Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А73-17003/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17003/2022
г. Хабаровск
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 26.12.2022, в полном объеме решение изготовлено 27.12.2022.

Арбитражный суд в составе судьи Калашникова А.Г., с участием секретаря судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17, части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: ИП ФИО3

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО4, по доверенности от 27.04.2022 № 11; ФИО5 предъявлен паспорт;

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО6, по доверенности от 10.11.2022.

от третьего лица: не явился.


Суд установил: Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Главное управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Делу присвоен номер А73-17003/2022.

Главное Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Делу присвоен номер А73-17004/2022.

Главное Управление обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. Делу присвоен номер А73-17002/2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ИП ФИО3 (далее – ИП ФИО3).

Определением от 26.12.2022 дела №№ А73-17003/2022, А73-17004/2022, А73-17002/2022 объединены для совместного рассмотрения, делу присвоен номер А73-17003/2022.

Представители Главного Управления в судебном заседании на требованиях настаивали.

В судебном заседании 28.11.2022 представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, с требованиями не согласилась, суду указала, что ИП ФИО2 деятельность по ул. Суворова, 74 в г. Хабаровске не осуществляет. 20.05.2022 между ИП ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор аренды торгового павильона, согласно которому павильон передан во временное пользование ИП ФИО3 на срок по 20.05.2023. Собственником товара, изъятого при проверке ИП ФИО2 не являлся, деятельность в торговом павильоне по продаже товаров ИП ФИО2 не осуществлял.

ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил, суду представлен отзыв.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

30.08.2022 в Главное управление поступило обращение (вх. № У27-02-10556), направленное через ЕПГУ, о нелегальной продаже алкогольной продукции в торговом нестационарном объекте (киоск) по адресу: <...>.

На основании распоряжения главного управления от 14.09.2022 № 20-А, 20.09.2022 проведена внеплановая контрольная закупка, согласованная с Прокуратурой края (решение от 16.09.2022 г. № 7-2724-2022), в отношении ИП ФИО2 по адресу: <...>.

В результате осмотра торгового объекта и находящихся там вещей и документов, установлено, что в районе дома <...> в г. Хабаровске, на остановке ожидания общественного транспорта «Суворова», ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной продаже продуктов питания, безалкогольных напитков, алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, этиловый спирт, винный напиток).

В ходе проведения осмотра в торговом объекте установлен факт хранения алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, этиловый спирт, винный напиток).

При проведении внеплановой контрольной закупки установлен факт продажи спиртосодержащей продукции (этиловый спирт) объемом 100 мл. по цене 60 руб.

В ходе осмотра установлено, что в киоске отсутствует контрольно-кассовая техника, предприниматель к ЕГАИС подключен с 21.01.2017, что подтверждается отчетом «Подключение к ЕГАИС» в личном кабинете главного управления на сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

ИП ФИО2 оборот алкогольной продукции в ЕГАИС не фиксируется, что подтверждается отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 20.09.2022; отчетом ЕГАИС об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 20.09.2022 г., отчетом об объемах закупки этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции за период с 01.07.2022 по 30.09.2022.

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру на 20.09.2022 алкогольная продукция на балансе ИП ФИО2 не числится, и значатся «нулевые» остатки, однако при осмотре 20.09.2022 торгового объекта в холодильных камерах и на прилавках, на полу расположена алкогольная продукция.

Обнаруженная алкогольная продукция в количестве 463 шт. была изъята, о чем 20.09.2022 составлен протокол изъятия. Алкогольная продукция в торговом объекте была размещена в холодильных камерах, на полу и на прилавках. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию не представлены.

Протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов составлен 20.09.2022 с применением фото и видеофиксации в присутствии продавца ФИО7

07.10.2022 Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в отношение ИП ФИО2 составлены протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ № 05.2-9-445/2022, по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ № 05.2-9-447/2022, по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ № 05.2-9-448/2022.

О времени и месте составления протокола ИП ФИО2 направлялось извещение от 22.09.2022 по адресу указанному в выписке из ЕГРИП (<...>), согласно отчету об отслеживании отправления с идентификатором 80099776163787 конверт с извещением возвращен отправителю из-за истечения срока хранения.

Поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, Управление обратилось с заявлением в Арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Деятельность по производству и обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируется Федеральным законом № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно статьи 2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый;

Спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Частью 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной. Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности прохождения реализуемой спиртосодержащей продукции от организации-производителя до потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении такой продукции в нелегальном обороте.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Как указано ранее, 20.09.2022 при осмотре торгового киоска по адресу: <...>, принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2, выявлен факт оборота спиртосодержащей, алкогольной продукции в количестве 463 единиц, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции, чем нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Сопроводительная документация на алкогольную, спиртосодержащую продукцию индивидуальным предпринимателем ФИО2 в ходе проверки представлена не была, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В пункте 1 Постановления Пленума № 47 разъяснено, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Пунктом 15 указанного постановления предусмотрено, что в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017 указал, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В ходе проверки Главным Управлением установлено, что ИП ФИО2 в районе дома <...> в г. Хабаровске на остановке ожидания общественного транспорта «Суворова», осуществляется оборот (хранение, реализация) алкогольной продукции в количестве 97 единиц (винный напиток 4 шт., этиловый спирт 93 шт.) без лицензии.

Таким образом, ИП ФИО2 осуществлял деятельность с нарушением действующего законодательства, а именно статей 16, 18, 26 Федерального закона № 171-ФЗ: оборот алкогольной продукции индивидуальным предпринимателем без соответствующей лицензии, что образует событие административного правонарушения предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 в районе дома <...> в г. Хабаровске, на остановке ожидания общественного транспорта «Суворова», осуществляется оборот (хранение, реализация) алкогольной продукции в количестве 463 единиц (винный напиток 4 шт., этиловый спирт 93 шт., пиво и пивные напитки 366 шт.) без лицензии, без сопроводительных документов, без учета в ЕГАИС, что образует событие административного нарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к ответственности оспаривает правомерность сделанных выводов о виновности совершения правонарушений ИП ФИО2, суду указала, что деятельность по ул. Суворова, 74 в г. Хабаровске ИП ФИО2 не осуществляет. 20.05.2022 между ИП ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор аренды торгового павильона, согласно которому павильон передан во временное пользование ИП ФИО3 на срок по 20.05.2023. Собственником товара изъятого при проверке ИП ФИО2 не являлся, деятельность в торговом павильоне по продаже товаров ИП ФИО2 не осуществлял.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, считает, что на момент проведения проверки деятельность в павильоне по ул. Суворова, 74 в г. Хабаровске осуществлял ИП ФИО2

Так, в предварительном судебном заседании с участием ИП ФИО2, состоявшемся 08.11.2022, ФИО2 суду указал, что деятельность по ул. Суворова, 74 в г. Хабаровске не осуществляет, торговый объект был передан в аренду предпринимателю ФИО8.

В дальнейшем, в своем отзыве за подписью ИП ФИО2, в том числе и представитель предпринимателя указали, что 20.05.2022 между ИП ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор аренды торгового павильона, павильон передан во временное пользование ИП ФИО3

В материалах дела имеется диск с видеозаписью проверки павильона по ул. Суворова, 74 в г. Хабаровске (файл с записью 20220920_145450) где сотрудник Главного Управления провел контрольную закупку и на вопрос о том, кто осуществляет деятельность, продавец ФИО7 ответила - ФИО2 Джахид.

Также ФИО7 в своих письменных объяснениях указала, что работает у ИП ФИО2 продавцом без договора и торговую деятельность по адресу: <...>, осуществляет ИП ФИО2

При осмотре установлено, что обнаруженная алкогольная продукция (пиво, пивные напитки) была отгружена 20.09.2022 ИП ФИО2о от ИП ФИО9, что подтверждается расходной накладной от 20.09.2022 № 8391, обнаруженной в торговом киоске при проведении контрольной закупки.

Так на фото, проложенной к возражениям на отзыв, отчетливо указано, что ИП ФИО2 от ИП ФИО9 20.09.2022 отгружены в том числе:

- пивной напиток «Чешское от Бочкарев» Светлое алк 4.3% об ПЭТ 1.3л/9 (АП) Х;

- белый медведь живой 1.32 л/6.

Данные обстоятельства указывают на осуществление деятельности в торговом павильоне по адресу: <...>, ИП ФИО2

В судебном заседании, состоявшемся 28.11.2022, суду представлен оригинал договора аренды, заключенный между ИП ФИО2 и ИП ФИО3, в том числе акт приема передачи торгового павильона.

К своему дополнительному отзыву от 21.12.2022 ИП ФИО2 приложил расписки в счет оплаты арендной платы торгового павильона.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд не может считать доказанным факт, подтверждаемый только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд оригинал документа, а копии этого документа, представленные лицами, участвующими в деле, не тождественны между собой и невозможно установить подлинное содержание первоисточника с помощью других доказательств (часть 6 статьи 71 АПК РФ).

Ни договор аренды от 20.05.2022, ни расписки судом в качестве доказательств, что ИП ФИО2 не осуществляет деятельность по адресу: <...>, не принимаются.

Данные документы не были представлены ни в момент проведения проверки (20.09.2022), ни при составлении протоколов об административном правонарушении (07.10.2022). Кроме того, в предварительном судебном заседании (08.11.2022) ИП ФИО2, указал, что торговый объект был передан в аренду предпринимателю ФИО8. Данные документы суду представлены 28.11.2022 (договор), 21.12.2022 (расписки).

Суд, сравнивая подпись ИП ФИО3 на договоре от 20.05.2022 и расписках, не обладая специальными познаниями, все же путем простого визуального сравнения считает, что они различны. Подпись ИП ФИО3 на договоре от 20.05.2022 оригинальна и подтверждена его печатью. Подписи же на расписках совсем иные, печати отсутствуют, представлены только копии расписок, в связи с чем суд не принимает расписки в качестве доказательств.

Так же суд критически относится к пояснениям ИП ФИО3 от 20.12.2022. Так в своих пояснениях он указывает, что им с ИП ФИО9 заключен договор поставки от 01.07.2022, приложена ксерокопия договора.

Судом данный договор не может быть принят в качестве доказательства, поскольку представлена только копия документа, подписи сторон договора не содержат печатей, договор не содержит реквизитов сторон.

Таким образом следует, что на момент проведения сотрудниками главного управления осмотра (20.09.2022) в торговом киоске, расположенном в районе <...> в г. Хабаровске предпринимательская деятельность осуществлялась ИП ФИО2

Материалы дела не содержат ни одного доказательства, что в торговом киоске, расположенном в районе <...> в г. Хабаровске предпринимательскую деятельность осуществлял ИП ФИО3

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется КоАП РФ иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Согласно статье 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих предпринимателю исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Следовательно, вина в совершении вмененного административного правонарушения доказана.

Факт правонарушения индивидуального предпринимателя ФИО2, подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, в действиях предпринимателя имеются составы административных правонарушений, предусмотренных 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Судом не установлено оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания допущенного предпринимателем правонарушения малозначительным.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно пункту 3 Постановления Конституционного Суда РФ от 12.11.2003г. № 17-П государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 25 Закона РФ № 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом РФ № 171-ФЗ предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная, спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих товаросопроводительных документов, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконном обороте и потому представляющей опасность для потребителей.

В этой связи, административное правонарушение, выразившееся в обороте спиртосодержащей продукции без достоверных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, содержит угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При рассмотрении дела судом не установлено обстоятельств смягчающих административную ответственность предпринимателя.

Ранее ФИО2 привлекался к административной ответственности за незаконный оборот алкогольной продукции, в том числе решениями арбитражного суда Хабаровского края по делам: А73-3102/2022, А73-3368/2022, А73-14568/2021, А73-14567/2021, А73-16002/2020, А73-18717/2017, А73-18616/2017, А73-13248/2017, что исключает замену административного штрафа предупреждением.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на предпринимателей в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает ответственность предпринимателей в виде штрафа в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В данном случае в результате контрольного мероприятия в отношение ИП ФИО2 выявлено три состава административного правонарушения предусмотренных частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2, 2.3 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 500 000 руб., по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб., при этом суд считает возможным назначить предпринимателю административное наказание ниже низшего предела в виде штрафа в размере 250 000 руб. Окончательное наказание подлежит назначению в виде взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 административного штрафа в размере 250 000 руб.

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Как указано ранее, в ходе проверки административным органом были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно указанная ранее алкогольная и спиртосодержащая продукция, была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 07.11.2018г.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент проверки и рассмотрения дела в суде документы подтверждающие легальность, изъятой в ходе проверки алкогольной и спиртосодержащей продукции не представлено.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ, а также п. 2, 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения», утвержденного 19.09.2018г. Президиумом Верховного Суда РФ, изъятая алкогольная, спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота и направлению на уничтожение по вступлении решения суда в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Хабаровскому краю (Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу), ИНН <***>, КПП 254001001, Расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК 010813050, ОКТМО 08701000, КБК 16011601331010000140, УИНН 16000000000000539742.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Мингечаур Азербайджанской ССР, зарегистрированного по адресу: <...>, (проживающего по адресу: <...>), ОГРН <***>, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб., по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 руб., по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб. Окончательное наказание назначить в виде взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 административного штрафа в размере 250 000 руб. в доход федерального бюджета.

Направить на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию в количестве 463 шт., изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.09.2022, находящуюся на хранении по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья А.Г. Калашников