Решение от 14 августа 2023 г. по делу № А40-15939/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Москва Дело № А40-15939/23-16-105

14.08.2023 г.

резолютивная часть решения объявлена 18.07.2023 г.

решение изготовлено в полном объеме 14.08.2023 г.

Арбитражный суд города Москвы

в составе:

Председательствующего судьи Махалкина М.Ю.

при ведении протокола секретарём судебного заседания Лебедевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (119019, город Москва, улица Новый Арбат, дом 11, корпус 1, офис 1205, ОГРН: 1037704036974, Дата присвоения ОГРН: 07.08.2003, ИНН: 7704221753)

к Обществу с ограниченной ответственностью ФСК «Мостоотряд-47» (108833, город Москва, поселение Михайлово-Ярцевское, поселок Шишкин лес, дом 44, строение 1, эт/ком 2/24, ОГРН: 1027739851083, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 7730153186),

и к Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная строительная компания 1520» (105082, город Москва, Переведеновский переулок, дом 13, строение 5, ОГРН: 1077762083266, Дата присвоения ОГРН: 07.11.2007, ИНН: 7701753020)

третьи лица: ОАО «РЖД» (107174, г. Москва, Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ОГРН: 1037739877295, ИНН: 7708503727),

АО «РЖДстрой» (105005, г. Москва, Елизаветинский пер., д. 12, ст. 1, ОГРН: 1067746082546, ИНН: 7708587205),

о возмещении вреда в размере 2 365 511 руб. 25 коп.,

при участии:

от истца – Кузяев К.В. по доверенности № ДПИООС 05-20-8545/22 от 28.12.2022 г.;

от ответчика ООО ФСК «Мостоотряд-47» – Чайкин С.А. по доверенности № ДОВ/ФСК/2023-0021 от 12.01.2023 г.;

от ответчика ООО «ОСК 1520» – Хитрихеев Г.Г. по доверенности № 479 от 14.12.2022 г.;

от третьего лица ОАО «РЖД» – Баринов С.С. по доверенности № ДКРС-421/Д от 12.12.2022 г.;

от третьего лица ОАО «РЖДстрой» – Лавренюк Л.А. по доверенности № 77 АД 1453941 от 21.12.2022 г.,





УСТАНОВИЛ:

Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее – истец) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью ФСК «Мостоотряд-47», Обществу с ограниченной ответственностью «Объединенная строительная компания 1520» (далее – ответчики) о возмещении вреда в размере 2 365 511 руб. 25 коп., присуждении судебной неустойки за каждый день неисполнения решения суда по настоящему делу в размере 5 000 руб. в день ежедневно с даты вступления судебного акта в законную силу по дату фактического исполнения судебного акта в полном объеме.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчики возражали относительно удовлетворения о доводам, изложенным в отзывах на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, согласно доводам искового заявления 22.04.2021 в период времени с 12 ч. 45 мин. до 13 ч. 50 мин. по адресу: Москва, СЗАО, ул. Щукинская, м. Щукинская (территория между ж/д путями и трамвайным разворотным кольцом), ООО ФСК «Мостотряд-47» допустило административное правонарушение, а именно незаконную вырубку зеленых насаждений.

При обследовании территории с адресным ориентиром: Москва, СЗАО, ул. Щукинская, м. Щукинская (территория между ж/д путями и трамвайным разворотным кольцом), в рамках осуществления государственного контроля за выполнением требований по защите зеленых насаждений в городе Москве выявлено уничтожение зеленых насаждений (не менее 15 деревьев породы Клен ясенелистный с различными диаметрами (не менее 20-45 см)).

По порубочным остаткам, включая пни установлено, что уничтожено 15 деревьев а именно: 7 деревьев породы клен ясенелистный возрастом не менее 30 лет, Ж деревьев породы клен ясенелистный возрастом не менее 25 лет, 3 дерева породы клен ясенелистный возрастом не менее 15 лет. Порубочные остатки не вывезены.

Разрешительная документация на вырубку зеленых насаждений в системе АИС ПБ и ОЭК СЗАО отсутствует.

Составлена схема участка и проведена фото и видео фиксация.

Составлен протокол осмотра от 22.04.2021 № 1407-513/2021.

В соответствии с информацией, представленной ДКРС-Москва ОАО «РЖД», установлено, что ОАО «РЖД» является Заказчиком проект: «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожной движения на участке Подольск-Нахабино (МЦД-2)» «Строительство остановочного пункта Щукинская. 12 этап».

Главным подрядчиком Объект является АО «РЖДстрой» (договор № 205 5/М от 20 ноября 2018 года).

По информации ОАО «РЖД» в период с марта по апрель 2021 года приеме выполненных работ по освобождению территории от зеленых насаждений и передача строительной площадки не осуществлялись.

ОАО «РЖД» представлен договор на выполнение работ № 2055/М от 21 ноября 2018 года на строительство объекта железнодорожного транспорта по титулу 5699: «Строительство остановочного пункта Щукинская. 12 этап». В соответствии с Договором ОАО «РЖД» является Заказчиком, ОАО «РЖДстрой» подрядчиком.

В соответствии с п. 1.1 Договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по титулу 5699: «Строительств остановочного пункта Щукинская. 12 этап». Акты о приемке выполнении работ не представлены. ОАО «РЖД» представлен дендроплан совмещений со стройгенпланом, в соответственно с которым вырубленные зелена насаждения назначены на сохранение.

АО «РЖДстрой» представлен договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объектах инвестиционной программы «Организация пригородно-городского пассажирское железнодорожного движения на участке Подольск-Нахабино» № ОЗ-18-014724 от 12.12.2018.

ОАО «РЖДстрой» является Генподрядчиком ООО «ОСК 1520» подрядчиком.

В соответствии с Договором ГенподрядчА поручает, а Подрядчик принимает на себя выполнение комплеи строительно-монтажных работ на объекте инвестиционной программы «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожное движения на участке Подольск-Нахабино». В соответствии п. 1.3 Подрядчик выполняет работы собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, согласованных с Генподрядчика

В соответствии с п. 4.2.1 Договора Подрядчик обязан своевременна должным образом выполнить принятые на себя обязательства в соответствии с условиями Договора.

В соответствии с п. 4.2.10 Договора Подрядчик обязан обеспечить и нести ответственность в ходе проведения Работ за выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.

В соответствии с п. 4.2.42 Договора Подрядчик несет полную ответственность перед Генподрядчиком за работы по указанному Договору, выполненные привлеченными Подрядчиком субподрядными организациями или иными лицами, и не вправе ссылаться на нарушения со стороны своих контрагентов в качестве оснований освобождения от обязательств и от ответственности за их нарушение.

В соответствии с п. 4.2.44 Договора Подрядчик обязан соблюдать правила и режим использования полосы отвода железной дороги в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормы экологической и противопожарной безопасности.

В соответствии с п. 18.1 Договора Подрядчик обязан при осуществлении Работ соблюдать требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и иных нормативных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности строительных работ. Подрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ООО ФСК «Мостотряд-47» представлен договор на выполнение комплекса строительно-монтажных работ на объектах инвестиционной программы «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап» № 03-18-01-4724-10-МО47 от 12 декабря 2018 года (ООО «ОСК 1520» – Подрядчик, ООО ФСК «Мостотряд-47» – субподрядчик).

В соответствии с п. 1.1 Договора Подрядчик поручает, а Субподрядчик принимает на себя подряд на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту: Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап.

В соответствии с п. 4.2.10 Субподрядчик обязан обеспечить и нести ответственность в ходе проведения работ за выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий, в том числе по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.

В соответствии с п. 18.1 Договора Субподрядчик обязан соблюдать требования Федерального закона от 10 января 2002 года № 7 «Об охране окружающей среды» и иных нормативно правовых актов об охране окружающей среды. Субподрядчик несет ответственность за нарушение указанных требований в соответствии с законодательством РФ.

ООО ФСК «Мостотряд-47» представлены справки о стоимости выполненных работ и затрат за март 2021 (№ 19 от 31 марта 2021 года) и апрель 2021 (№ 20 от 30 апреля 2021 года), Акты выполненных работ № 1 от 30 апреля 2021 года, № 1 от 31 марта 2021 года на Объекте «Строительство остановочного пункта Щукинская, 12 этап». Представлен общий журнал работ ООО ФСК «Мостотряд-47», подтверждающий ведение работ 22 апреля 2021 года.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ юридическое лицо, осуществляя предпринимательскую деятельность соответствии с действующим законодательством и вступая в договорные отношения, должно предвидеть последствия совершения им юридически значимых действий.

12.08.2021 по результатам административного расследования вынесено постановление по делу № 0401-1668/2021/СЗАО о привлечении ООО ФО «МОСТООТРЯД-47» к административной ответственности на основании ст. 4.19 Закона города Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» с назначением административной наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Штраф в добровольном порядке не оплачен.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ответчиком в добровольном порядке не произведена компенсация вреда, причиненного окружающей среде.

Расчет ущерба, причиненного окружающей среде, произведен государственным инспектором города Москвы в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 2 Закона города Москвы от 05.05.1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены.

Юридические лица обязаны не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

Хозяйственная и иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством города Москвы.

Согласно ст. 3 Закона города Москвы от 05.05.1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» вырубка деревьев и кустарников производится лишь на основании специального разрешения, в том числе - порубочного билета, выдаваемого на бланке, имеющем степень защиты, в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порубочный билет на производство вырубки деревьев и кустарников вне территории городских лесов выдается специально уполномоченным органом по защите зеленых насаждений.

Согласно ст. 7 Закона города Москвы от 05.05.1999 г. № 17 «О защите зеленых насаждений» граждане и юридические лица обязаны, в том числе:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях.

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со ст.ст. 10,12,13 настоящего Закона.

На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается, в том числе: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных ст. 3 настоящего Закона и др.

Порядок осуществления уничтожения и пересадки зеленых насаждений на территории города Москвы установлен разделом 8 приложения 1 постановления Правительства Москвы от 10.09.2002 г. № 743-ПП «Об утверждении Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы» (далее - Правила).

Согласно п. 8.1.1 Правил выдача заключений и порубочных билетов и разрешений на пересадку зеленых насаждений производится Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы специально уполномоченным Правительством Москвы органом по защите зеленых насаждений в соответствии с утвержденным административным регламентом предоставления государственной услуги (за исключением выдачи порубочных билетов при ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях).



Согласно п. 8.1.2 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, попадающих в зону проведения работ, производятся при наличии заключения и порубочного билета на объектах строительства, реконструкции и капитального ремонта и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений, оформленных в установленном порядке (приложения 17А, 20), если иное не установлено настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 8.1.3 Правил уничтожение и пересадка зеленых насаждений, находящихся в границах земельного участка, предоставленного для целей строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства или находящегося в частной собственности в соответствии с установленным видом разрешенного использования, производятся без порубочного билета и (или) разрешения на пересадку зеленых насаждений в соответствии с проектной документацией на основании разрешения на строительство, выданного Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы или Департаментом культурного наследия города Москвы, при наличии положительного заключения государственной экспертизы указанной проектной документации, проведенной уполномоченным государственным учреждением города Москвы.

Истец направил ООО ФСК «Мостоотряд-47» требование о возмещении вреда от 14.10.2021.

Истец направил ООО «ОСК 1520» требование о возмещении вреда от 02.12.2022.

Указанные требования оставлены ответчиками без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 1 ст. 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Согласно ст. 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

При этом в соответствии со ст. 78 Закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Ответчиками представлены отзывы на иск, в котором предъявленные требования не признаны. Исследовав и оценив приведенные и представленные ответчиком доводы и доказательства, суд пришел к выводу, что они не опровергают правомерность требований истца.

Факт правонарушения ответчика ООО ФСК «Мостоотряд-47» установлен постановлением от 12.08.2021 по делу № 0401-1668/2021/СЗАО, доказательств признания которого незаконным, в материалы дела не представлено.

Также из представленного ответчиком положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию на строительство «Организация пригородно-городского пассажирского железнодорожной движения на участке Подольск-Нахабино (МЦД-2)» «Строительство остановочного пункта Щукинская. 12 этап» (т. 3 л.д. 1 – 111) следует, что в зону работ подпадает всего 577 деревьев. Зелёные насаждения, подпадающие в зону производства работ, подлежат вырубке в полном объёме. За пределами существующей полосы отвода железной дороги в зону работ на дополнительные постоянный и временный землеотводы подпадают 109 деревьев и 34 кустарника, из них вырубаются 36 деревьев и 10 кустарников. Вырубке с оплатой компенсационной стоимости подлежат 23 дерева (клён ясенелистный, вишня, тополь, ива) и 10 кустарников (стр. 90 – 91).

Из акта освидетельствования скрытых работ № Г-1 от 27.06.2021 г. (т. 3 л.д. 112 – 114) следует, что ответчиком были осуществлены работы по устройству газона на участках озеленения со стороны северного и южного павильонов. Как следует из приложенной к акту исполнительной схемы, в зону работ по устройству газона подпадает также зона, на которой осуществлялась вырубка согласно Схемы к протоколу об осмотре № 1407-513/2021 от 22.04.2021 (т. 2 л.д. 74).

Таким образом, ответчиком проводились работы по вырубке деревьев в зоне работ.

Доказательств проведения вырубок иным лицом ответчиком в материалы дела не представлено.

Однако в нарушение действующего законодательства порубочный билет ответчиком получен не был.

Ответчики указывают, что истцом неправильно произведен расчет вреда.

Между тем, в материалы дела истцом представлен расчет, произведенный в соответствии с «Методикой расчета размера платежей за вырубку зеленых насаждений и для проведения компенсационного озеленения при осуществлении градостроительной деятельности в городе Москве», утвержденный постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 г. № 616-ПП «О совершенствовании порядка компенсационного озеленения в городе Москве» (далее – Методика).

Согласно расчету размер вреда, причиненного ответчиком составляет 2 365 511 руб. 25 коп. Расчет судом проверен и, вопреки доводам ответчика, признан верным.

Возражая против размера вреда, ответчик ссылается на п. 1.5 Методики, согласно которому компенсационная стоимость и стоимость компенсационного озеленения за уничтожаемые зеленые насаждения в случаях осуществления строительства и (или) реконструкции объекта капитального строительства, для которого требуется получение разрешения на строительство, или объекта индивидуального жилищного строительства в границах земельных участков, предоставленных (отведенных) для целей строительства (реконструкции) указанных объектов, составляет 250 000 рублей.

Однако в период проведения вырубки (22.04.2021) у ответчика не имелось разрешения не строительство, которое получено ответчиком ООО ФСК «Мостоотряд-47» только 14.05.2021 (т. 2 л.д. 138 – 140).

Довод ответчика о том, что в силу п. 1.6 Порядка проведения компенсационного озеленения, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 г. № 616-ПП (далее – Порядок), уничтожение зеленых насаждений разрешается без взимания компенсационной стоимости и стоимости компенсационного озеленения при уничтожении зеленых насаждений, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций, судом отклоняется, поскольку ответчиком не был получен порубочный билет в соответствии с п. 1.7 Порядка.

Кроме того, как следует из материалов дела, вырубка осуществлялась ответчиком не в целях содержания охранных зон, а в целях строительства. Необходимость вырубки для содержания охранных зон на том месте, на котором она была осуществлена ответчиком 22.04.2021, не подтверждена надлежащими доказательствами.

Поскольку ответчиками в добровольном порядке компенсация вреда, причиненного окружающей среде, не произведена, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование о взыскании суммы вреда является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме за счёт ответчика ООО ФСК «Мостоотряд-47».

Оснований для взыскания вреда с ответчика ООО «ОСК 1520» не имеется, поскольку его вина в нарушении природоохранного законодательства из материалов дела не усматривается.

Судебная неустойка не подлежит присуждению, поскольку в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № 7 разъяснено, что правила п. 1 ст. 308.3 ГК РФ не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

Поскольку истцом заявлено денежное требование, основания для присуждения судебной неустойки в порядке п. 1 ст. 308.3 ГК РФ отсутствуют.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст.110 АПК РФ и подлежат взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета РФ в связи с освобождением истца от уплаты госпошлины на основании ст. 333.37 НК РФ.7

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы



РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ФСК «Мостоотряд-47» (ИНН: 7730153186) в пользу Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (ИНН: 7704221753) сумму вреда, причинённого окружающей среде, в размере 2 365 511 (два миллиона триста шестьдесят пять тысяч пятьсот одиннадцать) рублей 25 копеек.

Отказать в удовлетворению исковых требований в остальной части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью ФСК «Мостоотряд-47» (ИНН: 7730153186) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 34 828 (тридцать четыре тысячи восемьсот двадцать восемь) рублей.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья:

М.Ю. Махалкин