Решение от 29 июня 2020 г. по делу № А41-3634/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-3634/20
29 июня 2020 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "АВТОРЕМОНТНИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 07.12.1998, юридический адрес: 143180, <...>)

к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 18.09.2002, адрес: 143005, <...>),

третье лицо: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, юридический адрес: 143407, <...>)

о признании незаконным отказа по не предоставлению в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652; об обязании предоставить в аренду сроком на 49 лет земельный участок путем заключения договора аренды; об обязании согласовать заключение договора аренды

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 представитель по дов. № б/н от 01.03.2019 . паспорт РФ.

от заинтересованных лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АВТОРЕМОНТНИК" (далее - ООО "АВТОРЕМОНТНИК", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Одинцовского городского округа Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо), Министерству имущественных отношений Московской области (далее – Минмособлимущество, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие Администрации, выражающееся в не предоставлении по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, площадью 5800 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово;

- обязать Администрацию предоставить ООО "АВТОРЕМОНТНИК" по договору аренды данный земельный участок;

- обязать Администрацию заключить с ООО "АВТОРЕМОНТНИК" договор аренды в отношении этого земельного участка сроком на 49 лет;

- обязать Минмособлимущество в рамках его полномочий, согласовать заключение договора аренды между Администрацией и ООО "АВТОРЕМОНТНИК" в отношении названного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Московской области от 19 мая 2020 года принят отказ ООО "АВТОРЕМОНТНИК" от требований, предъявляемых к Министерству имущественных отношений Московской области. Производство по делу № А41-3634/20 в указанной части прекращено.

До рассмотрения спора по существу заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил требования и просил:

- признать отказ Администрации в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, площадью 5800 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово – незаконным;

- обязать Администрацию предоставить ООО "АВТОРЕМОНТНИК" земельный участок с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, площадью 5800 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово;

- обязать Администрацию заключить с ООО "АВТОРЕМОНТНИК" договор аренды земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, площадью 5800 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово сроком на 49 лет.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено: Министерство имущественных отношений Московской области.

Дело слушалось в отсутствие представителей заинтересованного лица и третьего лица, извещённых надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя требования, с учетом уточнения принятого судом, поддержал.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Администрации от 16.09.2019 № 663 утверждена в новой редакции схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью 5800 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенное использование – под автошколу, расположенного по адресу: Московская область, Одинцовский район, с. Ершово.

Сведения о земельном участке площадью 5800 кв.м внесены в ГКН с присвоением кадастрового номера 50:20:0050523:6652.

ООО "АВТОРЕМОНТНИК" обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652 в аренду, без проведения торгов.

Решением от 23.12.2019 № Р001-6380650730-31502089 Администрация отказала в предоставлении земельного участка в аренду, без проведения торгов, в связи с не представлением заявителем документов служащих основанием для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов.

Посчитав, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на положения части 1 и части 2 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом местного самоуправления опубликовано сообщение о наличии предлагаемых для передачи в аренду и находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, предоставление таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 30, 38, 38.1 и 38.2 Земельного кодекса (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

В рассматриваемом деле решение об утверждении акта выбора и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории принято Администрацией – 16.09.2016 года.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции до 01.03.2015 г.).

В настоящее время заявитель не имеет право требовать предоставление ему земельного участка в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку с подобным заявлением общество обратилось в органы местного самоуправления после 01.01.2018 года, и срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка истек.

То обстоятельство, что заявитель с 2016 г. не воспользовался своим правом на заключение договора аренды земельного участка, не может, в настоящее время, служить основанием для представления земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652, в аренду без проведения торгов.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент обращения общества с заявлением в орган местного самоуправления в 2019 году, предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

Оснований для предоставления заявителю в аренду испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:6652 без проведения торгов, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, судом не установлено.

В связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья Р.Ш. Бирюков