Решение от 6 сентября 2021 г. по делу № А56-23021/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23021/2021
06 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нетосов С.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (адрес: 190000, <...>, литера А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.12.2002, ИНН: <***>)

ответчик: 1) администрация Красногвардейского района Санкт-Петербурга (195027, <...>, литер А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.12.2002, ИНН: <***>)

2) местная администрация Муниципального образования Муниципальный округ «Пороховые» (195298, Санкт-Петербург город, проспект Косыгина, 27, корп.1,ОГРН: 1057813223907, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2005, ИНН: 7806328551)

третьи лица: 1) комитет по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург город, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-н, кабинет 6074, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.01.2003, ИНН: <***>)

2) комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, город Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: 7832000076)

об обязании,

при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности от 05.10.2020,

- от ответчика: 1) ФИО3 по доверенности от 21.01.2021,

2) ФИО4 по доверенности от 01.09.2021,

установил:

государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга и местной администрации муниципального образования муниципальный округ «Пороховые» (далее – ответчик 1,2) об обязании устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения Тепловой сети ГУП «ТЭК СПб» путем вырубки/ выноса 24 деревьев, расположенных на землях общего пользования по адресу: <...>, из границ охранной зоны Тепловой сети на Участке.

Определением от 01.04.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебное заседание 01.07.2021 явились стороны.

Представитель истца заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора:

- Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

- Прокуратура Красногвардейского района Санкт-Петербурга;

- Государственное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 97 Красногвардейского района Санкт-Петербурга;

Суд, ознакомившись с указанным ходатайством, в его удовлетворении отказал, учитывая, что права указанных лиц не затрагиваются принимаемым судебным актом по настоящему делу.

От ответчика №1 к материалам дела приобщен отзыв.

Представитель ответчика № 2 заявил ходатайство об исключении его из состава соответчиков. Суд, рассмотрев данное ходатайство, в его удовлетворении отказал, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ст. 46, 49 АПК РФ.

В судебное заседание 02.09.2021 явились представители сторон.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчики возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

В хозяйственное ведение ГУП «ТЭК СПб» (далее - Предприятие, Истец) на основании распоряжения комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 21.06.2019 № 1516-рз передана тепловая сеть, ограниченная с северной стороны - проспектом Энтузиастов, с восточной стороны улицей Осипенко, с южной стороны -проспектом Косыгина, с западной стороны - Индустриальным проспектом, с кадастровым номером 78:34:0006150:3273, протяженностью 761,00 п.м. (далее - Тепловая сеть).

В отношении Тепловой сети зарегистрировано право хозяйственного ведения Предприятия от 19.07.2019 регистрационная запись № 78:11:0006150:3273-78/032/2019-2.

Тепловая сеть, проходит, в том числе на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (далее - Участок).

Проведенным 28.04.2020 Предприятием осмотром земельного участка установлен факт нарушения охранной зоны Тепловой сети.

По факту выявленного нарушения Предприятием выдано предписание от 10.08.2018 об устранении нарушения режима охранной зоны Тепловой сети.

Актом осмотра территории от 28.04.2020 установлено, что вынос 24 деревьев из охранной зоны Тепловой сети произведен не был.

В связи с неустранением выявленного нарушения в адрес ответчиков направлена претензия об освобождении охранной зоны Тепловой сети, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом. Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Такое требование вправе заявить лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 305 ГК РФ).

В пунктах 45, 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению.

Независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 №197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В составе соответствующих мер предусмотрены требования к использованию территорий охранных зон тепловых сетей.

В силу пункта 4 Правил №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 5 Правил № 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: - размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; - загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; - устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; - устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы; - производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов; - проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.; - снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам); - занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.

Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Закона о теплоснабжении, пункте 17 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197 (далее - Типовые правила).

Дополнительно разделом 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, устанавливаются обязательные требования безопасной эксплуатации тепловых сетей, согласно которым, первостепенно должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается.

Вместе с тем, в нарушение ст. 65 АПК РФ истцом не представлены документы, обосновывающие исключение возможности осуществления последним правомочий пользования (эксплуатации) ил распоряжения тепловой сетью в связи с нахождением на спорном земельном участке зеленых насаждений.

При этом, истец полагает, что местоположение принадлежащей ему теплосети может быть определено по данным Региональной геоинформационной системы Санкт-Петербурга (РГИС), где, по его мнению, достоверно определено местоположение теплосети. Однако описание местоположения границ принадлежащего истцу объекта (теплосети) в текстовой и (или) графической форме в установленном законом порядке не утверждено, на местности указанные границы не определены. Сведения РГИС не могут подменять сведения кадастрового учета, а также не являются доказательством наличия ограничений в понимании статьи 56 ЗК РФ.

Кроме того, в силу прямого указания п. 8 ст. 7 Закона Санкт-Петербурга от 28.06.2010 № 396-88 «О зеленых насаждениях в Санкт-Петербурге» содержание зеленых насаждений общего пользования осуществляется в соответствии с закрытым перечнем работ, содержащемся в Классификаторе указанных работ, утверждаемом Правительством Санкт-Петербурга и как усматривается из Классификатора работ по содержанию территорий зеленых насаждений общего пользования, территорий зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (в части уличного озеленения), территорий зеленых насаждений ограниченного пользования (утв. Распоряжением Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 19.01.2015 № 5-р) Ответчик полномочиями по удалению (вырубке/выносу) здоровых зеленых насаждений (деревьев/кустарников) с территорий зеленых насаждений общего пользования не наделен.

С учетом изложенного суд считает, что действиями ответчика не нарушаются права и законные интересы истца, доказательства ограничения доступа истца к принадлежащим ему объектам истец не представляет и соответствующих доводов не приводит, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить государственному унитарному предприятию «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» из федерального бюджета 269 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению№ 19226 от 07.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Нетосов С.В.