Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А19-24574/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-24574/2019

18.11.2019

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 11.11.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 18.11.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МИНИСТЕРСТВА ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 28.12.2007, адрес: 664003, <...>) к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 22 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 30.03.2000, адрес: 665006 <...>)

об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, служебное удостоверение;

от ответчика: не явились;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 07.11.2019 по 11.11.2019;

установил:

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 22 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (далее - ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) об обязании выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 99,8 га, а именно: комбинированное лесовосстановление методом посадки - 57, га; содействие естественному лесовосстановлению методом ухода за подростом - 17,6 га, методом минерализации почвы - 24,7 га в вегетационный период с 15.05.2020 по 15.10.2020.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных проектом освоения лесов.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения спора извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 АПК РФ; отзыв на иск не представил, ходатайств и возражений в отношении рассмотрения дела в отсутствие представителя колонии не заявил.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения истца и в отсутствие возражений ответчиков, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о времени и месте которого стороны извещены определением суда от 10.10.2019 (пункт 3 определения).

Дело рассматривается в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.03.2016 № 178-пп с 15 июня 2016 года агентство лесного хозяйства Иркутской области переименовано в министерство лесного комплекса Иркутской области.

На основании распоряжения агентства лесного хозяйства Иркутской области (в настоящее время Министерство лесного комплекса Иркутской области) от 28.12.2015 № 2617-агр «О предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в Тайшетском лесничестве» ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены лесные участки общей площадью 22 080 га в границах, определённых кадастровыми паспортами №№ 3800/601/15-568174 от 26.10.2015, 3800/601/15-590290 от 06.11.2015, 3800/601/15-568452 от 27.10.2015, 3800/601/15-568351 от 27.10.2015, 3800/601/15-589731 от 06.11.2015 (приложение № 5 к распоряжению), расположенные в пределах земель лесного фонда Тайшетского лесничества в муниципальном образовании «Тайшетский район» Иркутской области, в целях использования лесов для заготовки древесины (согласно приложениям №№ 1, 2, 3, 4 к распоряжению), с возможным ежегодным объемом заготовки при проведении рубок спелых и перестойных насаждений всего 45,7 тыс. м³ ликвидной древесины, в том числе 26,5 тыс.м³ по хвойному хозяйству, в том числе:

- по сплошным рубкам 44,6 тыс.м³ ликвидной древесины, в том числе 25,4 тыс.м³ по хвойному хозяйству;

- по выборочным рубкам 1,1 тыс.м³ ликвидной древесины по хвойном хозяйству,

в том числе:

- лесной участок на площади 510,5360 га (5105360+/-39541 кв.м) с кадастровым номером 38:14:000000:1899, имеющий местоположение Тагульское участковое лесничество, Тагульская дача, кварталы №№ 70ч, 71ч, 73ч, 81ч;

- лесной участок на площади 811,6472 га (8116472+/-49856 кв.м) с кадастровым номером 38:14:250119:390, имеющий местоположение Верхнебирюсинское участковое лесничество, Верхнебирюсинская дача, кварталы №№ 5, 7ч, 8ч, 10ч, 40ч;

- лесной участок на площади 5318,4640 га (53184640+/-127624 кв.м) с кадастровым номером 38:14:000000:1900, имеющий местоположение Тагульское участковое лесничество, Тагульская дача, кварталы №№ 70ч, 71ч, 81ч, 84, 85, 87;

- лесной участок на площади 6944,3528 га (69443528+/-145832 кв.м) с кадастровым номером 38:14:250119:389, имеющий местоположение Верхнебирюсинское участковое лесничество, Верхнебирюсинская дача, кварталы №№ 7ч, 8ч, 10ч, 17, 18, 39, 40ч, 52;

- лесной участок на площади 8495,0000 га (84950000+/-161295 кв.м) с кадастровым номером 38:14:250120:44, имеющий местоположение Верхнебирюсинское участковое лесничество, Тымбырская дача, кварталы №№ 131, 132, 144, 148, 150, 163, 165, 166, 168.

Право постоянного (бессрочного) пользования зарегистрировано в установленном законом порядке 19.01.2016 за номером государственной регистрации 38-38/010-38/010/008/2015-399/1 (свидетельство о государственной регистрации права от 19.01.2016).

В соответствии с проектом освоения лесов, разработанным ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного, комбинированного восстановления лесов.

В целях своевременного выполнения мероприятий по лесовосстановлению истцом в адрес ответчика направлено уведомление от 08.02.2018 № 209 о необходимости проведения в 2018 году лесовосстановительных мероприятий, предусмотренным проектом освоения лесов.

В соответствии с актом проверки соблюдения договорных обязательств от 02.10.2018 № 933, проведенной должностными лицами территориального управления министерства лесного хозяйства Иркутской области по Тайшетсткому лесничеству в присутствии начальника ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ установлено, что лесовосстановительные мероприятия , предусмотренные проектом освоения лесов на общей площади 99,8 га не выполнены.

В порядке досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 29.07.2019 № 02-91-8428/19 о необходимости выполнить мероприятия по воспроизводству лесов в срок до 30.08.2019.

Требования министерства ответчиком в установленный срок не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском о понуждении выполнить лесовосстановительные мероприятия на лесном участке.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права – понуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

В силу статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Часть 1 статьи 29.1 ЛК РФ устанавливает, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Частью 5 статьи 17 ЛК РФ предусмотрено, что осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно частям 1, 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: 1) лесное семеноводство; 2) лесовосстановление; 3) уход за лесами; 4) осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса.

Лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов. Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов. Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (пункты 2, 3 Правил лесовосстановления утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375 "Об утверждении Правил лесовосстановления" (далее – Правила лесовосстановления).

В силу части 4 статьи 61 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

Исходя части 4 статьи 61 ЛК РФ, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", пункта 8 Правила лесовосстановления объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий на каждом лесном участке, предназначенном для проведения лесовосстановления, определяется проектом освоения лесов.

В соответствии с проектом освоения лесов ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ на основании отчета об использовании лесов в 2018 году подлежали выполнению следующие лесовосстановительные мероприятия:

Наименование мероприятий по лесовосстанвлению

Объемы работ

Сроки исполнения

Лсовосстановление

Лесовосстановление, всего, га

99,8

2,3 квартал

в том числе:

-комбинированное лесовосстановление, га

57,5

2 квартал

-содействие естественному возобновлению леса, га

42,3

3 квартал

из них

минерализация поверхности почвы, га

24,7

сохранение подроста при рубке, га

17,6

Уход за лесными культурами, га

393

3 квартал

Дополнение лесных культур, га

0
Заготовка семян (или приобретение семян), кг

0
2 квартал

Обработка почвы под лесные культуры всего, га

67,5

2,3 квартал

в том числе

Обработка почвы под лесные культуры будущего года, га

10

3 квартал

Как следует из материалов дела, и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком в полном объеме не исполнены обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий, предусмотренных на 2018 год.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ документальных доказательств, подтверждающих проведение лесовосстановительных работ на площади 99,8 га (объем 2018 года), в том числе: комбинированного лесовосстановления методом посадки - 57,5 га; содействия естественному лесовосстановлению методом ухода за подростом - 17,6 га, методом минерализации почвы - 24,7 га ответчиком не представлено, требование истца в указанной части в добровольном порядке не исполнено, в ходе судебного разбирательства по существу не оспорено.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по проведению лесовосстановительных мероприятий на площади 99,8 га, а именно: комбинированное лесовосстановление методом посадки - 57, га; содействие естественному лесовосстановлению методом ухода за подростом - 17,6 га, методом минерализации почвы - 24,7 га, факт неисполнения обязательств в указанной части ответчиком не оспорен, следовательно, требования истца об обязании ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ выполнить лесовосстановительные мероприятия являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 АПК РФ, глава 25.3 НК РФ).

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Из положений части 3 статьи 110 АПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 15.05.2018 № 215 "О структуре федеральных органов исполнительной власти", пунктам 4, 13 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России) входит в систему федеральных органов исполнительной власти и осуществляет публичные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержанию подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапированию, конвоированию, а также контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

Данные государственные полномочия в силу пункта 5 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации о 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет как непосредственно, так и через учреждения, исполняющие наказания.

Для предоставления льготы по уплате государственной пошлины по подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ необходимо и достаточно подтвердить два признака: организационно-правовой статус лица (государственный орган, орган местного самоуправления) и его процессуальное положение (истец, ответчик).

ФКУ КП-22 ГУФСИН РОССИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ реализует указанные публичные полномочия, относится к числу органов исполнения наказания, входящих в структуру ФСИН России, является ответчиком по арбитражному делу, а, следовательно, в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ имеет право на освобождение от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая, что как истец, так и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета не производится.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

обязать ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "КОЛОНИЯ-ПОСЕЛЕНИЕ № 22 ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в вегетационный период с 15 мая по 15 октября 2020 года выполнить лесовосстановительные мероприятия на площади 99,8 га, а именно: комбинированное лесовосстановление методом посадки - 57,5 га; содействие естественному лесовосстановлению методом ухода за подростом - 17,6, методом минерализации почвы -24,7.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов