Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А40-260036/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-260036/19-75-4441
г. Москва
12 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР БРОНИРОВАНИЯ И ТУРИЗМА» (142701, Московская область, <...>, каб. 7, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.08.2012, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 115280, Москва г., Автозаводская ул., д. 18, корп. 2; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

о признании недействительным решения от 16.08.2019 г. № 060S19190056071 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части размера штрафа, превышающего 500 руб. (с учетом уточнения заявленных требований)

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО2 по доверенности от 24.09.2019 г. без №,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 27.05.2019 г. № 208-09-167д,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР БРОНИРОВАНИЯ И ТУРИЗМА» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее - ответчик, Фонд, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 16.08.2019 г. № 060S19190056071 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части размера штрафа, превышающего 500 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления с учетом уточнения заявленного требования, Фонд возразил по доводам отзыва.

Выслушав объяснения представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель 13.02.2019 г. по электронным каналам связи представил в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации за 2018 год (по форме СЗВ-СТАЖ), что не отрицается пенсионным фондом.

Ввиду наличия в представленной отчетности ошибки по одному зарегистрированному лицу (в части даты представления отпуска без сохранения заработной платы работнику ФИО4) Фондом сформировано уведомление об устранении имеющихся расхождений. Данная ошибка была исправлена Обществом только 24.07.2019 г.

24.07.2019 г. в Фонд направлены дополняющие сведения за 2018 год (по форме СЗВ-СТАЖ). Согласно протоколу проверки отчетности дополняющая отчетность принята без замечаний.

Пенсионным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах.

В связи с выявленным нарушением 19.07.2019 г. пенсионным фондом сформирован акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который направлен заявителю по электронным каналам связи. На акт поступили возражения.

В результате рассмотрения акта, возражений и других материалов проверки пенсионным фондом вынесено решение от 16.08.2019 г. № 060S19190056071 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 143 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым решением Фонда, заявитель обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

Основанием для привлечения заявителя к ответственности послужили следующие положения законодательства.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), следующие сведения: ) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица); 4) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Сведения, указанные в пункте 2- 2.2 статьи 11 Закона, предоставляются по форме, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений в трех видах: исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде дополняющей формы, в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма (дополняющая) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Тем не менее, удовлетворяя заявленные требования суд учитывает, что Фонд подтверждает своевременное представление отчетности по форме СЗВ-СТАЖ, которая получена 13.02.2019 г. Однако в указанной отчетности было ошибочно указаны сведения по одному застрахованному лицу, что повлекло направление 24.07.2019 г. корректной отчетности.

В обоснование позднего представления корректирующей отчетности Общество представило в материалы дела больничный лист бухгалтера ФИО5 ответственной за направление отчетности, согласно которому она находилась на больничном с 13.02.2019 г., а в последующем была уволена по собственному желанию, что подтверждается приказом №6 от 22.02.2019 г. Таким образом, отчетность была направлена организацией после обнаружения и исправления ошибки. Уточненные сведения были приняты ПФР без указания на какие-либо ошибки или нарушения, что подтверждается положительным протоколом их проверки.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что страхователь, своевременно представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. Общество по неумышленным (уважительным) причинам представило уточненные сведения позже установленного Фондом срока, но до момента вынесения решения Фондом устранил нарушения, допущенные при предоставлении сведений. Кроме того, уточняя заявленные требования, заявитель признает свою вину в ошибочном указании сведений по одному зарегистрированному лицу.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя с учетом уточнения о признании недействительным решения от 16.08.2019 г. № 060S19190056071 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 143 000 руб. подлежат удовлетворению судом.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика.

С учетом изложенного и в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» принятое в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР БРОНИРОВАНИЯ И ТУРИЗМА» (142701, Московская область, <...>, каб. 7, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.08.2012, ИНН: <***>) решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 115280, Москва г., Автозаводская ул., д. 18, корп. 2; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) от 16.08.2019 г. № 060S19190056071 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в части штрафа в размере 143 000 (сто сорок три тысячи) рублей.

Взыскать с Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (зарегистрированного по адресу: 115280, Москва г., Автозаводская ул., д. 18, корп. 2; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР БРОНИРОВАНИЯ И ТУРИЗМА» (142701, Московская область, <...>, каб. 7, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 23.08.2012, ИНН: <***>) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н.Нагорная