Постановление от 19 августа 2019 г. по делу № А73-1150/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-3376/2019
19 августа 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления от 15 августа 2019 года. Полный текст постановления изготовлен19 августа 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В.

при участии

без явки представителей лиц, участвующих в деле

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Автотур»

на решение от 18.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019

по делу №А73-1150/2019 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Манник С.Д., в апелляционном суде судьи: Сапрыкина Е.И., Вертопрахова Е.В., Тищенко А.П.

по заявлению администрации г.Комсомольска-на-Амуре

к обществу с ограниченной ответственностью «Автотур»

третье лицо: Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Комсомольского отдела автодорожного надзора

о прекращении действия свидетельства

Администрация г.Комсомольска-на-Амуре (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681000, <...>; далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок 05 № 000038 сроком действия с 19.07.2016 по 14.06.2021 с картами маршрута регулярных перевозок 05 № 000436, 05 № 000437, 05 № 000438 по маршруту № 23/3 сообщением «Речной вокзал» – ул.Уральская», выданных обществу с ограниченной ответственностью «Автотур» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681000, <...>; далее – ООО «Автотур», общество) (с учетом уточнения в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе ООО «Автотур», ссылаясь на нарушение судами норм процессуального права, просит отменить указанные решение и постановление, и не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о неполном исследовании судами всех существенных обстоятельств дела. Кроме того, кассатор ссылается на разрешение судом настоящего дела по основаниям, не заявленным администрацией.

Администрация в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклонила, считая принятые по делу судебные акты законными и обоснованными; ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако явку своих представителей в суд округа не обеспечили.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществу выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок 05 № 000038 сроком действия с 19.07.2016 по 14.06.2021 с картами маршрута регулярных перевозок 05 № 000436, 05 № 000437, 05 № 000438 по маршруту №23/3 сообщением «Речной вокзал» – ул.Уральская».

Данный перевозчик в 2016 году введен в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре».

По результатам рейдовых мероприятий, проведенных Комсомольским отделом автотранспортного надзора Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора, последнее письмами от 14.03.2018 №110, от 26.04.2018 №184, от 12.11.2018 №575 известило администрацию о том, что в ходе мероприятий рейдового контроля установлено, что перевозчик – ООО «Автотур» не осуществляет регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» №23/3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с заявлением о прекращении действия свидетельства и карт маршрута, выданных ООО «Автотур».

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №220-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 4, статьей 19 Закона №220-ФЗ лица, осуществляющие перевозки, приобретают право на пассажирские перевозки после получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по маршруту и карты соответствующего маршрута, выданных уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 3 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок.

Прекращение действия такого свидетельства означает прекращение права лица осуществлять деятельность по регулярной перевозке по соответствующему маршруту.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 29 Закона №220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращают действие данного свидетельства, в том числе при принятии уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления решения о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением по соответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса, предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд.

Пунктом 1 части 5 статьи 29 Закона №220-ФЗ предусмотрено, что уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обращается в суд с заявлением о прекращении действия такого свидетельства при неоднократном в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами в обоснование заявленных требований и возражений доказательства, суды обеих инстанций установили, что в связи с непредставлением обществом ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок администрация обратилась в Комсомольский отдел автотранспортного надзора с запросом, который по результатам рейдовых мероприятий письмами от 14.03.2018 №110, от 26.04.2018 №184, от 12.11.2018 №575 сообщил органу местного самоуправления о том, что ООО «Автотур» не осуществляет регулярные перевозки по муниципальному маршруту регулярных перевозок городского округа «Город Комсомольск-наАмуре» №23/3 более чем 6 месяцев.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ООО «Автотур» указанные обстоятельства в установленном частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации порядке не опровергло, доказательств фактического осуществления перевозок, вопреки части 1 статьи 65 указанного Кодекса, не представило, как не представило и доказательства направления в администрацию ежеквартальных отчетов об осуществлении им в 2018 году регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок №23/3, арбитражные суды признали обоснованным предъявленное в суд требование о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок №23/3 и карт маршрута.

Оснований для несогласия с указанными выводами судов у судебной коллегии арбитражного суда округа не имеется.

Все значимые для дела обстоятельства исследованы судами полно и всесторонне, выводы соответствуют установленным при рассмотрении дела обстоятельствам, оценка доказательствам дана с соблюдением правил статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, оснований не согласится с которой у суда округа не имеется.

Доводы заявителя кассационной жалобы о неполном исследовании судами всех существенных обстоятельств дела несостоятельны и фактически направлены на переоценку вывода судов обеих инстанций относительно материалов дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 №274-О.

Ссылка кассатора в жалобе на разрешение арбитражным судом настоящего дела по основаниям, не заявленным администрацией, отклоняется судебной коллегией как не нашедшая своего подтверждения при пересмотре дела в кассационном порядке.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Государственная пошлина, излишне уплаченная обществом при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 18.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2019 по делу №А73-1150/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Автотур» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 руб., как излишне уплаченную при подаче кассационной жалобы по чек-ордеру от 04.07.2019.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи: А.И. Михайлова

И.В. Ширяев