Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А03-1960/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Барнаул                                                                           Дело № А03 – 1960/2024                  


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года  


Решение в полном объеме изготовлено 27 мая 2024 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем Осокиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Суховское, к Администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района  Алтайского края, п. Октябрь,

о признании бездействия  Администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского края, выразившегося в не совершении одного из действия, предусмотренных п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения и в двадцатидневный срок совершить действия, предусмотренные пп.1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, а именно, направить истцу подписанный проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:23:030002:1010, площадью 5620044 кв.м., расположенного по адресу: Кулундинский район, с. Новопетровка, участок расположен в 1960 м по направлению на юго-запад,

при участии в деле с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности - Прокуратуры Алтайского края, г. Барнаул,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: извещён, не явился;

от ответчика: не явился, извещён;

от Прокуратуры Алтайского края: ФИО2, удостоверение ТО № 315173.

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее – истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района  Алтайского края (далее – ответчик) о признании бездействия  Администрации Октябрьского сельсовета Кулундинского района  Алтайского края, выразившегося в не совершении одного из действия, предусмотренных п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, незаконным, об обязании устранить допущенные нарушения и в двадцатидневный срок совершить действия, предусмотренные пп.1 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, а именно, направить истцу подписанный проект договора купли-продажи земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:23:030002:1010, площадью 5620044 кв.м., расположенного по адресу: Кулундинский район, с. Новопетровка, участок расположен в 1960 м по направлению на юго-запад.

При рассмотрении спора от заинтересованного лица и от Прокуратуры Алтайского края в суд поступили отзывы на заявление, в которых указанные лица просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Ко дню судебного заседания от заявителя поступили дополнительные документы.

Представитель Прокуратуры дала пояснения.

Выслушав представителя сторон, изучив материалы дела, исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 03.02.2020 года между МО Октябрьский сельсовет Кулундинского района Алтайского края и ФИО1 заключен договор №2 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:23:030002:1010, площадью 5620044 кв.м., расположенного по адресу: Алтайский край, Кулундинский район, с. Новопетровка, участок расположен в 1960 м по направлению на юго- запад (далее - земельный участок).

10 ноября 2023 года ФИО1 обратился в Администрацию Октябрьского сельсовета Кулундинского района Алтайского с заявлением о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного в аренду гражданину.



Заявитель считает, что в нарушение п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ Муниципальное образование направило заявителю письмо (исх. № 02/1-39-174 от 14.11.2023), в котором сообщает, что «предоставление в собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, производится с 1 января 2052 года». Таким образом, по мнению заявителя, Муниципальное образование незаконно бездействует, поскольку в нарушение установленного п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ порядка, не направило заявителю в двадцатидневный срок ни проект договора купли- продажи земельного участка, ни решение об отказе в предоставления земельного участка с указанием хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ.

В связи с вышеизложенным, заявитель считает, что указанное бездействие не соответствует закону и нарушает права и законные интересы Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а именно, препятствует Заявителю реализовать предусмотренное законом право на покупку земельного участка, который находится у него в аренде, и на котором осуществляется сельскохозяйственная деятельность.

Изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием



(бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ), пунктом 1 статьи 10 которого предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона №101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами. Приватизация указанных земельных участков, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» установлен запрет на предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.01.2052.

Решением Алтайского краевого суда от 25.12.2008, оставленным без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2009 № 51-Г09-2, отказано в удовлетворении заявления о признании статьи 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» недействующей, норма признана соответствующей действующему земельному законодательству, в том числе статье 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации.


При таких обстоятельствах ответ администрации Октябрьского района Кулундинского района Алтайского края от 14.11.2023 на заявление заявителя о предоставлении спорного земельного участка в собственность на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ с указанием на мораторий на приватизацию земель сельскохозяйственного назначения, установленный статьей 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», является обоснованным. Определение срока начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Указанная правовая позиция подтверждается судебной практикой, изложенной, в том числе в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 №19-АПГ18-3, постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.04.2021 № Ф04-814/2021 по делу № А03-11473/2020, оставленном без изменения определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2021 № 304-ЭС21-9695.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине суд  возлагает на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, с. Суховское (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в доход Федерального бюджета Российской Федерации 2 700 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.



Судья                                                                                                         С.В. Янушкевич