Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А60-30943/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30943/2020
26 октября 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.О. Ивановой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А.Абабковой рассмотрел в судебном заседании от 15-22 октября 2020 года дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая жилищная компания «Лазурит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) далее заявитель, ООО "УК "Лазурит"

к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>; <***>, ОГРН <***>; <***>) далее заинтересованное лицо, Департамент

о признании незаконным решения № 29-01-82/17162 от 11.06.2020,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 12.10.2020

от заинтересованного лица: ФИО3, главный специалист правового отдела по доверенности №29-05-39-36 от 19.03.2020.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено. Заявлений и ходатайств не поступило. В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.10.2020. После перерыва заседание продолжено.

ООО Управляющая жилищная компания «Лазурит» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании недействительным решения от 11.06.2020 №29-01-82/17162 о сторнировании внесенных в реестр лицензий Свердловской области сведений о включении многоквартирного дома по ул.Менделеева,14 в г.Екатеринбурге в перечень домов, управляющих ООО УК «Лазурит».

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Представлен отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 08.06.2020 в Департамент поступило определение Арбитражного суда Свердловской области от 21.05.2020 о принятии обеспечительных мер по делу № А60-9665/2020 (от 08.06.2020 № 20580-К) в виде запрета Департаменту вносить изменения в реестр лицензий Свердловской области, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «УК «ЕкаДом» многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Департаментом во исполнение определения суда изменения в реестр лицензий Свердловской области, внесенные с 01.06.2020 на основании решения от 29.05.2020 № 29-01-82/15961 о включении многоквартирного дома: <...>, в перечень управляемых ООО УК «Лазурит» многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области, сторнированы, о чем в адрес заявителя направлено соответствующее уведомление.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в суд.

При принятии решения суд пришел к следующим выводам:

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации и Положением о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 N 431-ПП Департамент является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим государственный жилищный надзор и лицензионный контроль на территории Свердловской области.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов в силу ч. 2 ст. 16 АПК РФ влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.

Нормы об ответственности за неисполнение судебного акта арбитражного суда содержатся в статье 332 АПК РФ, в соответствии с частью 1 которой за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Таким образом, ввиду наличия определения арбитражного суда Арбитражного суда Свердловской области от 21.05.2020 о принятии обеспечительных мер по делу № А60-9665/2020 (от 08.06.2020 № 20580-К) в виде запрета Департаменту вносить изменения в реестр лицензий Свердловской области, направленные на исключение из реестра и закрепление за иной управляющей компанией домов, закрепленных за ООО «УК «ЕкаДом» многоквартирных домов, в том числе многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, Департамент, обязан был принять соответствующие меры для его исполнения.

В данном случае такой мерой явилось сторнирование записи, внесенной в момент существования обеспечительных мер, о включении многоквартирного дома по адресу: <...>, в перечень управляемых ООО УК “Лазурит” многоквартирных домов, являющийся приложением к реестру лицензий Свердловской области.

С учетом изложенного, суд полагает, что действия Департамента по исполнению судебного акта арбитражного суда о принятии обеспечительных мер являются правомерными.

При этом, суд учитывает, что определением Арбитражного суда Свердловской области по делу А60-9665/2020 от 20.10.2020, обеспечительные меры, принятые Определением Арбитражного суда Свердловской области от 21.05.2020 г., отменены.

Таким образом, по мнению суда, совокупность условий, необходимых в силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта Департамента незаконным, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.О. Иванова