Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А32-41731/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-41731/2021
г. Краснодар
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения от 15 февраля 2022 года

Полный текст судебного акта изготовлен 28 февраля 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Кирий О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глущенко О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, п. Комсомольский, Черноземельский район, Республика Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Каспийский трубопроводный консорциум-Р», г. Новороссийск, Краснодарский край (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия

о признании взыскании долга по арендной плате,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность;

от ответчика: ФИО2 – доверенность;

от третьего лица: ФИО3 – доверенность,



УСТАНОВИЛ:

Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия, п. Комсомольский, Черноземельский район, Республика Калмыкия (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к акционерному обществу «Каспийский трубопроводный консорциум-Р», г. Новороссийск, Краснодарский край (далее - ответчик), согласно которому просит суд:

1) взыскать задолженность по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28 января 2004 года № 5 в сумме 163 215 854, 06 руб.;

2) взыскать задолженность по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 31 марта 2005 года № 32 в сумме 2 579 363, 99 руб.;

3) взыскать задолженность по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25 декабря 2008 года № 09-0107 в сумме 10, 95 руб.;

4) взыскать задолженность по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 16 августа 2010 года № 34 в сумме 5 746 553, 21 руб.;

5) взыскать задолженность по договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 29 августа 2008 года № 63 в сумме 99 512 73, 08 руб.;

6) взыскать задолженность по договору аренды земельных участков от 22 октября 2014 года № 78 в сумме 1 439, 71 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.11.2021 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.12.2021 г. оставлено открытым ходатайство истца об уточнении иска, истцу предложено привести в соответствие ходатайство об уточнении исковых требований (и приложения к нему), исключив отсутствующий в иске договор, либо дополнить материалы дела отсутствующим договором и всеми приложениями к нему.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уменьшении исковых требований, согласно которому просит суд взыскать задолженность по арендной плате за период с 01.01.2016 г. по 11.08.2017 г. в размере 66 355 577,52 руб., в том числе по договорам аренды земельных участков:

№ 5 от 28.01.2004 г. - 37477786,70 руб.;

№ 63 от 29.08.2008 г- 26686541,55руб;

№ 32 от 31.03.2004 г- 692026,49 руб.;

№ 34 от 16.08.2010 г- 1498845,78 руб.;

№ 09-0107 от 25.12.2008 г- 2,83руб.;

№ 78 от 22.10.2014 г. - 374,17 руб.

Рассматривая данное ходатайство, суд исходил из того, что согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом установлено, что ходатайство не противоречит требованиям ст. 49 АПК РФ, в связи с чем, подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию истца, пояснил, что считает Постановления № 582 не применимым к землям, не относящимся к федеральным.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал ранее занимаемую позицию по делу, на основании которой против иска возражает.

Представители участников процесса пояснили, что взыскиваемые суммы это разница между арендной платой, начисленной по договору и арендной платой оплаченной ответчиком с учетом принципов Постановления № 582.

В судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ судом объявлен перерыв до 16-00 час. После перерыва судебное разбирательство продолжено в отсутствии участников процесса, без ведения аудиозаписи.

Таким образом, дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии лиц, участвующих в деле, по имеющимся материалам дела.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

Между Администрацией Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия и АО «Каспийский Трубопроводный Консорциум-Р» заключен ряд договоров аренды земельных участков.

1) Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 28.01.2004 г. № 5, согласно которому ответчик принимает в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 96,76 га, кадастровый номер 08:10:0:0003, местоположение которого установлено относительно ориентира РК, Черноземельский район, ФГУП «Черноземельский», СПК им. Гагарина, СПК «Первомайский», ГУП «Улан-Туг», отгонные пастбища, расположенного за пределами участка, для обеспечения деятельности и организации эксплуатации объектов нефтепроводной системы КТК.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 20.12.2004 г. № 08-01/10:02/2004:574.

В дальнейшем заключены дополнительные соглашения к договору аренды № 1 от 29.06.2006 г., № 2 от 21.05.2012г., № 3 от 31.08.2013 г.

2) Договор долгосрочной аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 31.03.2004 года № 32, согласно которому ответчик принимает в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок общей площадью 1,09 га, с кадастровым номером 08:10:0:0013, местоположение которого установлено относительно ориентира «НПС «Комсомольская» в границах ГУП «Улан-Туг», СПК «Цекерта», отгонные пастбища Черноземельского района Республики Калмыкия, расположенного за пределами участка, для эксплуатации газопровода к НПС «Комсомольская».

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республики Калмыкия 10.08.2005 г. за № 08-08/001/2005:182.

В дальнейшем, заключено дополнительное соглашение к договору аренды № 1 от 29.06.2006 г.

3) Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 25.12.2008 г. № 09-0107, согласно которому ответчик принимает в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения общей площадью 5,73 кв. м., для эксплуатации опор ВЛ-10 кВ магистрального нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума.

4) Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 16.08.2010 г. № 34, согласно которому ответчик принимает в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения общей площадью 2,1191 га., находящийся в границах Нарынхудукского СМО Черноземельского района Республики Калмыкия.

Указанный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Калмыкия 29.11.2010 г. за № 08-08-08/005/2010:899.

5) Договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от 29.08.2008 г. № 63, согласно которому ответчик принимает в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет земельный участок из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения общей площадью 37,73 га, с кадастровым номером 08:10:0:35, находящийся по адресу: р-н Черноземельский, в границах Черноземельского РМО, для обеспечения вдоль трассового проезда магистрального нефтепровода Каспийского трубопроводного консорциума.

6) Договор аренды земельных участков от 22.10.2014 г. № 78, согласно которому ответчик принимает в аренду сроком на 49 лет земельные участки из категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» общей площадью 9 кв. м., с кадастровыми номерами:

- 08:10:110101:1966 площадью 1 кв.м., местоположение: Республика Калмыкия, Черноземельский район, Указательный знак. Водовод <<ПНС-7-НПС Комсомольская» КМ-307+98,70, вид разрешенного использования «указательный знак»;

- 08:10:110101:1967 площадью 1 кв.м., местоположение: Республика Калмыкия Черноземельский район, Указательный знак. Водовод «ПНС-7-НПС Комсомольская» КМ-308+92,80, вид разрешенного использования «указательный знак»;

- 08:10:110101:1968 площадью 1 кв.м., местоположение: Республика Калмыкия Черноземельский район, Указательный знак. Водовод «ПНС-7-НПС Комсомольская» КМ-314+68,40, вид разрешенного использования «указательный знак»;

- 08:10:110101:1969 площадью 1 кв.м., местоположение: Республика Калмыкия Черноземельский район, Указательный знак. Водовод «ПНС-7-НПС Комсомольская» КМ-310+39,30, вид разрешенного использования «указательный знак»;

- 08:10:110101:1970 площадью 4 кв.м., местоположение: Республика Калмыкия Черноземельский район, 220 м на С от НПС «Комсомольская», вид разрешенного использования «колодец № 23»;

- 08:10:110101:1971 площадью 1 кв.м., местоположение: Республика Калмыкия Черноземельский район, Указательный знак. Водовод «1ШС-7-НПС Комсомольская» КМ-31, вид разрешенного использования «указательный знак».

Ответчик оплачивал арендные платежи по вышеуказанным договорам.

Однако по данным администрации с учетом уточнения иска за ответчиком числится задолженность по вышеуказанным договорам за период с 01.01.2016 г. по 11.08.2017 г. в общем размере 66 355 577,52 руб.

В обоснование исковых требований администрация указала на несогласие ответчика исполнять обязательства по оплате арендных платежей, рассчитанных на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия № 15 от 17.01.2014 г. «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Суммы задолженности по каждому из договоров рассчитаны администрацией путем произведения следующих данных:

- кадастровой стоимости земельного участка;

- базового размера арендной платы (в % от кадастровой стоимости);

- площади земельного участка;

- индекса потребительских цен на текущий год.

Ответчик с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на истечение срока исковой давности, а так же на то, что расчет арендной платы по договорам осуществляется администрацией в нарушение порядка, установленного Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее – Постановление от 16.07.2009 г. № 582).

Истец в ходе рассмотрения настоящего дела, настаивая на исковых требованиях, ссылался на то, что указанное Постановление от 16.07.2009 г. № 582 не подлежит применению, поскольку относится только земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации.

По мнению истца и третьего лица, действие Правил определения размера арендной платы не распространяется на отношения, связанные с использованием земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Принимая решение по настоящему спору, суд исходил из следующего.

Договоры, заключенный между сторонами, являются договорами аренды, к которым применяются правила, содержащиеся в главе 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статей 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По смыслу пункту 5 статьи 65 ЗК РФ, с учетом положений статьи 424 ГК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Договоры заключены сторонами после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, следовательно, арендная плата по этим договорам является регулируемой.

Исходя из указанных целей договоров, для которых предоставлены земельные участки, следует, что участки предоставлены размещения объектов единой системы нефтепроводов и их конструктивных элементов и сооружений.

Согласно пп. 4 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка юридическим лицам для размещения, в том числе, нефтепроводов, объектов федерального значения.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015 г., предусмотрено, что, если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные Постановлением от 16.07.2009 г. № 582.

К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории РФ, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений и т.д. Учитывая единство экономического пространства и правовой системы в РФ, нашедшие свое отражение в Постановлении № 582 от 16.07.2009 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Согласно пункт 5 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.08.2011 г. № 19.08.2011 № 697, от 22.02.2014 г. № 133): арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Таким образом, размер годовой арендной платы по спорным договорам в заявленный период с 01.01.2016 г. по 11.08.2017 г. согласно п.4 ст.39.7 ЗК РФ, п.5, п.8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 должен рассчитываться в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов, для размещения объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов с учетом применения размера уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен договор аренды.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов» утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов.

Согласно данному приказу по Республике Калмыкия ставка арендной платы составляет 0,02 руб. за 1 кв.м.

С учетом установленного ссылки истца относительно того, что Постановление № 582 от 16.07.2009 не относится к спорным правоотношениям, отклоняются судом как необоснованные, а произведенный истцом расчет на основании Постановления Правительства Республики Калмыкия № 15 от 17.01.2014 г. «О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» отклоняется судом как неправомерный.

Данная правовая позиция также подтверждается Обзором судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденным Президиумом Верховного суда РФ 26.06.2015 (вопрос № 7).

Кроме того, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности.

Статьей 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.

Согласно части 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статьей 207 ГК РФ определено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

По смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно почтовому штампу почтовому на конверте иск направлен в суд 01.09.2021 г.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры. Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию спора предусмотрено тридцать календарных дней со дня направления претензии (требования). Иного применительно к спорным правоотношениям закон не устанавливает.

Направление претензии № 28.03.2018 г. № 57 в адрес ответчика, приостанавливало течение исковой давности на срок 30 дней, предусмотренный частью 5 статьи 4 АПК РФ срок для принятия мер по досудебному урегулированию спора.

Претензия № 0639 от 01.04.2021 г. направлена за сроком исковой давности, в связи с чем, срок не приостанавливался.

Исходя из расчета истца период с 01.01.2016 г. по 11.08.2017 г. приходится на срок исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Поскольку арендные платежи оплачены ответчиком в размере, установленном действующим законодательством, оснований для доначисления спорных сумм в настоящем случае не имеется.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 156, 159, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении иска - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Данное решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В. Кирий