Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А72-6217/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г.Ульяновск Дело № А72-6217/2023

28.12.2023


Резолютивная часть решения объявлена 25.12.2023

В полном объеме решение изготовлено 28.12.2023


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голубевой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО1, Ульяновская область,

Общества с ограниченной ответственностью "Намив" (432072, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 проспект, 1/98, 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО3,

ФИО4

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (432008, Ульяновская обл., Ульяновск г., Московское ш., д. 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к Публично-правовой компании "Роскадастр" в лице филиала по Ульяновской области (107078, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Красносельский, ФИО5 пер., д. 10, стр. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Акционерному обществу "Имущественная корпорация ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)" (432071, Ульяновская область, Ульяновск город, Молочный переулок, дом 4, кабинет 25, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (432000, Россия, <...> зд. 1, офис 429, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Областному государственному бюджетному учреждению "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" (432017, Россия, <...> Д. 8, ОФИС 320, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании неправомерным Уведомления ППК «Роскадастр» по Ульяновской области от 09.02.2023 №ОГ-031/23-1,


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Общество с ограниченной ответственностью "Космос" (432059, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Общество с ограниченной ответственностью "Мебелькомплект" (433400, Ульяновская область, Чердаклинский район, Чердаклы рабочий поселок, ФИО6 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО7,

Общество с ограниченной ответственностью "Виман" (432059, Ульяновская обл., Ульяновск г., ФИО2 <...>, помещ. 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО8,

ФИО9,

ФИО10,

ФИО11,

ФИО12,

ФИО13,

Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Ульяновский медицинский колледж имени С.Б.Анурьевой" (432059, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 проспект, дом 1/98, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ФИО14,

ФИО15,

ФИО16,


при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО1, паспорт,

от Публично-правовой компании "Роскадастр" в лице филиала по Ульяновской области – ФИО17, доверенность от 09.01.2023, диплом, паспорт,

от Акционерного общества "Имущественная корпорация ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)" – не явились, извещены,

от Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области – не явились, извещены,

от Управления Росреестра по Ульяновской области – не явились, извещены,

от ООО «Намив» - генеральный директор ФИО1, паспорт,

от Областного государственного бюджетного учреждения "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" - не явились, извещены;

от ООО "Космос" – до перерыва ФИО18, доверенность от 01.09.2023, диплом, паспорт; после перерыва не явились, извещены;

от ООО "Мебелькомплект" - не явились, извещены,

от ФИО3 - не явились, извещены,

от ФИО7 - не явились, извещены,

от ООО "Виман" - не явились, извещены,

от ФИО8 - не явились, извещены,

от ФИО9 - не явились, извещены,

от ФИО4- не явились, извещены,

от ФИО10 - не явились, извещены,

от ФИО11 - не явились, извещены,

от ФИО12 - не явились, извещены,

от ФИО13 - не явились, извещены,

от ОГБПОУ "Ульяновский медицинский колледж имени С.Б.Анурьевой" - не явились, извещены,

от ФИО14 – не явились, извещены,

от ФИО15 – до перерыва ФИО15, паспорт; после перерыва не явились, извещены;

от ФИО16 - не явились, извещены,



УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, к Публично-правовой компании "Роскадастр" с заявлением о признании неправомерным Уведомления ППК «Роскадастр» по Ульяновской области от 09.02.2023 №ОГ-031/23-1.

Определением от 20.06.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью "Космос" (432059, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Мебелькомплект" (433400, Ульяновская область, Чердаклинский район, Чердаклы рабочий поселок, ФИО6 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО3, ФИО7, Общество с ограниченной ответственностью "Виман" (432059, Ульяновская обл., Ульяновск г., ФИО2 <...>, помещ. 6, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Общество с ограниченной ответственностью "Намив" (432072, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 проспект, 1/98, 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО8, ФИО9, ФИО4, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Ульяновский медицинский колледж имени С.Б.Анурьевой" (432059, Ульяновская область, Ульяновск город, ФИО2 проспект, дом 1/98, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), ФИО14, ФИО15, ФИО16.

Определением от 06.10.2023 суд удовлетворил ходатайство заявителей о привлечении в качестве соответчика АО "Имущественная корпорация Ульяновской области" (Ульяновское Областное БТИ); ходатайство заявителей о назначении судебной экспертизы по делу оставил без удовлетворения.

Определением от 12.10.2023 суд удовлетворил ходатайство заявителей о привлечении в качестве соответчика Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Определением суда от 08.11.2023 суд удовлетворил ходатайство заявителей о привлечении в качестве соответчика Областное государственное бюджетное учреждение "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки"

До судебного заседания через канцелярию суда от ООО «Намив», ФИО1, ФИО3, ФИО4 поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, просит:

1)Признать незаконным Уведомление Публично правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области от 09.02.2023 №OГ-031/23-1.

2) Привести сведения ЕГРН относительно объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером 73: 24: 021001: 9846, расположенного по адресу: <...>, с назначением «нежилое», наименование «здание мастерских с административно - торговыми помещениями» в соответствии с решением о вводе в эксплуатацию здания общей площадью 1576,4 кв. м и в соответствии с частью 19 статьи 40 закона о регистрации устранив противоречия действующего законодательства.

Суд на основании ст.49 АПК РФ заявленное ходатайство удовлетворил.


Из материалов дела усматривается, что 29.12.2022 ФИО1 обратился в ППК Роскадастр с обращением об оказании содействия в исправлении технической (реестровой) ошибки, допущенной при внесении в ЕГРН сведений нежилого здания с кадастровым номером 73:24:021001:9846, расположенного по адресу <...>.

09.02.2023 ППК Роскадастр рассмотрел указанное обращение в порядке Федерального Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Не согласившись с указанным ответом, заявители обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением. По мнению заявителей регистрирующий орган не имел права регистрировать право собственности на объект 1576,4 кв.м на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №60 от 06.07.2007, где указана площадь 774,6 кв.м Разрешения на ввод в эксплуатацию на 400,8 кв.м не выдавалось. Второе требование заявлено как восстановительная мера.

Суд неоднократно предлагал заявителю представить приложения к заявлению от 29.12.2022 в читаемом виде (поскольку и в суд и в ПКК Роскадастр приложения представлены не в читаемом виде). Заявитель в судебном заседании пояснил, что документы, приложенные к заявлению от 29.12.2022, в читаемом виде отсутствуют.


ППК Роскадастр требования не признает. Техническая ошибка в сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:021001:9846 отсутствует.


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области требования не признает. Обращение ФИО1 от 29.12.2022 было рассмотрено в порядке ФЗ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Решение об отказе в исправлении реестровой ошибки ЕГРН в рамках рассмотрения обращения ФИО1 не принималось. Заявитель не указал, какие конкретно действия Управления нарушают права заявителей.

АО "Имущественная корпорация Ульяновской области" требования не признает. Считает себя ненадлежащим ответчиком.


ООО "Космос" считает, что требования не подлежат удовлетворению.


Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенных норм следует, что для признания действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух обстоятельств: несоответствие решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 органом регистрации прав является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). ППК «Роскадастр" осуществляет функции и полномочия в соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 30.12.2021 №448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» и ст.3.1 Закона о регистрации.

В соответствии с п. 7 ст. 1 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 7 Закона о регистрации, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме и графической форме, состоит из 6 разделов, в том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

В соответствии с частью 4 статьи 7 Закона о регистрации орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом о регистрации.

Статьей 61 Закона о регистрации установлены понятия технической и реестровой ошибки, допущенных при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее -ЕГРН), а также порядок их исправления.

Согласно сведениям ЕГРН, здание с кадастровым номером 73:24:021001:9846, площадью 1576,4 кв.м, назначение «нежилое», наименование «здание мастерских с административно-торговыми помещениями», расположенное по адресу Ульяновская область, г.Ульяновск, р-н Заволжский, пр- кт ФИО2, д. 1/98, корп. 3, было поставлено на государственный кадастровый учет 29.03.2013 на основании заявления Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о постановке ла государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 06.03.2013 и Технического плана здания от 28.12.2012, подготовленного Областным государственным унитарным предприятием бюро технической инвентаризации (далее - ОГУП БТИ). Технический план здания от 28.12.2012 был подготовлен на основании Технического паспорта, составленного ОГУП БТИ по состоянию на 28.12.2012 и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №60 от 06.07.2007.

ППК Роскадастр и Управление Росреестра по Ульяновской области в отзывах указали, что сведения о площади здания с кадастровым номером 73:24:021001:9846 были внесены в ЕГРН в полном соответствии с Техническим планом 28.12.2012 и Техническим паспортом от 28.12.2012.

Согласно Техническому паспорту от 28.12.2012, включенному в состав Технического плана от 28.12.2012, общая площадь здания составляет 1576,4 кв.м.

При суммировании площадей помещений подвала (18,4 кв.м), 1 этаж (764,1 кв.м), 2 этажа (620,0 кв.м) и мансарды (173,9 кв.м) сумма данных помещений составляет 1576,4 кв.м, что соответствует площади здания.

Кроме того, Определением Заволжского районного суда г. Ульяновска от 25.08.2014 по делу № 2-3296/14 было утверждено мировое соглашение (в деле в качестве ответчиков выступали в том числе ООО «Намив», ФИО3), которым признано право общей долевой собственности множества физических и юридических лиц именно на здание с кадастровым номером 73:24:021001:9846 общей площадью 1576,4 кв.м. Аналогичная площадь здания указана также в решении Арбитражного суда Ульяновской области от 29.05.2015 по делу А72-826/2015.

В части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статье 13 Гражданского процессуального Кодекса РФ установлено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда и вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 14 Закона о регистрации, вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу, участниками судебных разбирательств площадь здания с кадастровым номером 73:24:021001:9846 не оспаривалась.

На основании вышеуказанных судебных актов в ЕГРН зарегистрированы права общей долевой собственности отдельных физических и юридических лиц на здание с кадастровым номером 73:24:021001:9846 площадью 1576,4 кв.м.

Государственная регистрация прав общей долевой собственности на здание с кадастровым номером 73:24:021001:9846 осуществлена на площадь 1576,4 кв.м. В виду наличия в ЕГРН записей о государственной регистрации прав на здание общей площадью 1576,4 кв.м отсутствует необходимость получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и данная площадь является зарегистрированной в ЕГРН.

Техническая ошибка в сведениях о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 73:24:021001:9846 в ЕГРН отсутствует, данные сведения внесены в ЕГРН в полном соответствии с представленными документами.

ППК Роскадастр рассмотрел обращение ФИО1 от 29.12.2022 в порядке Федерального Закона РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Заявители не обращались к ответчикам с заявлением в порядке, установленным статьей 61 Закона о регистрации. Доказательства, подтверждающее иное суду не представлены.

Кроме того, заявители не указали какие нормы действующего законодательства нарушены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Акционерным обществом "Имущественная корпорация ульяновской области, Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Областным государственным бюджетным учреждением "Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки" при том, что указанные лица оспариваемый отказ не давали, заявители к указанным лицам с заявлением не обращались.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах дела, суд заявленные требования оставляет без удовлетворения.

По требованию о вынесении частного определения.

В статье 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что если при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Таким образом, с учетом положений данной статьи, правом на частное определение обладает суд, которое выносится им в случае выявления нарушения специальным субъектом законодательства Российской Федерации.

Поскольку вынесение частного определения является правом суда, заявитель не наделен правом на заявление соответствующего ходатайства, и в рамках данного дела на дату принятия данного судебного акта не установлено нарушений законодательства Российской Федерации ответчиков, в связи с чем, оно удовлетворению не подлежит.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено обжалование судебных актов об отказе в вынесении частного определения.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины суд оставляет на заявителей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Заявление о вынесении частного определения оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара, с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья О.А.Лубянова