Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А58-6813/2021








Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6813/2021
22 ноября 2021 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2021.

Полный текст решения изготовлен 22.11.2021.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Тимофеевой А.М., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Истсиб Геологоразведка" (ИНН 7702851196, ОГРН 1147748026359) от 20.09.2021 № ИГ-1/16, поданному по электронной системе подачи документов "Мой арбитр", к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155080, ОГРН 1041402194646) о признании незаконным действия по внесению записи в ЕГРН об образовании земельного участка с кадастровым номером 14:14:060004:294,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435035723, ОГРН 1021401070349),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Павлова Е.В. по доверенности от 20.09.2021 № ИСГ-2021/09-09 (паспорт, диплом),

от ответчика – Башарина Д.Ю. по доверенности от 25.12.2020 № 111 (паспорт, диплом),

от третьего лица – Стручкова Н.Н. по доверенности от 11.01.2021 без номера (паспорт, диплом),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Истсиб Геологоразведка» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 20.09.2021 № ИГ-1/16, поданным по электронной системе подачи документов "Мой арбитр", к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление) о признании незаконным действия по внесению записи в ЕГРН об образовании земельного участка с кадастровым номером 14:14:060004:294, обязании исключения записи об образовании земельного участка из ЕГРН.

Заявитель в обоснование своего требования ссылается на то, что на момент проведения регистрационных действий на новый участок в Управление в составе комплекта документов не было предоставлено и не могло было быть предоставлено согласие заявителя в письменной форме на его образование, то осуществление регистрационных действий должно было быть приостановлено до устранения данных нарушений не более чем на три месяца. В случае неустранения в установленный государственным регистратором срок нарушений, согласно статье 27 Закона, в осуществлении регистрационных действий должно было быть отказано.

Управление представило отзыв от 11.11.2021, просит в удовлетворении требования отказать, урегулирование арендных отношений с арендатором при образовании земельного участка относится к обязанности третьего лица.

Определением суда от 23.09.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечено Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее – третье лицо).

Третье лицо представило отзыв от 12.11.2021 № 18/05-01-22015294 о том, что договор аренды от 07.04.2018 № 237 был заключен в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, на основании обращения третьего лица лесной участок не может быть снят с государственного кадастрового учета.

Из материалов дела судом установлено.

Между обществом и третьим лицом заключен договор аренды лесного участка от 07.04.2018 № 237 на срок с 15.05.2018до 31.12.2029, в соответствии с которым заявителю были предоставлены в аренду лесные участки с кадастровыми номерами 14:14:000000:4682/32, 14:14:000000:4768/4, 14:14:000000:2942/2, 14:14:060004:158/1, общей площадью 38,472 га.

Указанные лесные участки предоставлены заявителю в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины (2093 куб.м.) в соответствии с лицензией на пользование недрами серия ГКГ № 01269 ВР.

В Управление были представлены необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, в том числе заявление о государственного кадастровом учете и регистрации права собственности, проектная документация лесного участка, распоряжение об утверждении третьим лицом проектной документации, межевой план.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.09.2021 № КУВИ-999/2021-852334 запись о договоре аренды внесена в ЕГРН за № 14:14:060004.158-14/016/2018-4 от 06.07.2018

В результате мониторинга справочно-информационного ресурса для получения сведений из ЕГРН «Публичная кадастровая карта» заявителем обнаружено, что в границах одного из арендуемых лесных участков с кадастровым № 14:14:000:4682/32 был образован новый земельный участок с кадастровым номером 14:14:060004:294, площадью 3,5 га, категория земель – земли лесного фонда. Данный лесной участок находится в собственности РФ, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 10.09.2021 № КУВИ-999/2021-836787.

В соответствии с указанной выпиской из ЕГРН спорный участок был образован 08.05.2019, о чем в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации права на данный земельный участок № 14:14:060004:294-14/049/2019-1.

Указанное обстоятельство подтверждается схемой земельных участков, подготовленной кадастровым инженером.

В целях внесудебного урегулирования спора третье лицо обратилось в Управление с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 14:16:060004:294. Вместе с тем, 09.11.2021 пришло уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации прав по причине того, что снятие с государственного кадастрового учета осуществляется в случаях предусмотренных в частях 3, 14, 15, статьи 41, частях 10, 11 статьи 60, статьи 60.2, частях 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пунктом 214 Порядка ведения ЕГНР, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки, утвержденного Приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241. В иных случаях, снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения права возможны лишь на основании вступившего в законную силу решения суда о снятии с регистрации.

Не согласившись с действиями Управления по внесению записи в ЕГРН об образовании земельного участка с кадастровым номером 14:14:060004:294, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании действия.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5).

Учитывая изложенное, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены одновременно следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемых постановления, решения и заключения закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов заявителя этими постановлением, решением и заключением.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 4.3 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, ограничения (обременения) этого права и сделки с такими участками, зарегистрированные до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, признаются соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда, ограничениями (обременениями) этого права и сделками с ними.

Третье лицо поясняет, что заявителю по договору аренды № 237 были предоставлены части лесных участков в составе земель лесного фонда, без создания лесного участка с отдельным кадастровым номером.

Согласно пункту 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости, а также случаев, предусмотренных пунктом 20.1 настоящей части и частями 1 и 2 статьи 60.2 настоящего Федерального закона).

В Управление были представлены необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав документы, в том числе заявление о государственного кадастровом учете и регистрации права собственности, проектная документация лесного участка, распоряжение об утверждении третьим лицом проектной документации, межевой план.

Своего письменного согласия на образование нового земельного участка заявитель не давал, не был об этом уведомлен, узнал об этом 10.09.2021.

Таким образом, довод Управления о том, что оснований для приостановления и отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 14:16:060004:294, не основан на положениях пункта 5 и пункта 20 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Поскольку заявитель владеет лицензией на право поиска и оценки месторождений подземных вод и их добычи с целью обеспечения водой объектов Бетинчинского участка углеводородного сырья, указанную деятельность он осуществляет на арендуемом лесном участке. Образование нового участка препятствует заявителю осуществлять поиск, оценку и добычу подземных вод, а также деятельность по заготовке древесины (рубку леса).

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

С учетом того, что на земельный участок с кадастровым номером 14:14:060004:294 правообладатель не зарегистрирован, из имеющихся в деле документов не усматривается, с учетом довода Управления об обращении заявителю с иском о прекращении права собственности и снятии с государственного учета такого земельного участка, с учетом действия третьего лица по обращению в целях досудебного урегулирования спора в Управление с заявлением о снятии спорного участка с кадастрового учета возложение обязанности по устранению допущенных нарушений прав заявителя исключить запись об образовании земельного участка с кадастровым номером 14:14:060004:294 из Единого государственного реестра недвижимости направлено на восстановление нарушенных прав заявителя и соответствует пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Заявителем уплачена платежным поручением от 20.09.2021 № 341 государственная пошлина в сумме 3 000 рублей.

Установив в оспариваемых действиях несоответствие Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и нарушение оспариваемыми действиями прав и законных интересов заявителя, суд считает подлежащим удовлетворению требование заявителя полностью с отнесением расходов по госпошлине на Управление.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Общества с ограниченной ответственностью "Истсиб Геологоразведка" удовлетворить полностью.

Признать незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) по внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости об образовании земельного участка с кадастровым номером 14:14:060004:294.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов исключить запись об образовании земельного участка с кадастровым номером 14:14:060004:294 из Единого государственного реестра недвижимости.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Истсиб Геологоразведка" судебные расходы в сумме 3 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья

Р.И. Эверстова