Решение от 21 января 2019 г. по делу № А19-29689/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск


21.01.2019 Дело № А19-29689/2018

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 21.01.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломаш Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 318385000082826, ИНН <***>)

3-е лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске (межрайонное),

о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование в фиксированном размере за 2015-2016гг. в размере 5 475,18 руб. и пени в размере 404,60руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015-2016гг. в размере 27 912, 66 руб. и пени в размере 1 934, 77 руб.,

при участии сторон:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились,

от 3-го лица: не явились;

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Иркутской области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту решения – предприниматель, ИП ФИО1) задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование в фиксированном размере за 2015-2016гг. в размере 5 475,18 руб. и пени в размере 404,60руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015-2016гг. в размере 27 912, 66 руб. и пени в размере 1 934, 77 руб. 3-е лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саянске (межрайонное).

Одновременно с названным заявлением налоговым органом в порядке, предусмотренном статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для взыскания указанной задолженности.

Налоговый орган о времени и месте рассмотрения извещался в установленном законом порядке, письмом от 10.01.2019 №03-12/00150 заявленные требования поддержал, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя инспекции.

ИП ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (заказное письмо с определением суда от 04.12.2018 возвращены отделением почтовой связи в суд с отметкой «истек срок хранения»), в судебное заседание не явилась, отзыв и иные документы в суд не представила.

Согласно ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации; судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле; имеются доказательства вручения или направления судебного извещения в порядке, установленном ч.ч.2, 3 ст.122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителей сторон.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.08.2018, ОГРНИП 318385000082826.

Инспекцией установлено, что за ИП ФИО1 числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС за 2015 -2016 гг. в размере 5 475,18 руб. и пени в размере 404,60 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015 - 2016 гг. в размере 27912,66 руб. и пени в размере 1934,77 руб.

В проверяемом периоде 2015-2016 гг. индивидуальный предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего на период правоотношений) (Далее Федеральный закон 212-ФЗ), являлся плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона №212-ФЗ начислены пени в размере 2339,37 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии за 2015-2016 гг. в размере 1934,77 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015-2016 гг. в размере 404,60 руб.:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015 год (требование № 048S01160215514, 048S01160138304, 048S01160138352, 048S01160138287) в размере 1807,80 руб., за 2016 год (требование № 048S01160215502) в размере 126,97 руб. (расчет пени прилагается);

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год (требование № 048S01160215514, 048S01160138304, 048S01160138352, 048S01160138287) в размере 379,69 руб., за 2016 год (требование № 048S01160215502) в размере 24,91 руб. (расчет пени прилагается).

Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Балаганском районе (далее ПФ РФ) сформированы требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 048S01160215502 по состоянию 15.08.2016 со сроком его исполнения - 02.09.2016, № 048S01160215514 по состоянию 15.08.2016 со сроком его исполнения - 02.09.2016, № 048S01160138352 по состоянию 13.05.2016 со сроком его исполнения - 31.05.2016, № 048S01160138304 по состоянию 13.05.2016 со сроком его исполнения - 31.05.2016, № 048S01160138287 по состоянию 13.05.2016 со сроком его исполнения - 31.05.2016 в отношении ФИО1

Налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности по страховым взносам указанной в требованиях.

23.06.2016 ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, учитывая данные обстоятельства Отделом ПФР (государственного учреждения) в Балаганском районе не принимались меры принудительного взыскания задолженности -в соответствии с п.3 ст. 46 НК, ст. 47 НК РФ.

Отдел ПФР (государственное учреждение) в Балаганском районе обратился к мировому судье судебного участка № 54 Балаганского района Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016 гг. и пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015-2016 гг. и пени, в общей сумме 35727,21 руб. 02.12.2016 вынесен судебный приказ.

Определением мирового судьи судебного участка №54 Балаганского района Иркутской области, от 23 октября 2017 года судебный приказ №2а-77/2016 от 02 декабря 2016 года отменён, поскольку от ФИО1 поступили возражения относительно его исполнения, в которых она указала, что не согласна с судебным приказом в связи с тем.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ред. от 30.11.2016) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Налоговому органу ПФР передано отрицательное сальдо по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии за 2015 год в размере 18610,80 руб., за 2016 год в размере 9301,86 руб. Определение об отмене судебного приказа передано Межрайонной ИФНС России №14 по Иркутской области только 08.06.2018.

23.08.2018 ФИО1 вновь поставлена на учет в качестве индивидуальногопредпринимателя.

Поскольку налогоплательщиком не исполнены в установленный срок указанные требования, налоговый орган в соответствии со ст.46,47 НК РФ обратился суд с настоящим заявлением о взыскании задолженности: по страховым взносам на обязательное пенсионное медицинское страхование в фиксированном размере за 2015-2016гг. в размере 5 475,18 руб. и пени в размере 404,60руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за 2015-2016гг. в размере 27 912, 66 руб. и пени в размере 1 934, 77 руб.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 243-ФЗ) с 1 января 2017 года принципы обложения страховыми взносами, отношения по установлению, введению и взиманию страховых взносов регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ) и утвержденными Порядками взаимодействия отделений ПФР и ФСС РФ с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 N ММВ-23-1/12@/ЗИ и N ММВ 23-1/11@/02-11-10/06-3098П) государственные внебюджетные фонды (далее - Фонды) передали в налоговые органы сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью должностного лица. Статьей 20 Федерального закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Вся информация о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, о начисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов по расчетам за периоды до 01.01.2017 и по результатам контрольной работы отражается в информационном ресурсе налогового органа в лицевом счете плательщика на основании сведений, представленных Фондами в электронном виде.

Согласно сведениям, представленным органами контроля за уплатой страховых взносов, задолженность у налогоплательщика образовалась по сроку уплаты до 02.09.2016.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-Ф3 установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на I января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года по которым имеются вступившие в законную силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ установлено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность по пени и штрафам признается безнадежными к взысканию и списываются в рамках статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации на основании соответствующего судебного акта.

Таким образом, налоговый орган обязан документально обосновать факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременность ее исполнения страхователем, а также подтвердить правомерность произведенного расчета.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 23, пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Исполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 1 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленные сроки обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банке.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки, пеней, штрафов следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации для направления требования, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в п. 3 Определения от 08.02.2007г. № 381-ОП указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как следует из материалов дела задолженность Предпринимателя образовалась в период 2015-2016 гг.

Каких-либо документальных доказательств возникновения указанной задолженности и доказательств соблюдения порядка ее взыскания заявителем суду не представлено.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, срок исполнения требований от требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов установлен:

- № 048S01160215502 по состоянию 15.08.2016 со сроком его исполнения - 02.09.2016,

- № 048S01160215514 по состоянию 15.08.2016 со сроком его исполнения - 02.09.2016,

- № 048S01160138352 по состоянию 13.05.2016 со сроком его исполнения - 31.05.2016,

- № 048S01160138304 по состоянию 13.05.2016 со сроком его исполнения - 31.05.2016,

- № 048S01160138287 по состоянию 13.05.2016 об недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов установлен до 31.05.2016г.

Следовательно, срок для обращения в суд за взысканием задолженности, указанной в названных требованиях истек марте 2017 (№ 048S01160138352, № 048S01160215502) и ноябре 2016 (№ 048S01160138352, № 048S01160138287).

Отдел ПФР (государственное учреждение) в Балаганском районе обратился своевременно к мировому судье судебного участка № 54 Балаганского района Иркутской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016 гг. и пени, по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015-2016 гг. и пени, в общей сумме 35727,21 руб.

02.12.2016 вынесен судебный приказ на взыскание с ФИО1 указанной задолженности.

Однако определением мирового судьи судебного участка №54 Балаганского района Иркутской области, от 23 октября 2017 года судебный приказ №2а-77/2016 от 02 декабря 2016 года отменён, в связи с поступившими возражениями от ФИО1 относительно его исполнения.

После получения определения суда об отмене судебного приказа, налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 35727,21 руб., согласно оттиску календарного штемпеля органа почтовой связи на конверте, 30.11.2018 (в суд заявление поступило 03.12.2018), то есть после истечения установленного законом срока.

Налоговый орган указывает, что определение об отмене судебного приказа от 23.10.2017 получено инспекцией 08.06.2018, что подтверждается оттиском штампа. Вместе с тем, Налоговый орган обратился в суд по истечении более 5 месяцев после даты получения указанного определения - отмены судебного приказа.

Согласно п.60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.13г. №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Поскольку действующим законодательством не установлен перечень обстоятельств, при которых причины пропуска могут быть признаны уважительными, право установления наличия этих причин и их оценки принадлежит суду. При этом основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока является наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в суд.

Налоговый орган, заявляя ходатайство о восстановлении срока на обращение с заявлением в арбитражный суд, указал на большой объем направляемых заявлений в суды.

Суд отклоняет доводы заявителя, изложенные в ходатайстве, поскольку причины пропуска срока, указанные в нем, не являются уважительными. Пропуск налоговым органом срока на подачу заявления в суд является значительным, тогда как обстоятельства, на которые ссылается инспекция, по мнению суда, не могли явиться причиной столь длительного пропуска срока. Кроме того, какие-либо доказательства, подтверждающие наличие вышеназванных обстоятельств, заявителем не представлены.

При таких обстоятельствах, судом не установлено уважительных причин пропуска срока на обращение с заявлением в суд, следовательно, оснований для восстановления пропущенного срока на подачу заявления не имеется. Указанное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оснований для восстановления срока для подачи заявления в порядке п.3 ст.46 НК РФ у суда не имеется.

В соответствии с изложенным суд полагает, что требование налогового органа о взыскании с Индивидуальному предпринимателю ФИО1 задолженности в размере 35727,21 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.Л. Зволейко