Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А49-13498/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А49-13498/2018
город Пенза
13 марта 2019 года
Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Петровой Н.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерышевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица: государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании недействительным решения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 – представителя (доверенность от 25.12.2018),

от ответчика – ФИО3 - ведущего специалиста-эксперта (доверенность от 18.12.2018),

от третьего лица – ГУ-УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области – ФИО4 – главного специалиста-эксперта (доверенность от 03.09.2018),

от третьего лица – ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы – не явились,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Отделение, орган Пенсионного фонда) о признании недействительным решения № 068F07180001355 от 26.09.2018 об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование (далее - ОМС) в сумме 696936,41 руб. по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017.

В обоснование заявленного требования заявитель ссылается на расчет формы РСВ-1 за 2016 год, представленный им 16.02.2017 в ГУ – УПФ России в г. Пензе Пензенской области и принятый последним без замечаний.

Ответчик в письменном отзыве на заявление с требованиями заявителя не согласился. Считает, что, поскольку по информации, представленной налоговым органом, у предпринимателя имелась недоимка по пеням в ФФОМС в сумме 210,24 руб., ответчиком правомерно отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов.

В письменном отзыве на заявление ГУ-УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области с требованиями заявителя не согласилось, оснований для возврата страховых взносов заявителю у ответчика не имелось, поскольку отсутствовала переплата по ним.

Представитель третьего лица – ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, письменный отзыв на заявление не представил.

Представители лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, не возражали против рассмотрения дела в отсутствие представителя ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Пояснил суду, что у предпринимателя на день вынесения оспариваемого решения переплата по страховым взносам на ОМС в сумме 696936,41 руб. отсутствовала. Просил в удовлетворении требований заявителя отказать.

Представитель третьего лица поддержал позицию ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, основной государственный регистрационный номер <***>, зарегистрирована в качестве страхователя в органе Пенсионного фонда (регистрационный номер 068-001-031979).

19.09.2018 заявитель обратился в орган Пенсионного фонда с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 696936,41 руб.

Рассмотрев указанное заявление, ответчик 26.09.2018 вынес решение № 068F07180001355, которым отказал в возврате указанной выше суммы, ссылаясь на часть 1 статьи 21 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 № 250-ФЗ (далее – Закон № 250-ФЗ).

Считая указанное решение органа Пенсионного фонда недействительным, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

В силу статьи 24 Закона № 250-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 1 января 2017 года.

Согласно статье 20 названного Закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, органом Фонда социального страхования Российской Федерации камеральной проверки указанного расчета.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Как видно из материалов дела, принимая оспариваемое по настоящему делу решение, орган Пенсионного фонда использовал информацию о наличии (отсутствии) недоимки по страховым взносам, предоставленную ИФНС России по Ленинскому району г. Пензы, согласно которой у заявителя по состоянию на 29.08.2018 имелась задолженность по пеням по страховым взносам на ОМС в сумме 210,24 руб., в связи с чем предпринимателю было отказано в удовлетворении его заявления.

Вместе с тем, согласно той же справке о состоянии расчетов на 29.08.2018 у предпринимателя имелась переплата по страховым взносам на ОМС в сумме 294042,18 руб., по пеням в сумме 37698,05 руб., по штрафу в сумме 58808,44 руб., итого переплата в общей сумме 390548,67 руб. по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017.

Из представленной ответчиком в судебное заседание справки о состоянии расчетов по состоянию на 26.09.2018 (день принятия оспариваемого решения) также следует наличие у заявителя переплаты по страховым взносам на ОМС, пеням и штрафу в указанных выше суммах по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2017. Задолженность по пеням по страховым взносам на ОМС в сумме 210,24 руб. отсутствует.

Таким образом, на момент вынесения решения № 068F07180001355 от 26.09.2018 у заявителя отсутствовала задолженность по страховым взносам на ОМС, наличие переплаты по страховым взносам на ОМС в сумме 294042,18 руб. подтверждено информацией представленной третьим лицом и не опровергнуто ответчиком.

Вместе с тем, доказательства наличия у предпринимателя переплаты по страховым взносам на ОМС по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2018, в сумме 696936,41 руб. в материалах дела не имеются и заявителем суду не представлены. При этом ссылка заявителя на его расчет формы РСВ-1 за 2016 год судом не принимается, поскольку указанный документ в отсутствие первичных документов не является надлежащим доказательством наличия у предпринимателя переплаты по страховым взносам в указанной сумме, а, кроме того, в данном расчете фигурирует иная сумма переплаты по страховым взносам на ОМС (683714,96 руб.).

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов на ОМС в части суммы - 294042,18 руб. является незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В силу пункта 3 части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Арбитражный суд, придя к выводу о частичном признании оспариваемого заявителем решения недействительным, установил, что на основании заявления предпринимателя от 10.10.2018 ответчиком 24.10.2018 приняты решения № № 068F07180001482, 068F07180001479, 068F07180001480 о возврате излишне уплаченных страховых взносов на ОМС в общей сумме 294042,18 руб.

При таких обстоятельствах на момент принятия судебного решения по настоящему делу допущенные ответчиком нарушения прав и законных интересов заявителя при принятии решения Отделения от 26.09.2018 № 068F07180001355 устранены.

При подаче заявления заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. (платежное поручение № 536284 от 30.10.2018), которая на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2008 № 7959/08, подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

требования заявителя удовлетворить частично.

Признать недействительным как несоответствующее нормам Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» от 03.07.2016 № 250-ФЗ решение государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области № 068F07180001355 от 26.09.2018 в части отказа индивидуальному предпринимателю ФИО1 в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 294042,18 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в апелляционном порядке и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в кассационном порядке.

Судья Н.Н. Петрова