Решение от 28 декабря 2022 г. по делу № А41-40794/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-40794/22
28 декабря 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.С. Шайдуллиной

протокол судебного заседания вела секретарь с/з ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании заявление

ООО «ГРАД» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Главному управлению Московской̆ области «Государственная жилищная инспекция Московской̆ области»

Третье лицо: ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ» (ИНН <***>).

об оспаривании предписания

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГРАД» (далее- заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской̆ области «Государственная жилищная инспекция Московской̆ области» (далее-заинтересованное лицо, ГЖИ) об оспаривании предписания №08Вх/03-227-28-4-2022 от 28.03.2022.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ЭНЕРГОСТАНДАРТ».

Третье лицо не явилось, извещено.

Согласно ч.2 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствии третьего лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

04.02.2022г. гр. ФИО2 обратился с жалобой в Пушкинскую городскую прокуратуру Московской области. Из жалобы следует, что в квитанции за январь 2022г. сумма перерасчета за отопление за 2021г. составила 7662,25 руб., что, по мнению гражданина, является незаконным пересчетом.

14.02.2022г. Пушкинская городская прокуратура направила в адрес ГЖИ требование о проведении контрольного мероприятия.

На основании распоряжения от 25.02.2022г. № 08вх/03-227-28-4-2022 с целью проверки информации, изложенной в обращении гражданина, в отношении ООО «ГРАД» проведена внеплановая документарная проверка, задачей которой выступала проверка соблюдения обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению по адресу: <...>; в ходе проверки выявлено нарушение заявителем Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, выразившееся в нарушении порядка определения размера платы за отопление за 2021г., поскольку в расчете использованы объемы тепловой энергии, превышающие объемы, определённые по показаниям ОДПУ тепловой энергии.

Указанные нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.03.2022г. № 08вх/03-227-28-4-2022.

По результатам проверки Госжилинспекцией Московской области ООО «ГРАД» выдано предписание №08Вх/03-227-28-4-2022 от 28.03.2022, которым на Общество возложена обязанность в срок до 11.05.2022г. привести определение размера корректировки платы за отопление за 2021г. в соответствие с п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. № 354, формулой 3 (4) Приложения № 2 к Правилам № 354, используя фактические объемы потребления тепловой энергии на отопление по показателям общедомового прибора учета.

Не согласившись с вынесенным административным органом предписанием, полагая, что указанное предписание не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан, организаций и иных лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закреплено ч. 1 ст. 198 АПК РФ.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц определен ст. 197 АПК РФ, исходя из части 2 которой, производство по делам данной категории возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 3 ст. 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия) не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре» задачами государственного жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Согласно ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

В силу ч. 2 ст. 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ, является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки.

Согласно подп. «в» п. 2 ч. 2 ст. 10 Закона о защите прав юридических лиц к основаниям для проведения внеплановой проверки отнесено поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Пунктом 12.2 Положения о ГЖИ инспекция наделена полномочиями по осуществлению регионального государственного жилищного надзора за соблюдением требований к: - жилым помещениям, их использованию и содержанию; - содержанию общего имущества в многоквартирном доме; - управлению многоквартирными домами; - выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством.

В п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Согласно п. 12.4 Положения о ГЖИ инспекция организует и проводит плановые и внеплановые документарные и выездные проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в соответствии со статьями 9-12 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных ч. 4.1 и ч. 4.2 ст. 20 ЖК РФ.

Постановлением Правительства Московской области от 19.11.2003 № 674/43 образована Государственная жилищная инспекция Московской области. Таким образом, проведение проверки соблюдения прав и законных интересов граждан при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг на территории Московской области и выдача предписания об устранении выявленных нарушений входят в полномочия Инспекции.

Из материалов дела следует, что основанием для проведения 25.02.2022г. в отношении Общества внеплановой документарной проверки в силу ст. 10 Федерального закона № 294-ФЗ послужило обращение гражданина по вопросу правомерности начислений за коммунальные услуги собственникам многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, действия заинтересованного лица по проведению в отношении Общества вышеуказанной проверки являются правомерными, произведенными в рамках предоставленных полномочий.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

В соответствии с п.п. «ж» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: - организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: - начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; - оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; - осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; - ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства представители ГЖИ пояснили, что в МКД № 22 по ул. Островского г. Пушкино технологической схемой не предусмотрен разбор теплоносителя (сетевой воды) из системы теплоснабжения для ГВС.

В данном МКД:

двухтрубная централизованная закрытая система теплоснабжения через центральный тепловой пункт (далее – ЦТП);

двухтрубная система горячего водоснабжения через ЦТП.

На каждой системе отдельно установлены общедомовые приборы учета (далее – ОДПУ) тепловой энергии.

Таким образом, теплоснабжение и ГВС МКД осуществляется независимо друг от друга, индивидуальный тепловой пункт в МКД отсутствует, что также подтверждается письмами ООО «Град» от 14.03.2022 № 61 и от 16.06.2022 № 61.

Как указывалось выше, в МКД установлены 2 отдельных и независимых друг от друга ОДПУ:

– ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339), учитывающим объем тепловой энергии на отопление;

– ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9338), учитывающим объем компонента тепловая энергия для ГВС.

Ввиду того, что система теплоснабжения в МКД является закрытой (отсутствует отбор из данной системы теплоносителя для нужд ГВС) централизованной, в МКД установлен ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339), учитывающим объем тепловой энергии исключительно на отопление, в расчете платы за отопление (в том числе при проведении ежегодной корректировки) должны учитываться показания только ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339).

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращениес твердыми коммунальными отходами.

Соответственно, коммунальные услуги по отоплению и ГВС являются разными коммунальными услугами, расчет по каждой услуги производится отдельно по показаниям соответствующих приборов учета (как ОДПУ, так и индивидуальных приборов учета при их наличии) в порядке, утвержденном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Таким образом, мнение ООО «Град», отраженное в т.ч. в представленных письменных объяснениях и озвученное в ходе судебного заседания 21.11.2022, о том, что в расчете корректировки платы за отопление должны использоваться показания ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339), учитывающего объем тепловой энергии на отопление, и ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9338), учитывающего объем компонента тепловая энергия для ГВС, не соответствует требованиям действующего законодательства, ссылка на п. 42(1) Правил № 354 и расчет при открытой системе теплоснабжения является некорректной.

Согласно п. 42(1) Правил № 354 размер платы за отопление в жилом или нежилом помещении в МКД, который оборудован ОДПУ тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным прибором учета (далее – ИПУ) тепловой энергии, определяется по формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354:

где:

Vi - объем потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на помещение (жилое или нежилое) в МКД и определенный по формуле 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354;

Si - общая площадь помещения (жилого или нежилого) в МКД;

Vд - объем потребленной за расчетный период в МКД тепловой энергии, определенный при оплате равномерно в течение календарного года исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в МКД по показаниям ОДПУ тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в МКД;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию.

При этом размер платы за отопление в жилом или нежилом помещении в МКД, определенный по формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354, при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4) приложения № 2 к указанным Правилам:

Pi = Pkpi - Pnpi, где:

Pkpi - размер платы за отопление, потребленную за прошедший год в жилом или нежилом помещении в МКД, определенный по формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354 исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии на отопление;

Pnpi - размер платы за отопление, начисленный за прошедший год потребителю в жилом или нежилом помещении в МКД, определенный по формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354.

Таким образом, согласно п. 42(1) Правил № 354 при оплате отопления в течение календарного года:

– расчет платы за отопление производится исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ за предыдущий год;

– по истечении календарного года в I квартале следующего года производится корректировка платы за отопление исходя из фактических показаний ОДПУ.

По информации ООО «Град» начисление платы за отопление в 2021 г. производилось исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям ОДПУ за 2020 г. в размере 0,0101 Гкал/кв.м., что подтверждается письмом управляющей организации от 16.03.2022 № 61 (приложение № 3) и платежными документами по кв. 373 МКД (приложение № 4).

Таким образом, по кв. 373 МКД за весь 2021 г. в платежных документах выставлен объем тепловой энергии на отопление по формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354 в размере:

10,91 Гкал = 0,0101 Гкал/кв.м. * 90 кв.м. * 12 месяцев

Согласно информации ООО «Град» общая площадь жилых и нежилых помещений в МКД составляет 37544,3 кв.м., соответственно, объем выставленной тепловой энергии на отопление за 2021 г. по всему МКД составил:

4550,37 Гкал = 0,0101 Гкал/кв.м. * 37544,3 кв.м. * 12 месяцев

Таким образом, ООО «Град» выставило жителям МКД № 22 по ул. Островского г. Пушкино в платежных документах в 2021 г. объем тепловой энергии на отопление, исходя из среднемесячного объема потребления по показаниям ОДПУ за 2020 г. в размере 4550,37 Гкал.

При этом ООО «Град» обязано было сделать корректировку платы за отопление исходя из показаний ОДПУ тепловой энергии на отопление (ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339)) за 2021 г. в I квартале 2022 г.

Согласно суточным протоколам учета тепловой энергии ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339) с января 2021г. по декабрь 2021 г. фактический объем потребленной тепловой энергии на отопление в 2021 г. составил 4319,96 Гкал, т.е. меньше выставленного в 2021 г. в платежных документах жителям объема тепловой энергии на отопление.

Ввиду того, что управляющей организацией за весь 2021 г. выставлено жителям МКД 4550,37 Гкал, а фактически потреблено по показаниям ОДПУ (ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339)) 4319,96 Гкал, то ООО «Град» обязано было сделать корректировку в сторону возврата денежных средств всем потребителям МКД исходя из излишне начисленного объема тепловой энергии на отопление в размере:

– 230,41 Гкал = 4319,96 Гкал – 4550,37 Гкал

Данный вывод следует также из письма ООО «Град» от 16.03.2022 № 61 (1 страница, 4 абзац), где управляющая организация подтверждает снижение среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление с 0,0101 Гкал в 2021 г. (рассчитывался по данным 2020 г.) до 0,0096 Гкал в 2022 г. (рассчитывался по данным 2021 г.).

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что выставленный в 2021 г. объем тепловой энергии на отопление, исходя из среднемесячного объема больше фактического объема тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ в 2021 г.

При этом ООО «Град» в платежном документе за январь 2022 г. произвела корректировку платы за отопление не в сторону возврата денежных средств жителям, а в сторону доначисления, чем допущено нарушение п. 42(1) Правил № 354 и формулы 3(4) приложения № 2 к указанным Правилам.

Исходя из расчета, представленного в приложении № 5, ООО «Град» по кв. 373 МКД должно было произвести корректировку в сторону возврата потребителю денежных средств в размере 1789,97 руб., однако в платежном документе за январь 2022 г. управляющая организация произвела доначисление потребителю в размере 7662,25 руб.

ООО «Град» использовало в расчете корректировки платы за отопление за 2021 г. объемы тепловой энергии как по показаниям ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9339), учитывающего объем тепловой энергии на отопление, так и по показаниям ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9338), учитывающего объем компонента тепловая энергия для ГВС, в нарушение п. 42(1) Правил № 354, формулы 3(4) приложения № 2 к указанным Правилам.

Данное нарушение было подтверждено ООО «Град» как в своих письменных пояснениях, так и в ходе судебного заседания 21.11.2022

При этом выставление ООО «Град» со стороны ООО «Энергостандарт» сверхнормативного объема тепловой энергии на подогрев воды в целях предоставления ГВС, определенного по показаниям ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9338), который учитывает объем компонента тепловая энергия для ГВС, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно п. 42 правил № 354 и формуле 23 приложения № 2 к Правилам № 354.

Действующим законодательством не предусмотрено использование в расчете платы за ГВС показаний ОДПУ ГВС, определяющих объем тепловой энергии в ГВС.

Согласно п. 3 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией договоров с РСО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124, договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных указанными Правилами особенностей.

Таким образом, соответствующий вопрос взаиморасчетов по договору между ООО «ГРАД» и ООО «ЭнергоСтандарт» в части ГВС по компоненту тепловой энергии может быть разрешен в претензионном либо судебном порядке.

Вышеуказанные выводы также подтверждается судебной практикой (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2017 по делу № 305-ЭС17-8232, А41-27683/2016).

Данные выводы также нашли отражение в п. 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017.

Таким образом, ООО «Град» не должно учитывать в корректировке размера платы за отопление объем тепловой энергии по показаниям ОДПУ ВТЭ-1 П140 М new (серийный № 9338), который учитывает объем компонента тепловая энергия для ГВС.

Также ссылка ООО «Град» в рамках рассматриваемого дела на предписание ГЖИ от 08.06.2017 № 08ОГ/04-948-28-4-2017 является некорректной.

Корректировка размера платы за отопление проведена с нарушением п 42(1) Правил № 354, п. 3 (4) и формулы 3(4) Приложения № 2 к указанным Правилам и ч. 1 ст. 157 ЖК РФ.

В связи с выявленными нарушениями ООО «ГРАД» 28.03.2022 было выдано предписание № 08Вх/03-227-28-4-2022, согласно которому на управляющую организацию возложена обязанность:

-привести порядок корректировки размера платы за отопление за 2021 г. в соответствие с п. 42(1) Правил № 354, п. 3 (4) и формулой 3(4) Приложения № 2 к указанным Правилам, используя фактические объемы потребления тепловой энергии на отопление по показаниям ОДПУ марки ВТЭ-1П140 М new №9339 и произвести перерасчет.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган. В данном случае заинтересованным лицом доказана законность и обоснованность рассматриваемого предписания, и соответственно, предписание подлежит признанию законным и обоснованным.

Судом рассмотрены все доводы заявителя в полном объеме, однако они не могут являться основанием для признания оспариваемого предписания недействительным.

Статья 71 АПК РФ предусматривает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность критериев для признания ненормативного правового акта недействительным, действий незаконными, поскольку обжалуемое предписание права и законные интересы Общества не нарушает, каких-либо дополнительных обязанностей, не предусмотренных действующим законодательством на заявителя не возлагает.

Доводы заявителя, изложенные в рассматриваемом заявлении и письменных пояснения, отклоняются судом, как документально не подтвержденные, основанные на неверном применении норм права, направленные на изыскание возможности уклонения от предусмотренных законом обязанностей, а как следствие избежание ответственности.

Проанализировав содержание оспариваемого предписания, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств дела, арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемое предписание выдано в пределах предоставленных ГЖИ полномочий, при наличии достаточных к тому оснований, соответствует требованиям, предъявляемым к подобному роду документов; признаками неисполнимости не обладает, а как следствие не нарушает права и законные интересы заявителя.

Доказательств нарушения, оспариваемым предписанием прав и законных интересов заявителя на осуществление предпринимательской и иной экономической деятельности, в материалы дела не представлено.

Таким образом, приведенные заявителем в рассматриваемом заявлении и письменных пояснениях доводы не могут служить достаточным основанием для признания оспариваемого предписания не законным.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.


В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья А.С. Шайдуллина