Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А65-16620/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-16620/2019


Дата принятия решения – 29 октября 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, г.Казань к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным Решения от 21 февраля 2019г. об отказе в государственной регистрации, с привлечением в качестве третьих лиц без самостоятельных требований - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань, Шапшинское Сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ,

При участии:

От заявителя - ФИО3 доверенность от 22.03.2019

От ответчика – ФИО4 доверенность от 01.02.2019

От третьего лица – от УФНС – ФИО5 доверенность от 09.09.2019, от Совета , Шапшинского Сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ – ФИО6 по решению от 17.09.2015


УСТАНОВИЛ


ФИО2, г.Казань обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 18 по Республике Татарстан, г.Казань о признании незаконным Решение от 21 февраля 2019г. об отказе в государственной регистрации, с привлечением в качестве третьих лиц без самостоятельных требований - Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, г.Казань, Шапшинское Сельское поселение Высокогорского муниципального района РТ,

Определением заместителя председателя Арбитражного суда Логинова О.В., в связи с прекращением полномочий судьи Ситдикова Б.Ш. дело передано на рассмотрение судье Хамитову З.Н.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала, ответчик и третьи лица с заявленными требованиями не согласились, представили отзывы.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, «18» февраля 2019 г. Заявителем - ФИО2 в адрес Межрайонной ИФНС России № 18 по РТ представлены документы для государственной регистрации при создании: Общества с ограниченной ответственностью «Юридический Правовой Центр», вх. № 9293А.

Решением 9293А об отказе в государственной регистрации от «21» февраля 2019 года, Заявителю было отказано в государственной регистрации вновь создаваемого юридического лица на основании пп. «а» п.1 ст.23 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Закон № 129-ФЗ).

Фактическим основанием к отказу послужил вывод Инспекции об имеющем место быть факте невозможности осуществить связь с юридическим лицом, ввиду отсутствия указания на офис или помещение, в адресе вновь создаваемого юридического лица, указанного как: 422708, РТ, <...>»

Не согласившись с вынесенным решением заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд РТ.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава- исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 8 августа 2001 года №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон №129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно материалам дела, в регистрирующий орган 18.02.2019 г. через сайт ФНС России были направлены документы, предусмотренные статьей 12 Закона №129-ФЗ на государственную регистрацию создания юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Юридический правовой центр» (ООО «ЮПЦ»):

1. Заявление о государственной регистрации юридического лица при создании по форме Р11001;

2. Решение учредителя № 1-2019 от «18» февраля 2019 г.;

3. Устав (в двух экземплярах);

4. Гарантийное письмо б/н от 18.02.2019 г.;

5. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

6. Справка РГУП БТИ № 1247 от 14.05.2010 г.;

7. Кадастровый паспорт от 29.04.2010 г.

8. Согласие собственника помещения ФИО7

Представленным на государственную регистрацию документам был присвоен входящий № 9293А.

В соответствии с пунктом 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

По результатам рассмотрения представленных документов Инспекцией 21.02.2019 г. на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением определенных Законом №129-ФЗ необходимых для государственной регистрации документов, с указанием следующей причины:

В представленных документах указан адрес места нахождения ООО «ЮПЦ»: 422708, Республика Татарстан, <...>, по которому невозможно осуществить связь с юридическим лицом, ввиду отсутствия указания на офис или помещение.

В ходе судебного заседания установлено, что гарантийным письмом ООО «ЮПЦ» для размещения офиса в аренду передается помещение в здании, находящемся по адресу: РТ, <...>. Данное здание, со слов заявителя является бывшим зданием сельского магазина, что так же подтверждается кадастровым паспортом от 29.04.2010 года. Согласно кадастровому паспорту общая площадь здания – 24,5 кв.м., год ввода в эксплуатацию – 1984.

Заявителем на заседание представлены фотоматериалы, сделанные внутри помещения, согласно которым в помещении признаков ведения какой -либо хозяйственной деятельности не наблюдается, рабочие места отсутствует, помещениезаброшено и не прибрано.

Регистрирующим органом представлены фото-, видеоматериалы осмотра, заявленного адреса: Республика Татарстан, <...>, которое было проведено территориальным налоговым органом – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан. По результатам проведенного выезда установлено, что по вышеуказанному адресу находится одноэтажное административное здание. Признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности по данному адресу отсутствуют. Подъездные пути к зданию отсутствуют (дорога к зданию заброшена). Благоустройство земельного участка не осуществляется. Со слов соседей, данное здание не функционирует более 10 лет. В протоколе осмотра от 22.10.2019 года установлено, что «на момент осмотра двери в подсобное и основное помещение открыты на распашку, электропровода оборваны».

Таким образом, по результатам осмотра территории, здания по заявленному обществом адресу территориальным налоговым органом был установлен факт того, что организации в принципе не могут находиться по данному адресу.

Аналогичные пояснения на судебном заседании дал глава Сельского поселения Шапшинское, Высокогорского муниципального района РТ – ФИО6. ФИО6 так же указал, что данному дому был присвоен адрес в 2010 году, документы были переданы собственнику, собственник здания поменялся, кто является собственником на сегодняшний день не знает. Здание пустует, никто за ним не ухаживает, территория и здание заброшены. Чтобы кто-то приезжал и вел какую-либо деятельность замечено не было. На вопрос суда: «возможно ли по данному адресу вести какую либо деятельность?», глава Сельского поселения Шапшинское - ФИО6 указал что «только в случае капитального ремонта здания», и приведения прилегающей территории в установленный САНПИ порядок для обеспечения доступа к зданию с учетом сельской местности.

Кроме того, согласно сведениям представленным ответчиком, по данному адресу уже зарегистрированы 2 (два) юридических лица, которые такую деятельность не ведут, а именно

ООО «СПЕЦКАЗАНЬСТРОЙ» (ИНН <***>) – создано 26.12.2018 года, ООО «КАНЗАС» (ИНН <***>) – создано 06.02.2019 года. При создании данных юридических лиц, в качестве документа, подтверждающего право пользования данным помещением, были представлены договора аренды от 21.12.2018, 28.12.2018 года заключенные учредителями вышеуказанных юридических лиц, с ФИО7, указанного в договоре в качестве собственника помещения. Территориальным налоговым органом – Межрайонной ИФНС России №3 по Республике Татарстан, установлено, что нахождение, ведение финансово-хозяйственной деятельности ООО «КАНЗАС» ИНН <***>, ООО «СПЕЦКАЗАНЬСТРОЙ» ИНН <***> по данному адресу не установлено и не возможно по объективным причинам - нет нормального доступа к этому зданию, все здание заросло кустарником.

ФИО7 гарантийным письмом от 18.02.2019 года №б/н предоставляет ООО «ЮПЦ» для размещения офиса помещение в здании, находящемся по адресу: РТ, <...>. В качестве документа подтверждающего право собственности ФИО7 приложено – Выписка из единого государственного реестра недвижимости согласно которому, ФИО7 является собственником на основании договора купли-продажи недвижимости от 12.10.2018 года, на основании которого осуществлена регистрация права 22.10.2018 года.

Но при этом согласно документам, представленным на регистрацию ООО «ЮПЦ», ФИО7 назначается управляющим Общества ООО «ЮПЦ», что свидетельствует об аффилированности ФИО7 с этим юридическим лицом но не с целью осуществления уставной деятельности.

Таким образом, установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, что здание заброшено и территория не благоустроена, показание соседей и главы сельского поселения указывают, что здание не функционирует более 10 лет, ранее зарегистрированные Общества по данному адресу не находятся, капитальный ремонт данного здания не осуществляется с момента приобретения (которое позволило бы использовать помещение по назначению) свидетельствуют, что ФИО7 данное помещение предоставляется и используется для сдачи в аренду физическим лицам, юридическим лицам, без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 4 Закона N 14-ФЗ).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В этой связи, местонахождение юридического лица имеет существенное значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров.

В соответствии с пунктом 6 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения учредительных документов юридического лица приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Нахождение в ЕГРЮЛ заведомо недостоверных сведений противоречит действующему законодательству.

Регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

Кроме того, в ходе судебного заседания было установлено, что оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации ООО «ЮПЦ» было принято Инспекцией 21.02.2019 года. В этот же день – 21.02.2019 года по электронным каналам связи в регистрирующий орган в 20 час. 11 мин. поступает пакет документов, предусмотренный статьей 12 Закона №129-ФЗ на государственную регистрацию создания юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Юридический правовой центр» (ООО «ЮПЦ»), принятое учредителем - Хайруллиным Ренатом Равиличем. В качестве адреса места нахождения указано: 420129, РТ, <...> (Салмачи), д. 48, (согласно гарантийному письму предоставлено ФИО7). ООО «ЮПЦ» было зарегистрировано в качестве юридического лица - 26.02.2019 года с присвоением ОГРН <***>. Представитель заявителя подтвердил, что документы для регистрации ООО «ЮПЦ» были представлены повторно с указанием другого адреса, поскольку по ранее представленному пакету документов, которое оспаривается в рамках данного судебного дела, регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Судом указанные обстоятельства установлены, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Расходы по уплате государственной пошлины отсроченной по ходатайству заявителя судом, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат взысканию с заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья З.Н. Хамитов