Решение от 19 июня 2017 г. по делу № А40-71226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-71226/2017-121-667
г. Москва
19 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 июня 2017 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

Председательствующего судьи Е.А.Аксеновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

ООО «ПРОМПОСТАВКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 16.09.2015, 692502, <...>, кабинет 506)

к Московской областной таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.11.2010, 124498, Москва, Зеленоград, Георгиевский проспект, д.9)

о признании недействительным решения №РКТ-10130000-17/000263 от 20.03.2017

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по дов. от 19.05.2017 №1, паспорт

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПРОМПОСТАВКА» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, о признании недействительными решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10130000-17/000263 от 20.03.2017г.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении со ссылкой на незаконность и необоснованность вынесенного решения.

Ответчик в судебное заседание своего представителя не направил. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд установил, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, Закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Как следует из материалов дела, ООО «ПРОМПОСТАВКА» подало на Можайскийтаможенный пост Московской областной таможни декларацию на товары №10130210/150317/0008471. в числе прочих товаров, Общество заявило товар №1 – мотокультиватор для обработки почвы BR-80 марки BRAIT.

Ввоз товара на таможенную территорию Таможенного союза произведен на основании внешнеторгового контракта от 07.10.2015 №VRPP-1015, заключенным между ООО «ПРОМПОСТАВКА» (покупатель), Российская Федерация и «VR Co., Ltd» (продавец) Китай.

Общество при декларировании вышеуказанного товара в соответствующих графах декларации заявило классификационный код товара единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8432 29 100 0 (Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок; бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги; прочие; рыхлители и культиваторы), ставка 0%).

20.03.2017 Можайским таможенным постом принято решение №РКТ-1013000-17/000263 о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара №1, сведения о котором заявлены в ДТ №10130210/150317/0008471, в товарной позиции 8701100000 – средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности: Тракторы (кроме тракторов товарной позиции 8709); Тракторы одноосные, ставка ввозной пошлины 10 %.

Не согласившись с вынесенным решением Московской областной таможни ООО «Промпоставка» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствуется следующим.

Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД). Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется по основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), которые применяются последовательно. При этом каждое последующее правило применяется только в случае невозможности классификации товара на основании предыдущего.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 г. N 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза.

Классификация товаров в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) осуществляется в соответствии с основными Правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, с учетом положений правил 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно пункту 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС, для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза: в товарную позицию 8432 включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ: разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

Машины, включенные в данную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой).

Согласно описанию, представленному при декларировании товара: мотокультиватор для обработки почвы BR-80 марки BRAIТ приводится в движение 4-тактным двигателем внутреннего сгорания мощностью 7,0 л.с.; Мотокультиватор BR-80 не предназначен для транспортировки, буксировки или толкания грузов и/или прицепных устройств, т.к. не имеет приспособлений, позволяющих осуществлять буксировку или толкание. Отсутствует у культиватора и устройство отбора мощности для приведения в движение навесных устройств. Таким образом, он представляет собой самоходную машину для подготовки и обработки почвы под посадку садовых и огородных культур, растений. Обработка почвы осуществляется ножами фрез, которые при вращении отрезают пласты почвы, крошат и перемешивают их, одновременно вызывая поступательное движение культиватора. Удержание культиватора во время работы и управление им осуществляется идущим за ним оператором.

В технических характеристиках культиватора указано два производственных параметра - ширина обработки - до 1000 мм; глубина обработки - до 300 мм. Назначение и функция ввезенного оборудования - обработка земли в садах и на приусадебных участках.

Применение для других целей является нарушением (что отражено на стр. 3, стр. 14 Руководства по эксплуатации).

Как следует из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к товарной позиции 8432 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

(I) Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

(II) Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

(III) Посадка или посев.

(IV) Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

Машины, включенные в данную товарную позицию, могут буксироваться животной тягой или транспортным средством (например, трактором) или могут монтироваться на каком-либо транспортном средстве (например, на тракторе или на шасси с конной тягой).

У самоходных сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин ходовая часть и рабочая машина образуют единый нераздельный блок (например, моторизированные плуги). Такие машины включаются в данную товарную позицию.

К многочисленным машинам данной товарной позиции относятся, в частности:

(3) Рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур. Эти машины обычно имеют горизонтальную раму с размещенными на ней в несколько рядов различными рабочими инструментами (лемехами, дисками, зубьями и т.д.), которые могут быть закреплены жестко или пружинно на фиксированном месте или перемещаемыми и могут быть сменными.

В данную товарную позицию не включаются:

(а) ручные лункообразователи, сажалки, рассадопосадочные устройства и аналогичные ручные орудия (товарная позиция 8201);

(б) подъемники жидкостей и насосы для жидкостей (в том числе насосы, монтируемые на колесах сельскохозяйственных машин для опрыскивания и т.п.) (товарная позиция 8413);

(в) механические устройства для сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ (ручные или неручные) для распыления или разбрызгивания жидкостей или порошков (товарная позиция 8424);

(г) навозопогрузчики и прочие погрузчики для сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ (товарная позиция 8428);

(д) ковшовые погрузчики и дорожные катки, самоходные (товарная позиция 8429);

(е) машины и механизмы для выемки грунта, планировки, бурения или добычи полезных ископаемых и несамоходные дорожные катки (товарная позиция 8430);

(ж) корчеватели пней и машины для пересадки деревьев (товарная позиция 8436);

(з) сельскохозяйственные прицепы и транспортные средства (группа 87).

Как следует из Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза к товарной позиции 8701 ТН ВЭД, в данной товарной позиции термин "тракторы" означает колесные или гусеничные транспортные средства, предназначенные в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов. Они могут иметь дополнительные приспособления для перевозки, в сочетании с основным назначением трактора, инструментов, семян, удобрений или других грузов, или устройства для установки рабочего инструмента в качестве дополнительной функции.

В данную товарную позицию также включаются тракторы, управляемые рядом идущим водителем. Они представляют собой небольшие сельскохозяйственные тракторы, имеющие одну ведущую ось с установленными на нее одним или двумя колесами; как и обычные тракторы, они предназначены для работы со взаимозаменяемыми навесными орудиями, которые имеют привод от вала отбора мощности общего назначения.

Как правило, на них нет сиденья, а управление осуществляется с помощью двух рукояток. Однако в некоторых типах имеется одно- или двухколесная задняя тележка с сиденьем для водителя.

Судом при принятии судебного акта по настоящему делу также учтены положения правила 3а) ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС, при этом таможенным органом не доказано, что спорный товар предназначен в основном для буксировки или толкания других транспортных средств, устройств или грузов, как это указано в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8701.

Таможенным органом не представлено объективных доказательств законности классификации спорного товара в товарной подсубпозиции 8701 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и не опровергнуты доказательства Общества, имеющиеся в материалах дела.

Позиция же Заявителя, напротив, подтверждена товаросопроводительными документами (спецификация №76 от 15.08.2016г., инвойс №PVR076MOT от 25.10.2016г., упаковочный лист №PVR076MOT от 25.10.2016г.), пояснениями правообладателя торгового знака BRAIT (письмо №12 от 28.03.2017 г.), руководством по эксплуатации бензинового мотокультиватора BR-80, актом таможенного досмотра товара №10702030/180317/001793 от 18.03.2017 в котором указано, что товар №1 предположительно является мотокультиватором в частично разобранном виде, не имеющим в комплекте прицепных устройств и вала отбора мощности. Кроме того, позиция Общества подтверждается Актом экспертизы от 05.04.2017, проведенной Приморской торгово-промышленной палатой.

Как следует из Пояснений к УН ВЭД ЕАЭС, плуги, бороны, рыхлители, культиваторы полольники и мотыги включаются в товарную позицию 8432 10.

Как указывалось судом ранее, в данную позицию включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ, в том числе, для подготовки почвы, для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.), обработки или ухода за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживания всходов и т.п.).

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ЕАС у самоходных сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин, подлежащих включению в данную позицию, ходовая часть и рабочая машина образуют единый нераздельный блок (например, моторизированные плуги).

Исходя из описанных выше признаков, товар №1, заявленный в декларации на товары №10130210/150317/0008471 был обоснованно отнесен Декларантом к подсубпозиции 8432 20 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (Машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги: прочие; рыхлители и культиваторы), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

Суд пришел к выводу о том, что Московской областной таможней в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для принятия оспариваемого ненормативного акта.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст.12, 13 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 181, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Требования ООО «ПРОМПОСТАВКА» удовлетворить.

Признать недействительным решение Московской областной таможни по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10130000-17/00263 от 20.03.2017г.

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «ПРОМПОСТАВКА» госпошлину в размере 3 000 руб.

Обязать Московскую областную таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ПРОМПОСТАВКА» в течение 10 дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А.Аксенова