Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А26-5253/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5253/2020
г. Петрозаводск
08 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2020 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Шалапаева И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога (межрайонное)

к Кондопожскому муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства (ОГРН 1021000859901, ИНН 1003000427, место нахождения: 186222, Республика Карелия, Кондопожский район, г. Кондопога, ул. Комсомольская, дом 12А)

о разрешении разногласий, возникших при заключении государственного контракта

при участии:

представителя истца Кореневой И.Н. (доверенность от 09.01.2020)

представителя ответчика Черашева И.М. (доверенность от 06.12.2019)

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога (межрайонное) (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Кондопожскому муниципальному многоотраслевому предприятию жилищно-коммунального хозяйства (далее – ответчик, Предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта № 6 холодного водоснабжения и водоотведения, приложение №1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», установив следующие границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (здание, расположенное по адресу: <...>) является внешняя плоскость наружной стены строения.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (здание, расположенное по адресу: <...>) является внешняя плоскость наружной стены строения.

Ответственность за эксплуатационное состояние сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных внутри здания до установленных сторонами границ эксплуатационной ответственности несет абонент».

Требования обоснованы ссылками на статьи 421, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал (л.д.52).

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Кондопожское ММП ЖКХ (организация ВКХ) направило в адрес ОПФР по Республике Карелия (абонент) проект государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения №6 на 2020 год, в соответствии с пунктом 1.1 которого организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду по адресу: <...>, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду в объеме, определенном государственным контрактом, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы допустимых сбросов абонентов, лимиты на сбросы, требования к составу и свойствам сточных вод, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены государственным контрактом.

Контракт подписан с протоколом разногласий, часть которых урегулирована сторонами.

Однако, по вопросу установления границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности систем холодного водоснабжения и водоотведения (приложение № 1 к контракту) стороны соглашения не достигли, что и послужило основанием для предъявления настоящего иска в арбитражный суд.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 названного Кодекса).

В силу пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно статье 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

По предложенным ответчиком в проекте государственного контракта № 6 на 2020 год (приложение № 1 «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности») условиям границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента является:

- в системе водоснабжения по разъемному соединению запорной арматуры в водопроводном колодце ВК №182 водопроводной сети D=50мм абонента, подключенной к водопроводной сети D=200мм;

- в системе канализации по срезу выпускной трубы D=200мм абонента, подключенной к канализационной сети D=600мм в колодце КК №651.

По мнению Учреждения, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и абонента является внешняя плоскость наружной стены здания, расположенного по адресу: <...>.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, пункта 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения и водоотведения является публичным договором.

Пунктом 8 части 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ установлено, что существенным условием договора водоснабжения и водоотведения является граница эксплуатационной ответственности по сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, определенная по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Аналогичные положения содержатся в пункте 21 Правил № 644.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644, граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644). Таким образом, при не достижении соглашения об ином, граница эксплуатационной ответственности между сторонами устанавливается по границе балансовой принадлежности.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как указал истец, здание, расположенное по адресу: <...>, находится в собственности ОПФР по Республике Карелия, вместе с тем, наружные сети водоснабжения и канализации не принадлежат ему и не передавались прежним собственником.

Суду не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность спорных сетей какому-либо лицу на праве собственности или ином законном владении, спорный участок сетей не признан бесхозяйным.

Из пунктов 20, 32 Правил N 644 следует, что при отсутствии согласования сторонами условий об эксплуатационной ответственности, ее граница устанавливается по балансовой принадлежности смежных сетей сторон, которая определяется по признаку собственности (законного владения). Если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства. Отсутствие участка сети на балансовом учете у организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не является достаточным основанием для признания факта принадлежности этого участка абоненту. Соответственно, граница поставки не может быть определена на участке сети, не принадлежащем абоненту.

Учитывая, что ответчиком не доказан факт владения Учреждением спорными участками водопроводной и канализационной сети на праве собственности либо ином законном основании, и, соответственно, не доказана обязанность абонента по содержанию этой сети, суд принимает приложение № 1 к государственному контракту № 6 на 2020 год «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в редакции истца, установив границу балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон относительно сетей водоснабжения и водоотведения на объекте, расположенном по адресу <...>, по внешней плоскости наружной стены строения.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта №6 холодного водоснабжения и водоотведения между Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) и Кондопожским муниципальным многоотраслевым предприятием жилищно-коммунального хозяйства, в части приложения №1 «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности», приняв редакцию истца при определении границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, а именно:

«Границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и Абонента (здание, расположенное по адресу: <...>)является внешняя плоскость наружной стены здания.

Границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения организации ВКХ и Абонента является внешняя плоскость наружной стены здания.

Ответственность за эксплуатационное состояние сетей водоснабжения и водоотведения, расположенных внутри здания до установленных границ эксплуатационной ответственности несет Абонент».

2. Взыскать с Кондопожского ММП ЖКХ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в бюджет Российской Федерации 6000 руб. госпошлины.

3. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г.Санкт-Петербург, ул. Якубовича,4) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Шалапаева И.В.