Решение от 23 октября 2018 г. по делу № А35-4055/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4055/2018
23 октября 2018 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 23.10.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Калуцких Р.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел после перерыва, объявленного 15.10.2018 в порядке статьи 163 АПК РФ, дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Курск-Агро»

к Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области

о признании незаконными действия Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх.№380 от 28.02.2018, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет,

об обязании Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем:

- принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет;

- направления в адрес ООО «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет.

Третье лицо: Администрация Поныровского района Курской области.

В судебном заседании после перерыва приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 по доверенности № 546 от 25.04.2018 (представлен паспорт);

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Курск-Агро» (далее – ООО «Курск-Агро», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области (далее – заинтересованное лицо, общество) о признании незаконными действия Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх.№380 от 28.02.2018, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет, об обязании Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем:

- принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет;

- направления в адрес ООО «Курск-Агро» проекта договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет.

Определением суда от 18.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Поныровского района Курской области.

Представители заинтересованного лица и третьего лица, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель Администрация Поныровского района Курской области в ранее представленном отзыве просил суд рассмотреть дело без его участия (т.2 л.д.45-46).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил суд в случае удовлетворения заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины возложить на заявителя.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела суд пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что 01.12.2017 в газете «Курская правда» было опубликовано уведомление Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области о возникновении права муниципальной собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет. Кроме того, Администрация извещает о возможности приобретения земельного участка в собственность или аренду на условиях п.5.1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ без проведения торгов сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством, использующим данный земельный участок, при условии предоставления заявителем документов, подтверждающих преимущественное право на приобретение земельного участка.

26.02.2018 года ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». К заявлению были приложены уставные и регистрационные документы ООО «Курск-Агро», а также копия соглашения от 31.01.2017г.; учетные листы трактористов-машинистов, выполняющих механизированные работы от 31 мая 2017г, от 30 июня 2017 г.; копии производственной карты ООО «Курск-Агро» полей, расположенных на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района на 2017 год; акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 25.05.2017, 06.04.2017, 07.04.2017, 21.05.2017; акт расхода семян и посадочного материала от 06.04.2017 г., 09.04.2017, 07.04.2017, подтверждающие, по мнению заявителя, факт использования (обработки) земельного участка с кадастровым номером 46:18:051201:8.

Письмом № 380 от 28.02.2018 Администрация 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:18:051201:8, в связи с тем, что общество не представило достоверных доказательств использования спорного земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности и наличия законных оснований на использование.

Посчитав, что отказ Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области не соответствует закону и нарушают права ООО «Курск-Агро», заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуются действия Администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:18:051201:8, выраженные в письме № 380 от 28.02.2018г.

С заявлением об обжаловании указанных действий заявитель обратился 16.05.2018, т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания действий Администрации, выразившихся в отказе ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность или аренду земельного участка, незаконными и недействительными, необходимо установление наличия одновременно несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона № 101-ФЗ отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010, статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ порядке являются:

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство);

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей;

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок);

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности.

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок, в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Судом установлено, что согласно решению Поныровского районного суда Курской области от 13.10.2016, за МО «2-Поныровский сельсовет» признано право собственности на 36 невостребованных земельных долей размером 5,1 га каждая, находящихся в составе земельного участка общей площадью 18658300 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050000:12 из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположением: Курская обл., Поныровский р-н, с/с 2-Поныровский.

Решением Поныровского районного суда Курской области от 02.12.2016, за МО «2-Поныровский сельсовет» признано право собственности на 2 невостребованные земельные доли размером 5,1 га каждая, находящихся в составе земельного участка общей площадью 18658300 кв.м. с кадастровым номером 46:18:050000:12 из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, местоположением: Курская обл., Поныровский р-н, с/с 2-Поныровский.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 46:18:051201:8, площадью 324000 кв.м. выделен из земельного участка с кадастровым номером: 46:18:050000:12.

Право собственности за МО «2-Поныровский сельсовет» Поныровского района Курской области на указанный земельный участок зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 27.10.2017.

26.02.2018 года ООО «Курск-Агро» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в аренду в порядке, установленном п. 5.1 ст. 10 Федерального Закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

К заявлению были приложены уставные и регистрационные документы ООО «Курск-Агро», а также копия соглашения от 31.01.2017г.; учетные листы трактористов-машинистов, выполняющих механизированные работы от 31 мая 2017г., от 30 июня 2017 г.; копии производственной карты ООО «Курск-Агро» полей, расположенных на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района на 2017 год; акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 25.05.2017, 06.04.2017, 07.04.2017, 21.05.2017; акт расхода семян и посадочного материала от 06.04.2017 г., 09.04.2017, 07.04.2017.

Письмом № 380 от 28.02.2018 Администрация 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области отказала ООО «Курск-Агро» в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:18:051201:8, в связи с тем, что общество не представило достоверных доказательств использования спорного земельного участка до момента государственной регистрации права муниципальной собственности и наличия законных оснований на использование.

Давая оценку основанию для отказа в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ, а также обоснованности заявления ООО «Курск-Агро», суд приходит к следующим выводам.

ООО «Курск-Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

В судебном заседании установлено и не оспаривается представителем Администрации, что спорный земельный участок в настоящее время фактически используется в сельскохозяйственных целях ООО «Курск-Агро».

Как уже было указано выше, одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности МО «2-Поныровский сельсовет» Поныровского района Курской области на спорный земельный участок с кадастровым номером 46:18:051201:8 было зарегистрировано 27.10.2017.

Фактическое использование Обществом спорного земельного участка по назначению было подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно: копия акта расхода семян и посадочного материала от 06.04.2017 г.; копии акта об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 25.05.2017, 06.04.2017, 07.04.2017, 21.05.2017 (т.1 л.д.33-38); копии картографических изображений треков сельскохозяйственной техники за 2016-2018 гг. (т.2 л.д.19-35).

В качестве правового основания использования спорного земельного участка Общество ссылается на соглашение от 31.01.2017 №22, заключенное между ООО «Курск-Агро» и Администрацией Поныровского района Курской области. (т.1 л.д.26-27).

Давая оценку данному соглашению как правовому основанию использования спорного земельного участка, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, на момент заключения соглашения от 31.01.2017 №22 об использовании невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, входило в компетенцию Администрации Поныровского района Курской области.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Положения статьи 421 ГК РФ устанавливают, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору (пункт 2).

В соответствии с требованиями статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Исходя из текста представленного Соглашения, заключенного между Администрацией Поныровского района Курской области и ООО «Курск-Агро» усматривается, что его предметом является использование для сельскохозяйственного производства земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет, общей площадью 323 га.

В соответствии с п.2.1 соглашения от 31.01.2017, срок действия соглашения устанавливается с 01.01.2017 по 30.12.2017.

Пунктом 3.1 соглашения установлены обязательства общества, в соответствии с которыми сельскохозяйственная организация обязана: - обеспечивать эффективное и рациональное использование сельскохозяйственных угодий из невостребованных земельных долей, площадью 323 га, расположенных по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет, в границах бывшего СХПК «Красный Октябрь» кадастровый квартал 46:18:051201 раб. участок №1 – 42 га; - своевременно осуществлять платежи за фактическое использование указанных земель в размере 137808 руб.

В силу требований статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: арендодатель по отношению к арендатору обязан предоставить последнему имущество в пользование, а арендатор - вносить платежи за пользование этим имуществом (пункт 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований»).

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что между сторонами (Администрацией Поныровского района Курской области и ООО «Курск-Агро») имели место правоотношения, сходные с отношениями по договору аренды, отраженные в Соглашении №22 от 31.01.2017.

Имеющими в деле доказательствами подтверждается, что ООО «Курск-Агро» использовало невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения в кадастровом квартале 46:18:051201, в котором располагается спорный земельный участок, на основании соглашения №22 от 31.01.2017. Указанные земли были переданы ООО «Курск-Агро», последнее, в свою очередь, вносило арендную плату за пользование землями, что подтверждается платежными поручениями, представленными в материалы дела (т.1 л.д.11-14).

Из представленных сторонами графических материалов (карты полей, схемы расположения земель) видно, что спорный земельный участок с кадастровым номером 46:18:051201:8 входил в состав земельного участка с кадастровым номером 46:18:050000:12, который входит в состав земель фактически используемых ООО «Курск-Агро» на основании соглашения №22 от 31.01.2017. Кроме этого, факт совпадения используемых ООО «Курск-Агро» земель и спорного земельного участка не оспаривался законным представителем Администрации в судебных заседаниях.

Отсутствие договора аренды именно земельного участка с кадастровым номером 46:18:051201:8 в спорный период само по себе не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка.

На основании представленных заявителем доказательств, суд приходит к выводу, что ООО «Курск-Агро» использовал спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (27.10.2017).

При этом заявлений о приобретении спорного земельного участка от иных сельскохозяйственных организаций в Администрацию Поныровского района Курской области не поступало.

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО «Курск-Агро» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Курск-Агро» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве способа восстановления нарушенных прав, суд считает необходимым обязать Администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет и направить в адрес ООО «Курск-Агро» проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в суд.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания представитель заявителя устно ходатайствовал о возложении судебных расходов по уплате государственной пошлины на ООО «Курск-Агро».

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Признать действия администрации 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области, выраженные в письме исх.№380 от 28.02.2018, по отказу ООО «Курск-Агро» в предоставлении в аренду земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет, незаконными.

Обязать администрацию 2-го Поныровского сельсовета Поныровского района Курской области устранить допущенные нарушения путем принятия решения о предоставлении в аренду ООО «Курск-Агро» земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет и направить в адрес ООО «Курск-Агро» проект договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, площадью 324000 кв.м., с кадастровым номером 46:18:051201:8, расположенный по адресу: Курская обл., Поныровский р-н, 2-й Поныровский сельсовет.

Оспариваемое действие проверено на соответствие нормам Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Данное решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКалуцких Р.Г.