Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А56-30609/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-30609/2019
03 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ОБРАЗЦОВАЯ ТИПОГРАФИЯ"

заинтересованное лицо БАЛТИЙСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании недействительными решений

при участии

от заявителя - ФИО2, доверенность от 11.08.2017

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 26.12.2018

установил:

Закрытое акционерное общество «Санкт-Петербургская Образцовая Типография» (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решений Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 22.09.2018 и от 17.12.2018 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10216020/300516/0018432 и № 10216020/050716/0023274, соответственно, в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 15%.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, а представитель таможни возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Обществом с компанией «POLO HANDELS AG» (Австрия) заключен контракт от 13.07.2009 № 2009-EXEMPLARY-01, в соответствии с условиями которого Общество приобретает (покупает) картон в соответствии с ассортиментом, общим количеством, видом, качеством, указанным в Приложениях, и согласно Спецификациям на поставку отдельных партий товара.

На основании указанного контракта Общество ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - картон мелованный многослойный, макулатурный, верхний слой покрыт каолином, используется для изготовления упаковки для пищевых и непищевых продуктов (описание товара приведено в графе 31 «грузовые места и описание товаров» деклараций на товары), задекларированный в следующих декларациях на товары (далее по тексту - ДТ): ДТ № 10216020/300516/0018432 и № 10216020/050716/0023274.

В графе 33 указанных ДТ заявлен классификационный код товара - 4810 92 900 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: «Бумага и картон, покрытые с одной стороны или с обеих сторон каолином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных; (включая квадратные) листах любого размера: - бумага и картон прочие: -многослойные: - прочие: - прочие».

Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

Таможней в отношении Общества была проведена дополнительная проверка по вопросу достоверности заявленных сведений о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС.

По результатам проведенных проверочных мероприятий таможенным органом 31.10.2016 принято Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-16/001162 и 20.10.2016 Решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216000-16/001120 (далее по тексту - Решения).

Согласно указанным Решениям в отношении ввезенного Обществом по контракту товара - «картон мелованный многослойный, макулатурный, верхний слой покрыт каолином, используется для изготовления упаковки для пищевых и непищевых продуктов», фирма изготовитель J. WEIG GMBH & CO. KG,, марка UNIBOARD S, задекларированного по спорным ДТ, таможенным органом установлено указание неверного классификационного кода.

Согласно принятым таможней решений ввозимый Обществом товар должен быть классифицирован в товарной субпозиции по коду ТН ВЭД 4810 92 300 0 «бумага и картон прочие: многослойные: только с одним беленым наружным слоем».

22.09.2018 и 17.12.2018 таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10216020/300516/0018432, № 10216020/050716/0023274, в соответствии с которыми изменена ставка ввозной таможенной пошлины с 5 % на 15%.

Общество, не оспаривая правильность осуществленной таможней классификации, оспорило в судебном порядке решения таможни от 22.09.2018 и 17.12.2018 в части применения ставки 15 %.

Изучив представленные материалы, выслушав доводы сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), действовавшего в период ввоза товара и принятия Решений, указано, что таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза. В статье 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), действующего в период принятия Решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, определено, что таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

В силу пункта 3 статьи 3 ТК ТС и пункта 1 статьи 6 ТК ЕАЭС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС и ТК ЕАЭС и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 ТК ТС и пунктом 1 статьи 53 ТК ЕАЭС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом (пункт 2 статьи 77 ТК ТС, пункт 2 статьи 53 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» (далее - Закон № 101-ФЗ) предусмотрено, что международные договоры Российской Федерации заключаются с иностранными организациями, а также с международными организациями от имени Российской Федерации (межгосударственные договоры), от имени Правительства Российской Федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера).

Согласно' пункту 3 статьи 30 Закона № 101-ФЗ Международные договоры межведомственного характера опубликовываются по решению федеральных органов исполнительной власти, от имени которых заключены договоры, в официальных изданиях этих органов.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 101-ФЗ международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы.

При этом, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного - договора (часть 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ).

Статьей 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, ратификаций договора, утверждения договора, принятия договора, присоединения к договору, применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Женеве 16.12.2011 был подписан Протокол "О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15.04.1994", согласно приложениям к данному Протоколу ставка ввозной таможенной пошлины по спорным кодам в России составляет 5 процентов. Этот Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к ВТО положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы", Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО.

До того как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами.

Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор "О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы" был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 N 282-ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 N 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации.

Следовательно, с 22.08.2012 по спорным кодам должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

При таких обстоятельствах, требования Общества подлежат удовлетворению относительно признания незаконными решений таможниот 22.09.2018 и 17.12.2018 в части применения повышенной таможенной ставки 15 %.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПКРФ). При этом в указанном постановлении отмечено, что в случае частичного удовлетворения неимущественных требований, расходы на оплату государственной пошлины взыскиваются с проигравшей стороны в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Кронштадтского таможенного поста Балтийской таможни от 22.09.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10216020/300516/0018432 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5 %на 15%.

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 17.12.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10216020/050716/0023274 в части изменения ставки ввозной таможенной пошлины с 5 % на 15%.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ЗАО «Санкт-Петербургская Образцовая Типография» 3 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.