Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А56-115175/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115175/2021
17 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (192029, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

ответчик: межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (192029, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

об обязании

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2022;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 15.12.2021;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик) об обязании принять распоряжение о прекращении права оперативного управлении в отношении нежилого объекта, расположенного по адресу: <...> район больничного городка, общей площадью 15 кв.м. (кадастровый номер 47:03:0000000:12888), закрепленного за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, осуществлении изъятия в состав казны Российской Федерации и подписании актов приема-передачи в отношении указанных объектов.

Определением суда от 16.12.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу, предварительное судебное заседание и судебное заседание в первой инстанции назначены на 09.02.2022.

В настоящее судебное заседание стороны явились. Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, изложенным в отзыве.

Признав дело подготовленным, на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Ответчик ходатайствовал об отложении судебного разбирательства для проведения совместного осмотра в целях установления текущего состояния спорного объекта, а также ходатайство об обязании истца предоставить документы, подтверждающие отсутствие задолженности по коммунальным платежам, платежам перед снабжающими организациями, платежам, направленным на содержание общедомового имущества.

Истец против удовлетворения ходатайств возражал.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных ходатайств, поскольку ответчиком не приведено обстоятельств, препятствующих самостоятельному получению указанных документов и самостоятельному осмотру помещения до даты судебного заседания. Суд также принимает во внимание, что с учетом предмета и оснований заявленных требований, доказательства о содействии в получении которых просит ответчик, не являются относимыми.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных ходатайств в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьями 66, 158 АПК РФ. Необоснованное отложение приведет к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела и увеличению судебных расходов.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ленинградской области от 26.12.2005 №343 за заявителем закреплено нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> район больничного городка, общей площадью 15 кв.м. (кадастровый номер 47:03:0000000:12888).

Письмом Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) от 09.12.2019 №02/17146-2019-27 заявителю согласована передача вышеуказанного объекта в казну Российской Федерации.

В отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> район больничного городка, общей площадью 15 кв.м. (кадастровый номер 47:03:0000000:12888) зарегистрировано право собственности Российской Федерации, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 29.10.2018 внесена запись о регистрации № 47:03:0000000:12888-47/025/2018-1, также за заявителем зарегистрировано право оперативного управления на долю в праве, о чем в Единый государственный реестр недвижимости 15.12.2015 внесена запись о регистрации № 47-47/025-47/025/012/2015-6147/1.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 04.02.2020 №47-00-05/45-592-2020 (с приложенными документами и письмом Роспотребнадзора от 09.12.2019 №02/17146-2019-27) о принятии в ведение ответчика нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> район больничного городка, общей площадью 15 кв.м. (кадастровый номер 47:03:0000000:12888).

Указанное письмо получено ответчиком 05.02.2018, согласно печати и проставленной даты поступления документов.

В последствии истцом неоднократно направлялись письма в адрес ответчика с просьбой рассмотреть вопрос о принятии вышеназванного объекта недвижимости введение ответчика, а именно: письмо от 30.04.2020 №47-00-05/45-2848-2020, от 02.06.2020 №47-00-05/45-3563-2020, от 22.07.2020 №47-00-05/45-4806-2020, от 27.08.2020 №47-00-05/5723-2020, от 30.11.2020 №47-00-05/45-8202-2020, от 11.02.2021 №47-00-05/52-843-2021, от 16.03.2021 №47-00-05/31-1381-2021 и от 12.05.2021 №47-00-05/45-3077-2021, которые поступили в адрес ответчика.

В ответ на направление обращения, ответчик сообщил истцу (письмо от 12.07.2021 №78-ВР-07/11303) о необходимости обращения по данному вопросу по средствам размещения электронных документов в информационной-телекоммуникационной сети интернет, а именно через МВ-портал Росимущества.

Истец во исполнение указанного выше письма от 12.07.2021 №78-ВР-07/11303 направил по средствам МВ-портала письмо от 12.08.2021 №47-00-05/52-7186-2021 (вх. №78-21529 от 18.08.2021) с приложенными документами о принятии введение ответчика нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> район больничного городка, общей площадью 15 кв.м. (кадастровый номер 47:03:0000000:12888).

Несмотря на выполнение всех необходимых условий, объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <...> район больничного городка, общей площадью 15 кв.м. (кадастровый номер 47:03:0000000:12888) в ведение ответчика не принят.

Указывая на то, что бездействие ответчика нарушает права истца, поскольку возлагает на него дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется, истец обратился с настоящим иском в суд.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, суд находит, что заявитель вправе отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Таким образом, к ведению ответчика относятся полномочия в сфере осуществления контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам. В рамках этих полномочий ответчик производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

В рассматриваемом случае бездействие ответчика, выразившееся в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

На основании указанных норм права суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований с учетом того, что истец предпринял все необходимые действия по отказу от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и по передаче его ответчику.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области принять распоряжение о прекращении права оперативного управления на объект недвижимого имущества, закрепленного за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, расположенного по адресу: <...> район больничного городка, общей площадью 15 кв.м. (кадастровый номер 47:03:0000000:12888), осуществить изъятие в состав казны Российской Федерации и подписать акты приема -передачи в отношении указанного объекта.

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в доход федерального бюджета 6000 руб. расходов по госпошлине.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Балакир М.В.