Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А33-23686/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 декабря 2019 года

Дело № А33-23686/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 декабря 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Баранова Владимира Владимировича (ИНН 243600833628, ОГРН 310245014800057)

к администрации Тасеевского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании права собственности на пруд,

о разрешении установить баннеры,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора

-краевого государственного казенного учреждения «Дирекция по особо охраняемым природным территориям Красноярского края» (ИНН <***>);

-Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>),

-Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>),

в присутствии:

от третьего лица (Министерства лесного хозяйства Красноярского края): ФИО2 - представителя по доверенности от 27.05.2019, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Тасеевского района (далее – ответчик) о признании права собственности на пруд, расположенный на земельном участке общей площадью 13 016+/- 451 кв.м. с кадастровым номером 24:36:0000000:66 Красноярский край, Тасеевский район, 3900 м на северо-восток с. Сухо-во с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для разведения рыбы, разрешить установить на берегу пруда баннеры с содержанием следующей информации: «В темное время суток: въезд на береговую территорию пруда запрещен! Рыбалка отдых запрещены!», «купание запрещено», «Места для купания», разрешить установить шлагбаум, взимание плате за отдых и ловлю рыбы.

Определением от 08.08.2019 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.09.2019 возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 30.10.2019.

В предварительном судебном заседании 30.10.2019 на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, арбитражным судом завершено предварительное судебное заседание, рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 30.10.2019 суд отложил судебное разбирательство по делу на 18.12.2019.

Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения и размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Заявления об отводе составу суда, секретарю судебного заседания, от лиц, участвующих в деле, в материалы дела не поступили.

Суд заслушал представителя третьего лица.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

30.09.1991 составлен акт технического обследования земельных участков, испрашиваемых и отводу из состава государственного лесного фонда. Участок расположен в лесах 2 группы, площадью 11,2 га, в том числе 1,95 га лесной, не покрытый лесом, 1,3 га угодий сенокоса, 6,9 га неудобных (болот), воды 0,15 га. Цели отвода – под строительство хозяйства, сельхозпользование пруда. Срок передачи – постоянное в собственность, размер допускаемой расчистки – 1,95 га. Усольский лесхоз не возражает в выделении испрашиваемого участка. Представлен план отвода.

Решением Тасеевского районного народного суда Красноярского края от 25.01.1993 суд обязал администрацию Тасеевского районного Совета народных депутатов выделить ФИО1 земельный участок в квартале 172 около деревни Криво-Хандага, размером 13 га.

Письмом от 29.06.1993 канский комитет согласовал отвод земель 13 га для крестьянского хозяйства из состава Усольского лесхоза и Суховской сельской администрации, указав условия.

Постановлением администрации Тасеевского района Красноярского края от июня 1993 года № 1155 ФИО1 предоставлено в собственность 13 га, в т.ч. сельхозугодий 2 га, из них пастбищ 2 га из земель лесхоза «Усольский» 11 га не покрытых лесом, в .т.ч. болот 9 га; из земель Суховской сельской администрации – 2 на, в т.ч. сельхозугодий 2 га, из них пастбищ 2 га в ур. Криво-Хандала для организации крестьянского хозяйства, специализирующегося на разведении рыбы.

09.08.1993 выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей ККР-36-00-000068, согласно которому истцу для разведения рыбы предоставлено 13 га земли в собственность, из них бесплатно – 13 га.

В материалы дела предоставлены проектное решение обустройства и развития фермерского хозяйства для разведения рыбы 1994 года, лесорубочный билет от 05.06.1996 № 1, ветеринарные свидетельства от 26.06.1996 № 416, № 417, сертификат соответствия продукции требованиям нормативных документов со сроком действия до 01.03.1997.

Проведено биологическое обоснование проведения работ по товарному выращиванию рыбы в фермерском хозяйстве «Золотая рыбка».

Главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Золотая рыбка» В.В. Баранову управлением «Енисейрыбвод» выдана лицензия от 11.01.2000 серия РВБ № 000456 на 5 лет, разрешенные виды деятельности: культивирование гидробионтов в естественных водоемах и водохранилищах. Товарное выращивание карпа, карася, а также щуки, окуня, линя и плотвы в пруду КФХ «Золотая рыбка», созданном на р. Хандала у д. Криво-Хандала Тасеевского района.

Письмом от 13.01.2000 Канский межрайонный комитет по охране окружающей среды согласовал предоставленные материалы, обосновывающие лицензию на право деятельности по товарному разведению рыбы, указав на необходимость предоставить до 01.07.2000 пояснительную записку по ведению фермерского хозяйства, устройства прудов, дамб, водосливных и водопропускных сооружений, с приложением топосъемки м-ба не мельче 1:5000 водного зеркала и нанесением всех хозяйственных объектов.

В 2012 году ФГНБУ «НИИЭРВ» утверждены Рекомендации по рыбохозяйственному использованию пруда фермерского хозяйства предпринимателя ФИО1 (Тасеевский район)». Характеристика экосистемы водоема: пруд был построен в 1993 году путем перекрытия р. Хандала (приток третьего порядка р. Ангара). Пруд русловой, одамбированный, оборудован гидротехническими сооружениями для нижнего слива воды и аварийного верхнего слива для пропуска паводковых вод. Ложе пруда спланировано. До залития пруда была проведена очистка ложа от кустарников и корневищ деревьев.

Постановлением администрации Суховского сельсовета Тасеевского района Красноярского края от 06.11.2013 № 51 земельному участку общей площадью 130 000 кв.м. с кадастровым номером 24:36:0000000:66 присвоен адрес: Красноярский край, Тасеевский район, с. Сухово. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для разведения рыбы.

В материалы дела представлено заключение дополнительной судебной землеустроительной экспертизы по делу № 2-3398/2012 от 17.07.2013, ветеринарное свидетельство от 05.08.2015 224 № 2364717.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01.08.2013 по делу № 2-348/13 суд удовлетворил частично требования ФИО1, обязав ООО «НОЭМА» безвозмездно устранить недостатки в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 24:36:0000000:66, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, с. Сухово.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2017 на земельный участок с кадастровым номером 24:36:0000000:66 правообладателем указан к/х ФИО1, частная собственность на землю, от 02.06.1993 № 155.

Согласно межевому плану, подготовленному 12.02.2018, межевой план подготовлен на основании договора от 27.12.2107 № 135-17 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером 24:36:0000000:66, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, с. Сухово. Местоположение границ земельного участка и его площадь были исправлены в соответствии с решением суда 01.08.2013 (дело №2-348/13). В процессе исправления местоположения границ земельных участков было выявлено пересечение с земельным участком 24:36:0000000:670, расположенного по адресу: Красноярский край, Тасеевский район, Усольское лесничество, Тасеевское участковое лесничество, в кварталах: №№ 137. 138, 141, 164 (часть выдела 31), 165 (выдел 1-26, 29, 31, 32, 36, части выделов 27, 28, 30, 34, 35), 166-178, 179 (выделы 1-31, 33-35), 180-184, 191, 192. Данный земельный участок относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации. В процессе исправления ошибки в местоположении и площади земельного участка с кадастровым номером 24:36:0000000:66 был также исправлен земельный участок с кадастровым номером 24:36:0000000:670 в виду того, что данный участок изначально был не корректен. В процессе исправления данного наложения площадь земельного участка с кадастровым номером 24:36:0000000:670 не изменилась.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 24:36:0000000:66, площадью 130 016 кв.м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Тасеевский район, с. Сухово. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для разведения рыбы.

В материалы дела представлено лесоустройство 2000 года, перечень особо охраняемых природных территорий, план-схема, информация с официального сайта заказника «Большая степь».

Ссылаясь на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Водного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с иском к администрации Тасеевского района (далее – ответчик) о признании права собственности на пруд, расположенный на земельном участке общей площадью 13 016+/- 451 кв.м. с кадастровым номером 24:36:0000000:66 Красноярский край, Тасеевский район, 3900 м на северо-восток с. Сухово с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для разведения рыбы, разрешить установить на берегу пруда баннеры с содержанием следующей информации: «В темное время суток: въезд на береговую территорию пруда запрещен! Рыбалка отдых запрещены!», «купание запрещено», «Места для купания», разрешить установить шлагбаум, взимание плате за отдых и ловлю рыбы.

Ответчик в отзыве исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать, указав, что спорный пруд образован на реке Хандала, являющейся федеральной собственностью, не является обособленным, изолированным поверхностным объектом, имеет связь с другим водным объектом федерального уровня - рекой и в соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ – собственностью РФ.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, к числу таких способов относится, в частности, признание права собственности.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретными требованиями о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения.

В предмет доказывания по настоящему делу входит установление оснований возникновения права собственности истца, предусмотренных законом. Удовлетворяя такой иск, суд лишь подтверждает ранее возникшее по установленным законом основаниям право собственности истца на индивидуально – определенную вещь.

Таким образом, в предмет доказывания по искам о признании права собственности должны входить, в том числе следующие обстоятельства: основание приобретения права собственности (статья 218 Гражданского кодекса РФ); фактическая передача спорного имущества истцу (статья 223 Гражданского кодекса РФ).

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление Пленума № 10/22) в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 58 Постановления Пленума № 10/22 лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Как следует из пункта 59 Постановления Пленума № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать законность оснований возникновения права собственности на определенную недвижимость и нарушение его имущественных прав действиями ответчика.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 названной статьи).

В обоснование требования о признании права собственности истец ссылается на то, что является правообладателем земельного участка, на котором находит пруд, пруд предоставлен ФИО1 для осуществления рыбоводства, администрация запретила истцу ограничивать доступ к пруду.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В пунктах 1 и 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно статье 102 Земельного кодекса Российской Федерации землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. Порядок использования и охраны земель водного фонда определяется настоящим Кодексом и водным законодательством.

Правовое регулирование имущественных отношений, связанных с оборотом водных объектов, определяются водным законодательством и гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы Водным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 4 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации установлено понятие водного объекта - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:1) поверхностные водные объекты и 2) подземные водные объекты (часть 1).

К поверхностным водным объектам относятся:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники (часть 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пунктов 178 и 179 Государственного стандарта Союза ССР (ГОСТ 19179-73) «Гидрология суши. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта СССР от 29.10.1973 № 2394, пруд – это мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км; небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей.

По смыслу вышеназванных норм права, в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица может находиться пруд площадью не более 1 кв. км, границы которого полностью расположены в границах земельного участка, принадлежащего данному лицу на праве собственности, а также не имеющий гидравлической связи с иными водными объектами и не входящий в сеть водотоков и водоемов. Если водоем расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, то такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности. Указанный вывод изложен в Определении ВАС РФ от 06.12.2012 № ВАС-15494/12 по делу № А08-4538/2011, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 29.05.2018 № 5-КГ18-121.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, спорный пруд построен в 1993 году путем перекрытия р. Хандала (приток третьего порядка р. Ангара). Пруд русловой, одамбированный, оборудован гидротехническими сооружениями для нижнего слива воды и аварийного верхнего слива для пропуска паводковых вод. Ложе пруда спланировано. До залития пруда была проведена очистка ложа от кустарников и корневищ деревьев.

Таким образом, спорный пруд расположен на водотоке, который находится в собственности Российской Федерации, имеет связь с рекой, доказательств иного в материалы дела не представлено, следовательно, такой водный объект может находиться исключительно в федеральной собственности.

Согласно статье 24 Водного кодекса Российской Федерации владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в федеральной собственности относятся к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области водных отношений.

В связи с чем, правовых оснований для удовлетворения иска на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации у суда не имеется.

Кроме того, суд полагает, что администрация по данному правовому основанию является ненадлежащим ответчиком.

Ответчиком по иску по смыслу главы 5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является лицо, посягающее либо нарушившее права (законные интересы) истца, если иное не установлено указанным Кодексом или иным Федеральным законом.

Иск о признании права собственности - это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. В качестве ответчика выступает лицо как заявляющее о своих правах на вещь, так и не заявляющее о таких правах, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Между тем, доказательств нарушения или оспаривания ответчиком (администрацией) прав на спорное имущество истец не представил. Ответчик не является собственником имущества и не претендует на имущество, какие-либо разногласия между истцом и ответчиком (администрацией) отсутствуют.

С учетом отсутствия оснований для признания права собственности истца на пруд у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о разрешении установить на берегу пруда баннеры с содержанием следующей информации: «В темное время суток: въезд на береговую территорию пруда запрещен! Рыбалка отдых запрещены!», «купание запрещено», «Места для купания», разрешении установить шлагбаум, взимать плате за отдых и ловлю рыбы.

При обращении в суд с настоящим иском истец оплатил государственную пошлину по чек-ордеру от 26.08.2019 в размере 6 000 руб. и по чек-ордеру от 31.07.2019 на сумму 6 000 руб., расходы по оплате которой в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.А. Альтергот