Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А47-5995/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5995/2022
г. Оренбург
01 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 01 июля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Хижней Е.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению № 41/01-06-469 от 29.04.2022 (поступило в суд 29.04.2022) Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.05.2007, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург)

о привлечении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью "ЛистПромСтрой" (ИНН: <***>) ФИО2 (Оренбургская область, Оренбургский район, с. 9 Января)

к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в открытом судебном заседании представителя заявителя ФИО3 по доверенности №41/03-04-23 от 12.01.2022, служебное удостоверение, диплом,

в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте судебного заседания извещенного надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Оренбургской области,

в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.


Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области (далее – заявитель, административный орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о привлечении заместителя директора общества с ограниченной ответственностью "ЛистПромСтрой" (ИНН: <***>) ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование заявленных требований инспекция указывает, что в отношении общества с ограниченной ответственностью "ЛистПромСтрой" была проведена проверка на предмет исполнения предписания № 41/04-02-2022-26-32-52п, срок исполнения которого установлен до 04.04.2022. В ходе проведения проверки административным органом установлено, что в установленный срок мероприятия не выполнены, предписание не исполнено. Проанализировав должностную инструкцию заместителя директора ФИО2, инспекция установила, что именно он является лицом, ответственным за допущенное нарушение. По мнению административного органа, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, представлен отзыв на заявление (поступил в суд 23.06.2022), в котором он против удовлетворения требований инспекции возражает. ФИО2 указывает, что его вина в совершении вменяемого правонарушения отсутствует.

Стороны не заявили ходатайств о необходимости представления дополнительных доказательств, в связи с чем суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 АПК РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

По результатам проверки, проведенной на основании приказа (решения) от 03.03.2022 № 41/04-02-2022-26-32 (акт проверки № 41/04-02-2022-26-32 от 18.03.2022) ООО «ЛистПромСтрой» выдано предписание № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022.

В соответствии с предписанием № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022, выданным ООО «ЛистПромСтрой», проверяющими выявлены следующие нарушения:

1) не приняты меры по обеспечению устойчивости откосов котлована, что влияет на обеспечение надежности и безопасности работы для третьих лиц, чем нарушено требование проекта л. 22 ал. 186-15/19-026-ПОС, предписана мера по устранению – выполнить требования проектной документации, срок устранения нарушения – до 04.04.2022.

2) ограждение строительной площадки не соответствует требованиям проекта организации строительства – ограждение строительной площадки не скомплектовано козырьком, конструкция ограждения не соответствует требованиям проекта, не установлено ограждение по территории близлежащего детского сада, что влияет на безопасность окружающих и детей, чем нарушено требование л. 2 ал. 186-15/19-05.19-026-ПОС, ППРк, предписана мера по устранению – ограждение строительной площадки выполнить в соответствии с требованиями ПОС, срок устранения нарушения – 04.04.2022.

На основании приказа (решения) о проведении выездной проверки № 182 от 19.04.2022 в отношении деятельности застройщика ООО «ЛистПромСтрой», осуществляющего строительство объекта капитального строительства – Жилой дом №26 по генеральному плану со встроенными помещениями на первом этаже и подземной автостоянкой 16 мкрн. СВЖР г. Оренбурга, проведена выездная проверка на предмет исполнения предписания № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки № 41/04-02-2022-26-182-100 от 22.04.2022.

Согласно акту проверки № 41/04-02-2022-26-182-100 от 22.04.2022 по состоянию на 22.04.2022 не устранены нарушения, указанные в предписании № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022, а именно: не приняты меры по обеспечению устойчивости откосов котлована, что создает угрозу жизни и здоровью работающих лиц (нарушение л. 22 ал. 186-15/19-026-ПОС), ограждение строительной площадки по территории близлежащего детского сада не установлено, на момент проверки установлены стойки под элементами ограждения (нарушение л. 2 ал. 186-15/19-05.19-026-ПОС, ППРк).

Главным специалистом отдела строительного надзора инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № 41/04-05-18 от 25.04.2022 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании протокола № 41/04-05-18 от 25.04.2022 и материалов административного дела (подлинники представлены 23.06.2022) заявитель в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст 19.5 КоАП РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, в соответствии с названной нормой Арбитражного процессуального кодекса РФ, а также статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом в силу императивных требований КоАП РФ привлечение лица к административной ответственности возможно только с соблюдением процедуры привлечения к такой ответственности, регламентированной данным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Полномочия на составление протокола об административном правонарушении у заявителя предусмотрены пунктом 70 части 2 статьей 28.3 КоАП РФ, в соответствии с которой должностные лица федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный строительный надзор уполномочены составлять протокола об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных частями 6 и 15 статьи 19.5 КоАП РФ.

Полномочия Инспекции на составление протокола об административном правонарушении определены п. 1 Положения об Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 12.04.2007 N 41-ук (далее – Положение), Инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия по региональному государственному строительному надзору, региональному государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, а также региональному государственному контролю (надзору) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов на территории Оренбургской области.

Пунктом 13 Положения Инспекция в соответствии с возложенными на нее задачами составляет протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривает дела об административных правонарушениях, применяет меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях согласно законодательству Российской Федерации, обращает постановления по делам об административных правонарушениях к исполнению в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Учитывая приведенные правовые нормы, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом управления в пределах предоставленных ему полномочий.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из этой нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

В соответствии с п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 № 54, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного строительного надзора.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является противоправное деяние, выраженное в невыполнении требований законного предписания в установленный административным органом срок.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Следовательно, для установления противоправного, виновного характера действий (бездействия) лица по невыполнению такого предписания необходимо установить наличие законных оснований для вынесения предписания.

Основанием для составления должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении № 41/04-05-18 от 25.04.2022 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ послужило невыполнение обществом требований предписания Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022 со сроком исполнения до 04.04.2022.

В соответствии с предписанием № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022, выданным ООО «ЛистПромСтрой», проверяющими выявлены следующие нарушения:

1) не приняты меры по обеспечению устойчивости откосов котлована, что влияет на обеспечение надежности и безопасности работы для третьих лиц, чем нарушено требование проекта л. 22 ал. 186-15/19-026-ПОС, предписана мера по устранению – выполнить требования проектной документации, срок устранения нарушения – до 04.04.2022.

2) ограждение строительной площадки не соответствует требованиям проекта организации строительства – ограждение строительной площадки не скомплектовано козырьком, конструкция ограждения не соответствует требованиям проекта, не установлено ограждение по территории близлежащего детского сада, что влияет на безопасность окружающих и детей, чем нарушено требование л. 2 ал. 186-15/19-05.19-026-ПОС, ППРк, предписана мера по устранению – ограждение строительной площадки выполнить в соответствии с требованиями ПОС, срок устранения нарушения – 04.04.2022.

Из акта проверки № 41/04-02-2022-26-182-100 от 22.04.2022 следует, что по состоянию на 22.04.2022 не устранены нарушения, указанные в предписании № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022, а именно: не приняты меры по обеспечению устойчивости откосов котлована, что создает угрозу жизни и здоровью работающих лиц (нарушение л. 22 ал. 186-15/19-026-ПОС), ограждение строительной площадки по территории близлежащего детского сада не установлено, на момент проверки установлены стойки под элементами ограждения (нарушение л. 2 ал. 186-15/19-05.19-026-ПОС, ППРк).

Общество 28.03.2022 ходатайствовало о переносе сроков исполнения предписания № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022.

Инспекция ходатайство о продлении срока исполнения предписания отклонила, указав, что выявленные нарушения влекут угрозу причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц.

Таким образом, из переписки между обществом и Инспекцией следует, что общество было осведомлено о необходимости исполнения требований предписания № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022, работы не проводились.

В части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Исполнимость предписания является важным требованием к этому виду ненормативного правового акта, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение.

В соответствии с предписанием № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022, выданным ООО «ЛистПромСтрой», проверяющими выявлены следующие нарушения:

1) не приняты меры по обеспечению устойчивости откосов котлована, что влияет на обеспечение надежности и безопасности работы для третьих лиц, чем нарушено требование проекта л. 22 ал. 186-15/19-026-ПОС, предписана мера по устранению – выполнить требования проектной документации, срок устранения нарушения – до 04.04.2022.

2) ограждение строительной площадки не соответствует требованиям проекта организации строительства – ограждение строительной площадки не скомплектовано козырьком, конструкция ограждения не соответствует требованиям проекта, не установлено ограждение по территории близлежащего детского сада, что влияет на безопасность окружающих и детей, чем нарушено требование л. 2 ал. 186-15/19-05.19-026-ПОС, ППРк, предписана мера по устранению – ограждение строительной площадки выполнить в соответствии с требованиями ПОС, срок устранения нарушения – 04.04.2022.

Таким образом, предписание № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022 содержит указание на конкретные нарушения, а также меры по их устранению.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в срок, установленный предписанием № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022, мероприятия не выполнены, в срок до 04.04.2022 предписание не исполнено.

Указанное деяние образует событие, объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На основании приказа (распоряжения) о приеме на работу № 376-к от 01.10.2020 ФИО2 принят на должность заместителя директора.

Согласно Должностной инструкции заместителя директора (Раздел II) заместитель директора по строительству обеспечивает технический надзор и контроль за сроками и качеством выполнения всех строительно-монтажных работ, соответствием строительно-монтажных работ утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты, требованиям организации труда.

За правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, заместитель директора несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации (Раздел IV Должностной инструкции).

Таким образом, полномочия по осуществлению контроля за соответствием строительно-монтажных работ утвержденной проектно-сметной документации, строительным нормам и правилам, стандартам и техническим условиям, нормам техники безопасности возложено на ФИО2

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Лицом, привлекаемым к административной ответственности, не доказано, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области строительства.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также, принимая во внимание то, что деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями законодательства и обеспечивать безопасность для третьих лиц и окружающей среды, суд приходит к выводу, что вина должностного лица ООО «ЛистПромСтрой» в данном случае заключается в невыполнении в полном объеме в установленный срок законного предписания № 41/04-02-2022-26-32-52/п от 18.03.2022. Доказательств того, что обществом и должностным лицом были предприняты все возможные меры к исполнению предписания не представлено, в связи с чем следует признать установленной его вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в деянии ФИО2 доказан состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

На дату привлечения ФИО2, к административной ответственности трехмесячный срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

Существенные нарушение процедуры привлечения к административной ответственности отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности, не установлено.

В данном случае суд не находит оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 18.1 постановления Президиума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд полагает, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает санкцию статьи в виде наложения на должностных лиц штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП предупреждением является мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

По части 2 статьи 3.4 КоАП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 Кодекса).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ).

Санкция части 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа, возможность назначения административного наказания в виде предупреждения не устанавливает.

Замена штрафа на предупреждение в силу прямого указания части 4 статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможна.

Таким образом, законных оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, учитывая, что наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, закрепленным ст. 3.1 КоАП РФ, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, суд полагает, что заместитель директора ООО «ЛистПромСтрой» ФИО2 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в минимальном размере, установленном указанной статьей - 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

Заявление Инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области удовлетворить.

Привлечь директора общества с ограниченной ответственностью "ЛистПромСтрой" (ИНН: <***>) ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области, адрес регистрации: <...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Взыскать с директора общества с ограниченной ответственностью "ЛистПромСтрой" (ИНН: <***>) ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Шарлык Шарлыкского района Оренбургской области, адрес регистрации: <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации штраф в сумме 5000 (пять тысяч) руб.

Штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Оренбургской области (инспекция государственного строительного надзора Оренбургской области).

ИНН <***>, КПП 561001001

Р/сч <***> Отделение Оренбург//УФК по Оренбургской области

БИК 015354008

КБК 832 1 16 01192 01 0005 140, ОКАТО 53712000

Назначение платежа: Денежные взыскания (штраф) по делу №А47-5995/2022 за нарушение Градостроительного Кодекса РФ (без НДС).

Квитанция об уплате штрафа (ее копия) подлежит направлению в Арбитражный суд Оренбургской области с обязательным указанием номера дела.

Решение направить судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ, ст.32.2 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Е.Ю. Хижняя