Постановление от 19 июля 2023 г. по делу № А40-211286/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ул. Селезнёвская, д. 9, г. Москва, ГСП-4, 127994, официальный сайт: http://www.fasmo.arbitr.ru e-mail: info@fasmo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

19.07.2023 Дело № А40-211286/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12.07.2023 Полный текст постановления изготовлен 19.07.2023

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е., судей Кузнецова В.В., Петропавловской Ю.С., при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Прогресс» – извещено, представитель не явился,

от Федеральной антимонопольной службы – ФИО1 (представителя по доверенности от 21.11.2022),

от открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО2 (представителя по доверенности от 30.11.2022),

рассмотрев 12.07.2023 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Прогресс»

на решение от 26.01.2023 Арбитражного суда города Москвы, на постановление от 05.04.2023


Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-211286/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Прогресс»

к Федеральной антимонопольной службе об оспаривании приказа,

третье лицо: открытое акционерное общество «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное объединение «Прогресс» (далее – объединение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением, с учетом принятого судом уточнения, об оспаривании приказа Федеральной антимонопольной службы (далее – служба) от 21.09.2021 № 1009/21 «О включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части не указания в пункте 76 срока начала исчисления срока нахождения в реестре недобросовестных поставщиков объединения с 18.03.2021 до 19.03.2023.

В качестве третьего лица в деле участвует открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – общество).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе объединение просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов заявленным доводам.

В отзыве на кассационную жалобу служба возражает против ее удовлетворения и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

В судебном заседании представители службы и общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Объединение, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя не направило.


Изучив материалы дела, выслушав представителей службы и общества, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как установили арбитражные суды, в службу поступило обращение о включении сведений в отношении объединения в реестр недобросовестных поставщиков, уклонившегося от заключения договора с обществом на поставку запасных частей снегоуборочной техники (извещение номер 32009671495), на основании заключения Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве от 15.03.2021 № 077/10/104-4150/2021.

На основании данного обращения службой издан приказ от 21.09.2021 № 1009/21 о включении сведений об объединении в реестр недобросовестных поставщиков (пункт 74).

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения объединения в арбитражный суд с указанным заявлением.

Признавая заявление не подлежащим удовлетворению, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались пунктом 10 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, согласно которому реестровая запись, содержащая сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках), исключается из реестра уполномоченным органом по истечении двух лет со дня включения сведений в реестр, и отметили, что сведения об объединении включены в данный реестр приказом службы от 21.09.2021 № 1009/21, в связи с чем пришли к выводу о том, что двухлетний срок нахождения объединения в реестре не истек.

Данные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, и на применении норм права с учетом таких обстоятельств.

Вопреки доводам кассационной жалобы объединения, объединение подало в арбитражный суд по настоящему делу не иск, а заявление в порядке главы 24 АПК РФ. Спор был рассмотрен судами также в порядке главы 24 АПК


РФ. Соответственно, отказ в признании незаконным оспариваемого ненормативного правового акта исключал удовлетворение заявления объединения в остальной части. Кроме того, ссылка объединения на иное исчисление рассматриваемого двухлетнего срока и его истечение 19.03.2023 основана на неправильном применении законодательства.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 26.01.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2023 по делу № А40-211286/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий судья Е.Е. Шевченко

Судьи В.В. Кузнецов

Ю.С. Петропавловская