал, что ошибочно переплатил налог на добавленную стоимость, поскольку ввезенный им Товар данным налогом на добавленную стоимость по ставке 20 % не облагается (ставка ввозного НДС в размере 0%).

Так, согласно регистрационному удостоверению от 25.06.2014 №РЗН 2014/1645 и сертификату соответствия от 30.08.2021 №РОСС DE.HB61.H27930 Товар является сменной принадлежностью (составной частью) аппарата «искусственная почка», поскольку входит в состав принадлежностей, оформленных регистрационным удостоверением на аппарат «искусственная почка», и, в связи с чем, отсутствуют какие-либо основания получения отдельного регистрационного удостоверения на Товар.

Согласно разделу I «Медицинские изделия» перечня медицинских товаров, освобождённых от НДС, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 30.10.2015 №1042, выпущенным во исполнение требований подпункта 1 пункта 2 статьи 149 и подпункта 2 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации товары с кодом ОКПД2 32.50.21.130 (Системы гемодиализа), равно как и с входящим в группу кодов ТН ВЭД 9018 кодом ТН ВЭД 9018 90 300 0 (оборудование гемодиализное (искусственные почки, аппараты искусственной почки и диализаторы), к которым относится Товар, входят в перечень медицинских товаров, освобождённых от уплаты НДС в соответствии с упомянутыми нормами налогового законодательства.

Следовательно, по мнению Истца, ООО «ДМК» была излишне уплачена указанная выше сумма НДС.

В связи с изложенным, ООО «ДМК» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

Пунктом 3 указанной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

Нормативным правовым актом, определяющим систему налогов и сборов, а также общие принципы налогообложения в Российской Федерации, является Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК РФ).

Как следует из подпункта 3 пункта 1 статьи 21 НК РФ, налогоплательщики имеют право использовать льготы при наличии оснований и в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 56 НК РФ льготами по налогам и сборам признаются предоставляемые отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов предусмотренные законодательством о налогах и сборах преимущества по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере.

При этом нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера (пункт 1 статьи 56 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 и пунктом 2 статьи 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией медицинских изделий зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации при условии представления в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом ЕАЭС, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из положений статьей 149, 150 НК РФ следует, что для освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых на территорию Российской Федерации медицинских изделий зарубежного производства необходимо соблюдение двух условий:

1. представление регистрационного удостоверения медицинского изделия;

2. включение медицинского изделия в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации.

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 №1042 (далее - Перечень).

Согласно примечанию 1 к Перечню, для целей применения раздела I Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом ЕАЭС или до 31 декабря 2021 года государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указывает Заявитель, товары «УСТРОЙСТВА ДЛЯ ФИЛЬТРОВАНИЯ ЖИДКОСТЕЙ: ФИЛЬТР ДЛЯ СИСТЕМЫ СТЕРИЛИЗАЦИИ ДИАЛИЗАТА» являются одноразовыми расходными медицинскими изделиями для аппарата искусственной почки, подлежащими замене после каждой процедуры гемодиализа, и одновременно являются сменными принадлежностями (частями) аппарата искусственной почки, которые перечислены в приложении к регистрационному удостоверению от 25.06.2014 №РЗН 2014/1645.

Однако, указанные товары, задекларированные по ДТ №10131010/231120/0200125, 10131010/241220/0277072, ввезены на территорию ЕАЭС как самостоятельные медицинские изделия, что подтверждается товаросопроводительными документами.

Согласно разъяснениям Министерства финансов Российской Федерации, доведенных письмом от 11.05.2017 №03-07-07/28435, освобождение от уплаты НДС в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в Перечень.

Так как спорные товары не являются самостоятельно функционирующими медицинскими изделиями, а являются принадлежностями к медицинскому изделию, освобождение от уплаты НДС может быть предоставлено только при ввозе на территорию Российской Федерации аппарата искусственной почки, включающего в свой состав спорный товар, а в случае самостоятельной поставки - только при выполнении условий, установленных статьями 149, 150 НК РФ:

1. представление регистрационного удостоверения медицинского изделия;

2. включение медицинского изделия в Перечень.

На спорные товары регистрационные удостоверения не были представлены ни на этапе таможенного декларирования, ни после выпуска товаров.

Таким образом, при непредставлении Обществом в рамках таможенного контроля до выпуска товара регистрационного удостоверения с указанием кода (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 у таможенного органа отсутствовали правовые основания для предоставления льготы

Кроме того, согласно положениям пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией (далее - Комиссия), по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров, а также сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 (далее - Порядок).

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, после выпуска товаров по решению таможенного определен разделом V Порядка.

В соответствии с положениями статьей 66, 67 ТК ЕАЭС излишне уплаченные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких налогов. При этом излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств членов.

Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС, возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка).

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

При этом, обращения в таможенный орган для инициирования мероприятий по таможенному контролю после выпуска товаров Обществом не направлялись.

Таким образом, таможенным органом не принимались решения, которые могли бы повлечь излишнюю уплату таможенных платежей.

Также суд отклоняет представленную Обществом судебную практику, поскольку по данным делам предметом спора являлись решения иного таможенного органа об отказе в корректировке ДТ в части применения преференции в виде освобождения от уплаты НДС.

Однако, как уже было отмечено судом, по спорным декларациям на товары Общество в Центральную электронную таможню с заявлением о внесении изменений в ДТ в части применения преференции в виде освобождения от уплаты НДС не обращалось, решения, которые могли бы повлечь нарушения прав Декларанта, Центральной электронной таможней не принимались.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований к ответчику.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 27, 65, 70, 75, 104, 110, 123, 156 ч. 3, 167-170, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «Дальневосточная Медицинская Компания» - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья: М.М. Кузин