Решение от 26 января 2025 г. по делу № А64-7073/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-7073/2024
27 января 2025г.
г.Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании – 21.01.2025.;

дата изготовления решения в полном объеме – 27.01.2025.; ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья И.И. Белоусов

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.09.2007, ИНН: <***>

ответчики:

-Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.04.2006, ИНН: <***>)

-Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2009, ИНН: <***>

об уточнении протяженности сооружения и о признании права собственности

третьи лица:

-Муниципальное унитарное предприятие "Цнинский хозяйственный центр", ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.07.2011, ИНН: <***>

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области 392000, <...>) .

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 16.10.2024.

от ответчиков – не явились

от третьих лиц – не явились

установил :

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях ОГРН: <***>, ИНН: <***>) с требованием:

«Признать право собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на сооружения трубопроводного транспорта (Инженерная сеть теплоснабжения, перемычка), с кадастровым номером 68:20:2701001:13598 протяженностью 354 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, р-н Тамбовский, п. Строитель».

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Муниципальное унитарное предприятие "Цнинский хозяйственный центр", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Ответчики в заседание суда не явились, Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области в отзыве на исковое заявление возражений не заявило, поскольку спорный объект в Реестре государственной собственности Тамбовской области не числится.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в отзыве на исковое заявление от 25.07.2024. заявило об отсутствии спорного объекта в реестре федеральной собственности, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, поскольку интересы Российской Федерации не затрагиваются.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области в заседание суда не явилось, со ссылкой на ст.156 АПК РФ заявило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, представило пояснения по иску, согласно которым: по состоянию на 07.11.2024 в Едином государственном реестре недвижимости имеется информация:

- о сооружении с кадастровым номером 68:20:2701001:13598, протяженностью 348 м., наименование - инженерная сеть теплоснабжения, перемычка, расположенном по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель. Сооружение находится в собственности, правообладатель – городской округ г.Тамбов на основании Закона Тамбовской области "О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом -город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области" от 23.12.2022. Зарегистрировано хозяйственное ведение МУП «Цнинский хозяйственный центр» 05.04.2024 на основании постановления Администрации города Тамбова Тамбовской области №2561 от 01.04.2024.

По заявлению представителя истца в заседании суда, все имеющиеся доказательства по делу представлены.

В соответствии с ч.3ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно ч.1ст. 156 АПК РФ , непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом сроков рассмотрения дела, предусмотренных ст. 152 АПК РФ и в соответствии с ч.ч.1,3 ст.156 АПК РФ, дело подлежит рассмотрению в отсутствие ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив  материалы   дела, заслушав   в    заседании суда  объяснения представителя истца , исследовав  представленные  по делу  доказательства,  суд  признал иск подлежащим  удовлетворению.  

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-3 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом - город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области», решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 27.12.2022 № 747 «О реализации Закона Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-3 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Бокинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области, Покрово-Пригородного сельсовета Тамбовского района Тамбовской области с городским округом город Тамбов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Тамбовской области», постановлением администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.12.2022 № 9365 «О принятии в состав муниципальной собственности городского округа -город Тамбов муниципального имущества Цнинского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области», в Реестр муниципального имущества города Тамбова передано недвижимое имущество, в том числе: сооружения трубопроводного транспорта (инженерная сеть теплоснабжения, перемычка) протяженностью 348 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, р-н Тамбовский, п. Строитель, КН 68:20:2701001:13598 .

Постановлением администрации города Тамбова №2561 от 01.04.2024. «О внесении изменений в Реестр муниципального имущества города Тамбова в состав имущества муниципальной казны городского округа – город Тамбов и закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Цнинский хозяйственный центр» включены в состав муниципальной собственности города Тамбова (муниципальная казна) имущество, согласно Перечню (Приложение к постановлению) и передано в хозяйственное ведение МУП «Цнинский хозяйственный центр», в том числе объекты инженерной инфраструктуры: - сооружения трубопроводного транспорта (инженерная сеть теплоснабжения, перемычка), с кадастровым номером 68:20:2701001:13598 , расположенные по адресу: Тамбовская область, р-н Тамбовский, п. Строитель».

В результате проведенной истцом технической инвентаризации, на основании данных технического плана, составленным кадастровым инженером ФИО2 (СРО КИ «Кадастровые инженеры юга» ) по состоянию на 25.04.2024. установлено , что объект недвижимости имеет следующие технические характеристики:

- сооружение трубопроводного транспорта (инженерная сеть теплоснабжения, перемычка) с кадастровым номером 68:20:2701001:13598 протяженностью 354 м, расположенный по адресу: Тамбовская область, р-н Тамбовский, п. Строитель.

Согласно Выписке №2210 из Реестра муниципального имущества города Тамбова спорный объект внесен в Реестр муниципального имущества города Тамбова на основании Закона Тамбовской области от 23.12.2022 № 201-3, решения Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 27.12.2022 № 747, постановления администрации города Тамбова Тамбовской области от 28.12.2022 № 9365, от 01.04.2024. №2561. , передан МУП «Цнинский хозяйственный центр» на праве хозяйственного ведения.

Уведомлением Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии Управление Росреестра по Тамбовской области от 14.05.2024. отказано в осуществлении действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении спорного объекта, связи с непредставлением документов, необходимых для кадастрового учета и кадастровой регистрации.

Согласно п.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 91-ФЗ).

К вопросам местного значения относится осуществление в ценовых зонах теплоснабжения муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения и определенных для нее в схеме теплоснабжения в пределах полномочий, установленных Федеральным законом "О теплоснабжении" (п. 4.1. ч. 1 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ч.1 ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –Гражданский кодекс РФ , Кодекс)гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса РФ , имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Кодекса.

В соответствии с п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991. №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В приложении N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации , в муниципальной собственности находятся земельные участки:

которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;

право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

Согласно п.3 ст. 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ) , в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления;

иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с п.1 ст.131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

По утверждению истца право муниципальной собственности города Тамбова на указанные объекты недвижимости иными лицами фактически не оспаривается.

Требования по иску о признании права собственности муниципального образования на указанное имущество заявлены истцом, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов необходимых для государственной регистрации права и невозможностью их восстановления во внесудебном порядке.

Вопросы последующего использования истцом указанного имущества (эксплуатации объектов) и вопросы формирования земельных участков необходимых для эксплуатации указанных объектов недвижимого имущества не являются предметом рассмотрения по настоящему делу.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании права собственности следует из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова, утвержденным решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 № 402 , (в редакции Решения Тамбовской городской Думы от 29.10.2008. №177) комитет является муниципальным органом, полномочным представлять имущественные интересы муниципального образования, в том числе, по вопросам приобретения имущества в муниципальную собственность.

На основании изложенных обстоятельств и указанных норм закона, а так же в целях обеспечения принципов правовой определенности в спорных материальных правоотношениях, суд признал иск подлежащим удовлетворению.

В силу п.5ч.2ст.14 Федерального закона от 13.07.2015. N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.1ст.16 АПК РФ , вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРП, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРП согласно Федеральному закону "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства согласно заявленных оснований , предмета иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу .

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110,112,167,169,170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ :

Признать право собственности муниципального образования городской округ - город Тамбов на недвижимое имущество :

«сооружение трубопроводного транспорта (инженерная сеть теплоснабжения, перемычка), с кадастровым номером 68:20:2701001:13598 протяженностью 354 м, расположенное по адресу: Тамбовская область, р-н Тамбовский, п. Строитель».

Вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество уполномоченным органом в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органом.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья И.И.Белоусов