Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А10-3584/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А10-3584/2023
21 августа 2023 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью Транспортной компании «Бозкурт Транспорт»

к Бурятской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об отмене постановления о назначении административного наказания от 07.10.2022 по делу №10718000-1403/2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от таможенного органа: ФИО2 – представителя по доверенности от 27.12.2022 №06-14/14096, ФИО3 – представителя по доверенности от 11.01.2023 №12-03-21/00169;



установил:

общество с ограниченной ответственностью Транспортная компания «Бозкурт Транспорт» обратилось в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия с заявлением об отмене постановления Бурятской таможни о назначении административного наказания от 07.10.2022 по делу №10718000-1403/2022.

В обоснование жалобы об оспаривании постановления таможни заявитель указал на то, что 07.10.2022 ООО «Транспортная компания Бозкурт Транспорт» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

В ходе таможенного досмотра выявлено несоответствие по количеству грузовых мест в меньшую сторону на 119 грузовых мест, заявлено 2 476 мест в таможенной декларации.

В ходе административного расследования установлено, что в результате ДТП, произошедшего на территории Новосибирской области, часть перевозимого груза транспортной компанией ООО ТК «Бозкурт Транспорт» уничтожена.

В транспортной компании разработана инструкция для водителей по осуществлению грузоперевозок с соблюдением требований законодательства иностранных государств, о чем каждый водитель письменно предупрежден, в том числе водитель Аксалан ФИО4, который совершил ДТП.

Факт утраты и уничтожения груза водитель Аксалан ФИО4 скрыл от руководства перевозчика. Транспортная компания не несет ответственность за виновные действия водителя, который совершил ДТП, причинив ущерб, как перевозчику, так и собственнику груза.

Заявитель считает, что транспортная компания привлечена к административной ответственности не в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, а в связи с невыполнением им публично-правовой обязанности в области таможенных правил в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, которая не ставится в зависимость от осуществления предпринимательской, экономической или иной деятельности.

Наличие статуса юридического лица у транспортной компании и осуществление им хозяйственной деятельности сами по себе не дают основания для безусловного отнесения спора с его участием к подсудности арбитражного суда, поскольку объективная сторона правонарушений, предусмотренных главой 16 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области таможенного дела, нарушения таможенных правил. Считает, что дело подсудно суду общей юрисдикции.

Заявитель обратился в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия с жалобой об оспаривании постановления Бурятской таможни.

Заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления о привлечении к административной ответственности, указывая уважительной причиной пропуска срока обжалования на то, что должностным лицом Бурятской таможни в постановлении неверно разъяснено наименование суда для обжалования. Просил восстановить срок для обжалования.

Представитель заявителя не явился в судебное заседание, извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 13.06.2023, которую принял представитель ФИО5, а также направлением определения суда о времени и месте рассмотрения дела на электронную почту (л.д.68).

Представители таможенного органа в судебном заседании, заявленные требования не признали, заявили о пропуске обжалования постановления, представили письменный отзыв.

Выслушав объяснения представителей таможенного органа, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

17 августа 2022 года ведущим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста (далее - т/п) МАПП Кяхта Бурятской таможни ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении №10718000-1403/2022 по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Бозкурт Транспорт» путём составления протокола об административном правонарушении.

7 октября 2022 года постановлением Бурятской таможни по делу об административном правонарушении № 10718000-1403/2022 ООО «Бозкурт Транспорт» привлечено к административной ответственности по части 1 статье 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

10 октября 2022 года копия постановления по делу об административном правонарушении №10718000-1403/2022 письмом с уведомлением о вручении №12-03-21/10977 направлена на юридический адрес ООО «Бозкурт Транспорт» (Грузия, Батуми, ул. Деметре Тавдадебули, 42).

29 ноября 2022 года постановление по делу об АП №10718000-1403/2022 вступило в законную силу.

14 февраля 2023 года (л.д. 23), не согласившись с вынесенным решением ООО «Бозкурт Транспорт» обратилось в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия с заявлением об отмене постановления от 7 октября 2022 года № 10718000-1403/2022 по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба поступила в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия 21.02.2023.

Определением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 14.04.2023 дело передано в Арбитражный суд Республики Бурятия для рассмотрения по подсудности.

05 июня 2023 года дело поступило в Арбитражный суд Республики Бурятия.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления (части 1, 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Аналогичные положения содержатся в частях 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска в тех или иных случаях, нормы процессуального законодательства соответствующего перечня уважительных причин, при наличии которых суд может восстановить срок, установленный в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не содержат. Поэтому признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительным полномочиям суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

В пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы арбитражному суду следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий. При решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Уважительными причинами пропуска срока признаются существенные, объективные, то есть не зависящие от лица обстоятельства, которые не позволили лицу, участвующему в деле, своевременно подать заявление.

Заявленная причина пропуска срока судом рассмотрена и не признается уважительной, поскольку право обжалования постановления Бурятской таможни в Арбитражный суд Республики Бурятия правильно указано в оспариваемом постановлении.

10 октября 2022 года оспариваемое постановление направлено Бурятской таможней по юридическому адресу и на электронную почту заявителю ООО Транспортная компания «Бозкурт Транспорт».

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

Оспариваемое постановление вынесено 07.10.2022, направлено 10.10.2022 (материалы административного дела в «Мой арбитр» - стр. 121).

18 ноября 2022 года почтовый конверт с копией постановления по делу об административном правонарушении №10718000-1403/2022, направленный письмом с уведомлением о вручении №12-03-21/10977 на юридический адрес ООО «Бозкурт Транспорт» возвращен в таможенный орган по причине истечения срока хранения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Оспариваемое постановление вступило в законную силу 29.11.2022.

Жалоба заявителем на постановление Бурятской таможни подана в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия 14.02.2023 согласно штемпелю на конверте, то есть с пропуском десятидневного срока обжалования.

Довод, изложенный в ходатайстве о восстановлении срока, не является уважительной причиной пропуска срока для обжалования постановления Бурятской таможни.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Г.В. Борголова