Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А29-11575/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11575/2022
11 ноября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года, полный текст решения изготовлен 11 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Трофимовой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казённого учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования «Муниципальный район «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального района «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

об урегулировании разногласий,

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 18.10.2022,

установил:

Государственное казённое учреждение Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Горводоканал» муниципального образования Муниципальный район «Печора» (далее - ответчик) об урегулировании разногласия, возникших при заключении Государственного контракта № 68 холодного водоснабжения и водоотведения на 2022 год, а именно:

1. В приложении № 2 (лист 1) абзац 1 пункта 3 Государственного контракта № 68 холодного водоснабжения и водоотведения на 2022 год изложить в редакции «водопровод не вынесен при строительстве пожарного депо, ответственность за эксплуатацию возлагается на Водоканал».

2. В приложении № 2 (лист 2) на схеме сетей водоснабжения Государственного контракта № 68 холодного водоснабжения и водоотведения на 2022 год словосочетание «участок водопровода не вынесен при строительстве пожарного депо, ответственность за эксплуатацию возлагается на Абонента» изложить в редакции «участок водопровода не вынесен при строительстве пожарного депо, ответственность за эксплуатацию возлагается на Водоканал».

В письменном отзыве ответчик просит отказать в иске, мотивируя свои доводы следующим: здание пожарного депо, расположенное по адресу: г.Печора, <...>, возведено на сетях холодного водоснабжения, что является нарушением строительных норм и правил. Кроме того, ответчик указывает, что сети холодного водоснабжения, проходящие под зданием пожарного депо, принадлежащим истцу на праве оперативного управления, являются неотъемлемой частью земельного участка. Сети, проходящие под зданием пожарного депо, не переданы ему, в связи с чем, возложение на ответчика обязанности по осуществлению эксплуатационной ответственности спорного участка сетей холодного водоснабжения, является незаконным.

ТУ Росимущества в Республике Коми в отзыве от 02.11.2022 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, оставляет принятие решения на усмотрение суда.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте проведения судебного заседания, ответчик и третьи лица участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Представитель истца в ходе судебного заседания на исковых требованиях настаивал, поддержал позицию, изложенную в ранее представленных пояснениях.

С учетом статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

При заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения на 2022 год между сторонами настоящего дела возникли разногласия при определении границ эксплуатационной ответственности участка водопровода, проходящего под зданием пожарного депо, расположенного по адресу: г.Печора, <...>.

Сторонами предпринимались меры по согласованию спорных условий контракта, что подтверждается протоколом разногласий (л.д. 25), протоколом урегулирования разногласий (л.д. 28). Однако согласовать условие о разграничении границы эксплуатационной ответственности спорного участка сети водоснабжения не смогли.

Наличие неурегулированных разногласий с ответчиком послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 15 Закона № 416-ФЗ в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным.

Единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. В пунктах 5 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ определен перечень существенных условий договоров водоснабжения и водоотведения, в том числе, существенными условиями являются: границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей (подпункт 8 пункта 5 статьи 13); границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (подпункт 11 пункта 5 статьи 14); иные условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (подпункт 13 пункта 5 статьи 14).

В пунктах 7 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Согласно пункту 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 2 Закона № 416-ФЗ водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения, а канализационная сеть – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В пунктах 28.1 и 29 статьи 2 Закона № 416-ФЗ закреплено, что централизованная система водоотведения поселения или городского округа – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения или городского округа; централизованная система холодного водоснабжения – комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Как следует из материалов дела, на основании решения Агентства Республики Коми по управлению имуществом от 12.03.2013 №200 «О закреплении государственного имущества Республики Коми в оперативное управление» истцу передано из государственной казны Республики Коми и закреплено на праве оперативного управления здание пожарного депо, общей площадью 267,4 кв.м., расположенное по адресу: Республика Коми, г. Печора, <...>. Право оперативного управления зарегистрировано в установленном законом порядке.

Водопроводные сети, проходящие, в том числе под зданием пожарного депо, расположенные по адресу: Республика Коми, г. Печора, <...>, на балансе истца отсутствуют и не передавались истцу.

Как установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда по делу №А29-11326/2020, сети водоснабжения п.Луговой являются собственностью муниципального района «Печора» и переданы в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» на основании Постановления Администрации МР «Печора» от 23.03.2006 №292 «О передаче имущества, составляющего местную казну муниципального образования муниципального района в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал». Сеть, проходящая под зданием пожарного депо по ул.Центральная, д. 15, является транзитной.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также отсутствие доказательств принадлежности истцу на праве собственности (иного законного владения) спорного участка водопровода, суд приходит к выводу о неправомерности возложения на истца обязанности по обслуживанию не принадлежащих ему сетей.

Согласно положениям частей 5 - 6 Закона о водоснабжении в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Таким образом, при выявлении объектов и сетей, не принадлежащих, как абоненту, так и иным лицам, но принимающих участие в общем процессе обеспечения организацией водопроводно-канализационного хозяйства абонента ресурсом, на абонента не может быть возложено бремя эксплуатационной ответственности в отношении таких объектов и сетей.

Прохождение спорного участка сети водопровода под зданием пожарного депо не накладывает обязательства по их эксплуатации на абонента.

В соответствии с пунктом 31.1 Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 31.2 Правил № 644 указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по канализационным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы водоотведения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по первому смотровому колодцу.

Таким образом, основополагающим при определении границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Суд оценил довод ответчика о том, что участок сети холодного водоснабжения, проходящий под зданием пожарного депо, которое принадлежит истцу на праве оперативного управления, является неотъемлемой частью земельного участка, а факт потребления холодного водоснабжения или водоотведения не имеет значения.

Как указано выше, пользование земельным участком, на котором расположено здание пожарного депо и под которым проходит спорный участок сети, не накладывает обязательства по его эксплуатации на истца.

Также суд отклоняет довод ответчика о том, что здание пожарного депо, расположенное по адресу: г.Печора, <...>, возведено на сетях холодного водоснабжения, что является нарушением строительных норм и правил, как не имеющий правового значения для данного спора и не подтвержденный документально.

Суд также не может согласиться с доводами ответчика, что спорный участок сети, проходящий под зданием пожарного депо, не передан ему. Между тем, данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу судебным актом по делу №А29-11326/2020, сети водоснабжения п.Луговой являются собственностью муниципального района «Печора» и переданы в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал» на основании Постановления Администрации МР «Печора» от 23.03.2006 №292 «О передаче имущества, составляющего местную казну муниципального образования муниципального района в хозяйственное ведение МУП «Горводоканал». Согласно Приложению №3 к Постановлению Администрации МР «Печора» от 23.03.2006 №292 в перечне имущества, переданного в хозяйственное ведение ответчика Администрации МР «Печора» от 23.03.2006 №292 под номерами 560-561 указаны сети водопровода в п.Луговой. Кроме того, согласно схеме водоснабжения спорный участок сети водопровода, проходящий под зданием пожарного депо, является составной частью единой сети водопровода.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению, а доводы ответчика признаны судом необоснованными.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Государственным казённым учреждением Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Муниципальным унитарным предприятием «Горводоканал» муниципального образования Муниципальный район «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) при заключении государственного контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 68:

В Приложении №2 (лист 1) к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 68 – Акт разграничения эксплуатационной ответственности - абзац первый пункта 3. «Границами эксплуатационной ответственности являются:» на водопроводных сетях: изложить в следующей редакции: «По адресу: г.Печора, <...> – тепловая камера ТКсущ и узлы подключения к водопроводу в 5 метровой зоне пожарного депо – водопровод не вынесен при строительстве пожарного депо, ответственность за эксплуатацию возлагается на Водоканал».

В Приложении № 2 (лист 2) к государственному контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 68 – Схема сетей водоснабжения и водоотведения - слова «участок водопровода не вынесен при строительстве пожарного депо, ответственность за эксплуатацию возлагается на Абонента» изложить в следующей редакции: «участок водопровода не вынесен при строительстве пожарного депо, ответственность за эксплуатацию возлагается на Водоканал».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Горводоканал» муниципального образования Муниципальный район «Печора» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Государственного казённого учреждения Республики Коми «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Н.Е. Трофимова