Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А41-36592/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-36592/23
02 августа 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

третье лицо: Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Москве

о признании наличия технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости: здание, наименование: общежитие, площадью 6504,7 кв.м., кадастровый номер: 50:13:0080305:1317, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, д.п. Черкизово, ул. Главная, дом 84, в части назначения здания,

обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 50:13:0080305:1317, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, д.п. Черкизово, ул. Главная, дом 84 в порядке исправления технической ошибки в части назначения здания с указанием сведений - «жилое здание (жилой дом)»;

при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу с/з от 18.07.2023;



УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее – заинтересованные лица, Росреестр) с требованиями:

1. Признать наличие технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости: здание, наименование: общежитие, площадью 6504,7 кв.м., кадастровый номер: 50:13:0080305:1317, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, д.п. Черкизово, ул. Главная, дом 84, в части назначения здания;

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 50:13:0080305:1317, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, д.п. Черкизово, ул. Главная, дом 84 в порядке исправления технической ошибки в части назначения здания с указанием сведений - «жилое здание (жилой дом)».

В судебное заседание от Росреестра поступил отзыв, от Роскадастра испрашиваемые сведения, - приобщен к материалам дела.

В судебном заседании заслушаны представитель заявителя, требования поддержал.

Дело рассмотрено в соответствии с нормами ст. 121-123, 153, 156 АПК РФ, в отсутствии представителей заинтересованного и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» на праве оперативного управления принадлежит здание общежития, общей площадью 6504,7 кв.м., кадастровый номер: 50:13:0080305:1317, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, д.п. Черкизово, ул. Главная, дом 84, 1986 года постройки являющееся собственностью Российской Федерации и учтенное в Реестре федерального имущества (далее - общежитие).

В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о назначении здания общежития: «Нежилое здание». Согласно акту приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.06.1986, данное здание изначально строилось и ввелось в эксплуатацию, как «Общежитие» для Института повышения квалификации Минбыта РСФСР. После передачи здания в ведение Академии Налоговой полиции РФ, технический паспорт на здание по состоянию на 11.07.1997 был выдан на объект «жилой дом». Основная часть помещений в здании, согласно техническому паспорту, имеют назначение «жилое».

Считая, что в сведениях ЕГРН содержится техническая ошибка, заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с заявлением от 25.01.2023 № КУВД-001/2023-2637760/1 об исправлении данной ошибки (изменение назначения здания с «нежилого» на «жилое здание (жилой дом)», с приложением документов.

По результатам рассмотрения данного заявления, Управлением принято решение, в виде уведомления от 30.01.2023 №КУВД-001/2023-2637760/1 об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица, в связи с тем, что заявленные к исправлению характеристики не может квалифицировать как техническую ошибку

Не согласившись с указанным решением Росреестра, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений ч.1 ст. 198 и ч.4 ст. 200 АПК РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении № 6/8 от 01.07.1996, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

При этом лицо, обращающееся с требованием о признании решений (постановлений) органов, осуществляющих публичные полномочия незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 7 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу пункта 1 части 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости в качестве основных вносятся сведения о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости в качестве дополнительных вносятся сведения о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно пункту 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу положений пункта 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

Из материалов дела следует, что заявитель владеет и пользуется зданием общежития с 1997 года по настоящее время. Здание общежития используется и использовалось ранее по целевому назначению в порядке статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации для предоставления жилых помещений работникам и сотрудникам Истца на период действия трудовых договоров или контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.

Здание общежития из собственности Российской Федерации не выбывало, располагается на земельном участке, также находящегося в собственности Российской Федерации, кадастровый номер: 50:13:080301:155, по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, дп. Черкизово, ул. Главная, д. 86, закрепленном за Истцом на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается записью о государственной регистрации права № 50-50-13/076/2013-970 от 11.12.2013.

Общежитие поставлено Росреестром по Московской области на государственный кадастровый учет 04.04.2014 на основании сведений технического паспорта на жилой дом переданных из Московского областного бюро технической инвентаризации.

Согласно письму Министерства экономического развития РФ от 22 февраля 2013 г. № Д23И-449 «О деятельности органов и организации по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов капитального строительства после 1 января 2013 г.» с 01 января 2013 г. на всей территории Российской Федерации осуществляется государственный кадастровый учет зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и положения нормативных правовых актов в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства с указанной даты не применяются (часть 8 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-Ф3 «О государственном кадастре недвижимости», далее - Закон о кадастре).

Таким образом, именно органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, была допущена техническая ошибка при постановке на кадастровый учет здания общежития в части его назначения, т.к. помещения общежития имели статус «жилое» на дату постановки на кадастровый учет данного недвижимого имущества, в то время как в Единый государственный реестр недвижимости (ГКН, ЕГРП - до 2017 г.) были внесены сведения об общежитии в качестве нежилого здания.

При этом заявителем в материалы дела представлены документы, подтверждающие пригодность общежития для проживания и использования его для проживания обучающихся и работников с года ввода в эксплуатацию данного объекта невидимости.

Заявитель обратился в бюро технического инвентаризации - Мытищинский филиал ГБУ Московской области «МОБТИ» с просьбой сообщить о назначении здания общежития на момент первичной технической инвентаризации и о наличии данных сведений в инвентарном деле № 12002 данного объекта.

Орган БТИ письмом от 01.12.2022 г. № 3101-08/2996-2022 сообщил, следующее:

- согласно материалам инвентарного дела № 225:066-12002 технический паспорт по состоянию на 26.06.1986 (первичная инвентаризация) был выдан на здание общежития, расположенное по адресу: <...> с назначением - жилое, наименование и назначение комнат в экспликации - жилое.

- технический паспорт по состоянию на 11.07.1997 был выдан на здание общежития, расположенное по адресу: <...>, с назначением – жилое, наименование и назначение комнат в экспликации – жилое.

- технический паспорт по состоянию на 14.09.2004 был выдан на здание общежития, расположенное по адресу: <...>, с назначением - жилое, наименование и назначение комнат в экспликации - жилое.

- технический паспорт по состоянию на 06.05.2008 был выдан на здание общежития, расположенное по адресу: <...>, с назначением – жилое, наименование и назначение комнат в экспликации - жилое;

- технический паспорт по состоянию на 24.10.2013 был выдан на здание общежития, расположенное по адресу: <...>, с назначением – жилое, наименование и назначение комнат в экспликации - жилое.

Постановлением Администрации Пушкинского муниципального района Московской области от 01 июня 2022 г. №10 установлено, что жилые помещения общежития по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, дп. Черкизово, ул. Главная, д.84, соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Постановлению Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым помом и жилого дома садовым домом". Данный факт дополнительно установлен в заключении межведомственной комиссии Пушкинского муниципального района Московской области от 01.06.2022 г. № 10.

По заказу заявителя специализированной лицензированной организацией ООО «ДЕПАРТАМЕНТ» проведено обследование указанного здания и подготовлено техническое заключение от апреля 2022 г. № 13-04-ЗС/22 о соответствии (несоответствии) жилых помещений, предъявляемым к ним требованиям, согласно которому здание общежития соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и может быть использовано для постоянного проживания.

Данные мероприятия проводились заявителем в рамках подготовки документации для включения общежития в специализированный жилой фонд в порядке Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 "Об утверждения Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений."

Судом установлено, что исправление указанной ошибки не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исследовав и оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд полагает, что заявителем регистрационному органу представлены все необходимые документы для исправления технической ошибки, в связи с чем у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в ее исправлении.

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания законности принятых решений, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, заинтересованным лицом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемые действия соответствует действующему законодательству и не нарушают права и интересы Общества в сфере экономической деятельности.

В силу приведенных норм права, с учетом установленных по делу обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали предусмотренные законом основания для принятия решения, в форме уведомления от 30.01.2023 №КУВД-001/2023-2637760/1 об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица, которое в том числе нарушает права заявителя в сфере осуществления хозяйственной деятельности, в связи с чем подлежит признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признание незаконным ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, влечет за собой обязание немедленно соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, подлежащих формулированию с учетом положений главы 24 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,-



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в форме Уведомления от 30.01.2023 №КУВД-001/2023-2637760/1 об отказе в исправлении технической ошибки по заявлению заинтересованного лица.

Обязать Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить исправлении технической ошибки, посредством внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 50:13:0080305:1317, расположенное по адресу: Московская область, Пушкинский р-н, д.п. Черкизово, ул. Главная, дом 84 в порядке исправления технической ошибки в части назначения здания с указанием сведений - «жилое здание (жилой дом)», на основании заявления Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации имени В.Я. Кикотя» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 25.01.2023 № КУВД-001/2023-2637760.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья Е.С. Криворучко