Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А45-35990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-35990/2022
г. Новосибирск
13 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нефедченко И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения" (ОГРН <***>, ИНН <***>), дп. Мочище, Новосибирский район, Новосибирская область,

к акционерному обществу "Региональные электрические сети" (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1. акционерного общества "Новосибирскэнергосбыт" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2. Управления ветеринарии Новосибирской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), 3. государственного бюджетного учреждения Новосибирской области "Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительными акта о безучетном потреблении электроэнергии №004670 от 10.11.2022, акта о безучетном потреблении электроэнергии №004671 от 10.11.2022,

об обязании АО «РЭС» аннулировать акт о безучетном потреблении электроэнергии №004670 от 10.11.2022, акт о безучетном потреблении электроэнергии №004671 от 10.11.2022,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности № 07 от 07.11.2022, паспорт, диплом, ФИО2, по доверенности от 22.12.2022, паспорт,

от ответчика – ФИО3, по доверенности № 565/22 от 21.12.2022, паспорт, диплом,

от третьих лиц – 1. ФИО4, по доверенности № 2-163 от 31.05.2021, паспорт, диплом, 2. Не явился, извещен, 3. ФИО5, по доверенности от 30.12.2022, паспорт, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения» обратилось с иском в арбитражный суд к акционерному обществу «Региональные электрические сети» о признании недействительными актов о безучетном потреблении электроэнергии №004670 и №004671 от 10.11.2022, об обязании их аннулирования.

Заявленные требования мотивированы незаконным составлением актов спустя два года после произошедшего события, составлением актом на основе не существующих на момент их составления событий; за период с 17.01.2019 по 15.12.2020 истец не являлся абонентом гарантирующего поставщика по объектам «автоклавная» и «ветбаклаборатория», что исключает возможность начисления суммы безучетного потребления в отношении ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения».

В ходе судебного разбирательства в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт», Управление ветеринарии Новосибирской области, государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области».

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен, суть возражений сводится к тому, что спорные акты являются законными, пересоставлены на истца после установления арбитражным судом в рамках дела № А45-13635/2021 обстоятельств того, что в момент составления актов безучетного потребления фактическим владельцем объектов был истец по настоящему спору, а не ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области», в отношении которого изначально были составлены акты безучетного потребления и предъявлены требования в рамках дела № А45-13635/2021.

Третье лицо - ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» указало на необходимость рассмотрения настоящего спора с учетом обстоятельств, установленных судебными актами Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2022 и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.01.2023 по делу № А45-13635/2021.

Третье лицо – АО «Новосибирскэнергосбыт» поддержало позицию истца, указало на невозможность оформления акта спустя два года после произошедшего события поскольку возникает правовая неопределенность по поводу применения тарифа гарантирующим поставщиком для расчета стоимости безучетного потребления.

Третье лицо – Управление ветеринарии Новосибирской области в судебное заседание не явилось, отзывом указало на обоснованность заявленных требований.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, при этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, изначально 20.01.2020 между ГБУ «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» (абонент) и АО «Новосибирскэнергосбыт» был заключен договор № ДЭ-26, согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять поставку электрической энергии, а абонент – оплачивать приобретенную электроэнергию (п. 1.1 договора).

Согласно приложению № 2 к договору № ДЭ-26 объектами электроснабжения являются, в частности: ветбаклаборатория и автоклавная по ул. Кирова, 75а в г. Черепаново.

В последующем, 18.01.2021 между АО «Новосибирскэнергосбыт» (гарантирующий поставщик) и ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения» (абонент) заключен договор энергоснабжения № ДЭ-547, согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять поставку электрической энергии, а абонент – оплачивать приобретенную электроэнергию (п. 1.1 договора.

В пункте пункту 10.2. договора № ДЭ-547 обозначены объекты электроснабжения.

Согласно дополнительному соглашению к договору № ДЭ-547 спорные объекты включены в данный договор 25.05.2021 (дополнительное соглашение от 25.05.2021).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основанием для заключения договора энергоснабжения с истцом явилось следующее.

Решением собственника у ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района НСО» в июле 2020 года изъяты объекты, расположенные по адресу: <...>, и переданы ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения» (приказ Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от 31.07.2020 № 2261).

Факт выбытия спорных объектов от ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района НСО» и передача их ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения» подтверждается актом приема-передачи от 01.07.2020.

Более того, данный факт установлен в рамках дела № А45-13635/2020, судебные акты по которому носят преюдициальный характер для рассмотрения настоящего дела (ст. 69 АПК РФ).

В ходе проведения 15.12.2020 проверки измерительных комплексов учета электрической энергии сотрудниками АО «РЭС» на объекте нежилое помещение «автоклавная, ветбаклаборатория», расположенном по адресу: НСО, <...> был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

В рассматриваемом случае безучетное потребление электрической энергии выразилось в виде сорванных пломб с клеммной крышке приборов учета электрической энергии с последующем самовольным демонтажем приборов учета с места их установки, что привело к искажению сведений об объеме потребленной электроэнергии.

По факту выявленного нарушения в соответствии с требованиями Основных положений №442 были составлены Акты № 001673 от 15.12.2020 и № 001671 от 15.12.2020 о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.

21.05.2021 АО «Новосибирскэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» о взыскании долга за потребленную электрическую энергию в сумме 359768,39 руб. (задолженность за безучетное потребления электрической энергии по актам № 001673 от 15.12.2020 и № 001671 от 15.12.2020).

19.09.2022 г. Седьмым арбитражным апелляционным судом по делу № А45-13635/2021 вынесено постановление, в котором апелляционный суд приходит к выводу, что акты от 15.12.2020 составлены в отношении ненадлежащего лица - должны были составляться в отношении ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения» (абз. 3 стр. 13 Постановления 7ААС от 19.09.2022г. по делу № 45-13635/2021).

При таких обстоятельствах, после состоявшихся решений в рамках дела № А45-13635/2020, АО «РЭС» 10.11.2022 пересоставлены акты безучетного потребления электрической энергии № 004670, № 004671 от 10.11.2022 г. на ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения».

Не согласившись с перевыставлением актов, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу норм статей 541, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента, что закреплено в статьях 539 и 543 Гражданского кодекса Российской Федерации.

АО «РЭС» является территориальной сетевой организацией Новосибирской области, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии.

В соответствии п. 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической электроэнергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно п. 172 Основных положений, сетевая организация уполномочена проводить проверку приборов учета потребителей, которые непосредственно или опосредовано присоединены к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.

Таким образом, право сетевой организации проводить проверку расчетного комплекса потребителя прямо установлено действующим законодательством.

В ходе проведения 15.12.2020 проверки измерительных комплексов учета электрической энергии сотрудниками АО «РЭС» на объекте не жилое помещение «автоклавная, ветбаклаборатория» расположенном по адресу: НСО, <...> был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии.

В рассматриваемом случае безучетное потребление электрической энергии выразилось в виде сорванных пломб с клеммной крышке приборов учета электрической энергии с последующем самовольным демонтажем приборов учета с места их установки, что привело к искажению сведений об объеме потребленной электроэнергии.

В соответствии с пунктом п. 2 Основных положений под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы...

Порядок совершения действий при демонтаже и замене ранее установленного прибора учета определен пунктами 148 и 149 Основных положений N 442 и предусматривает обязательное уведомление об этом сетевой организации (гарантирующего поставщика) в целях проведения ею проверки состояния прибора учета и схемы его подключения, а также снятия показаний прибора учета перед его демонтажем (с составлением соответствующего акта проверки). Таким образом, демонтажу прибора учета предшествуют действия сетевой организации (гарантирующего поставщика) по снятию показаний приборов учета, осмотру его состояния и схемы подключения.

В силу пункта 149 Основных положений N 442 собственник энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), имеющий намерение демонтировать в целях замены, ремонта или поверки прибор учета, ранее установленный в отношении таких энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)), обязан направить способом, позволяющим подтвердить факт получения, письменную заявку о необходимости снятия показаний существующего прибора учета, осмотра его состояния и схемы подключения до его демонтажа. Заявка должна содержать сведения, указанные в абзацах 5 - 7, 9 пункта 153 Основных положений.

В силу пункта 153 Основных положений N 442 в заявке должны быть указаны: реквизиты заявителя; место нахождения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства), в отношении которых установлен прибор учета, допуск в эксплуатацию которого планируется осуществить; номер договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договора оказания услуг по передаче электрической энергии (если такой договор заключен указанным собственником); предлагаемые дата и время проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, которая не может быть ранее 5 рабочих дней и позднее 15 рабочих дней со дня направления заявки; контактные данные, включая номер телефона; метрологические характеристики прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), в том числе класс точности, тип прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии).

Письменных обращений о снятии пломб с приборов учета электрической энергии и последующего демонтажа прибор учета на объекте не жилое помещение «автоклавная, ветбаклаборатория» расположенном по адресу: НСО. <...>, в адрес АО «РЭС» и АО «Новосибирскэнергосбыт» не поступало.

По факту выявленного нарушения в соответствии с требованиями Основных положений №442 были составлены Акты № 001673 от 15.12.2020 г. и № 001671 от 15.12.2020 г. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии.

Вместе с тем, как было установлено в рамках дела № А45-13635/2020 акты безучетного потребления составлены в отношении лица, которое на момент проверки уже не являлось владельцем указанных помещений.

Данный факт не был известен сетевой организации, был сокрыт истцом, что нельзя признать добросовестным поведением (ст. 10 ГК РФ).

Так, в ходе судебного разбирательства в рамках дела № А45-13635/2020 установлено, что фактически автоклавная и ветбаклаборатория выбыли из владения требования ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» и переданы истцу 01.07.2020 по акту приема-передачи.

Вместе с тем, как установлено в рамках настоящего дела, об этом факте истец умолчал и не сообщил гарантирующему поставщику, а, следовательно, о нем не было известно и сетевой организации (ответчику).

Спорные объекты включены в договор № ДЭ-547, заключенный между АО «Новосибирскэнергосбыт» и ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения» дополнительным соглашением от 25.05.2021 (то есть спустя 10 месяцев после фактической передачи имущества).

В ходе судебного разбирательства по делу № А45-13635/2020 истец по настоящему делу фактически ситуацию не прояснил, о своем фактическом владении спорным имуществом в период взыскания не сообщил.

При этом, как установлено в ходе судебного разбирательства между истцом и третьим лицом - ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области» имелась устная договоренность, несмотря на передачу имущества 01.07.2020, оплаты по договору будет производить данное третье лицо на основании заключенного между ним и гарантирующим поставщиком договора, поскольку исходя их специфики бюджетного законодательства расходы на оплату за электричество до конца 2020 года выделены ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области».

О передаче имущества было сообщено гарантирующему поставщику только 25.12.2020 (письмо исх. 539) третьим лицом – ГБУ НСО «Управление ветеринарии Черепановского района Новосибирской области», то есть после даты составления актов об безучетном потреблении.

Как следует из п. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения указанных требований, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2 ст. 10 ГК РФ).

Принимая во внимание положения пунктов 1, 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в абзаце третьем пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд приходит к выводу, что предъявление истцом исковых требований о признании актов безучетного потребления незаконными, не может быть признано отвечающим гражданско-правовому принципу добросовестности.

При этом не принимаются доводы истца о том, что при составлении актов от 15.12.2020 присутствовало неуполномоченное им лицо.

Так, вся переписка с гарантирующим поставщиком, осуществляемая в отношении объектов по ул. Кирова, д. 75а в г. Черепаново, вплоть до декабря 2020 года, осуществлялась ФИО6, который и присутствовал при составлении актов по безучетному потреблению.

Более того, при проведении проверки работнику АО «РЭС» допуск к комплексу учета, был предоставлен добровольно, с учетом характера объектов (автоклавная и ветбаклаборатория) допуск посторонних лиц в них запрещен, из чего следует, что ФИО6 в момент проведении проверки таковым не являлся.

То есть, в рассматриваемой ситуации, полномочия лица, представляющего истца, явствовали из обстановки (пункт 1 статьи 182 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку он допустил специалистов сетевой компании к спорному прибору учета, находящемуся во владении ответчика, не препятствовал в осуществлении проверки и проведению.

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (п. 177 Основных положений № 442).

Спорными актами зафиксированы факты нарушение учета электрической энергии со стороны ГБУ НСО «Новосибирский областной центр ветеринарно-санитарного обеспечения», выразившееся в срыве пломбы с крышки прибора учета электрической энергии с последующим самовольным демонтажем приборов учета с места их установки, что привело к искажению сведений об объеме потребленной электроэнергии.

При таких обстоятельствах в рассматриваемой ситуации правовое значение имеет не формальное соответствие представленного ответчиком документа, свидетельствующего о неучтенном потреблении, требованиям нормативных актов, а сам факт такого потребления.

Акт о неучтенном потреблении призван объективно зафиксировать факт проверки и ее результаты, что и отражено в оспариваемом акте, и что не позволяет признать их незаконным.

АО «РЭС» не допущено нарушений требований Основных положений при составлении актов № 004671 и № 004670 от 10.11.2022, указанные документы являются надлежащими и достоверным доказательством факта осуществления истцом безучетного потребления электрической энергии.

Оценив указанные выше обстоятельства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что акты № 004671 и № 004670 от 10.11.2022 подтверждают факт безучетного потребления электрической энергии. Проверка комплекса учета электроэнергии фактически проводилась, а значит факт безучетного потребления доказан. В связи с этим оснований для удовлетворения иска не имеется.

При установленных выше обстоятельствах действия потребителя являются недобросовестными, требования закона о достоверности учета электрической энергии им не соблюдаются.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья И.В. Нефедченко