Решение от 12 октября 2017 г. по делу № А39-5392/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5392/2017
город Саранск
12 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества "Мордовское Агротехническое Машиностроение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саранск, р.п. Луховка)

к Саратовской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.06.2017 по делу об административном правонарушении № 10413000-255/2017 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 1285 от 10.08.2017 сроком на три года,

от Саратовской таможни – ФИО3, представителя по доверенности №01-08-33/17569 от 20.12.2016 сроком до 31.12.2017; ФИО4, представителя по доверенности № 01-08-34/17569 от 18.09.2017 сроком до 31.12.2017,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Мордовское Агротехническое Машиностроение" (далее – АО "МордовАгроМаш", общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Саратовской таможне о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде наложения административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании представитель заявителя свои требования поддержал в полном объеме.

Представители Саратовской таможни в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.

При рассмотрении дела установлено, что 28.04.2017 старшим государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Мордовского таможенного поста Саратовской таможни ФИО4 при осуществлении контроля за своевременностью представления на Мордовский таможенный пост Саратовской таможни статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений, обнаружен факт предоставления АО "МордовАгроМаш" статистической формы учета перемещения товаров (системный номер 1300170421-09064150) на Мордовский таможенный пост Саратовской таможни, содержащей недостоверные сведения, а именно сведения о статистической стоимости в графе 14 статистической формы учета перемещения товаров с регистрационным номером 10413080/280417/С331558).

05.05.2017 в отношении АО "МордовАгроМаш" составлен протокол об административном правонарушении № 10413000-255/2017.

26.06.2017 заместителем начальника Саратовской таможни ФИО5 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10413000-255/2017 о признании АО "МордовАгроМаш" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Посчитав указанное постановление незаконным, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению частично.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдён ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.10 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее – Закон №311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 № 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза" (далее – Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств – членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки – российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, установлена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается обществом, что 26.04.2017 на Мордовский таможенный пост Саратовской таможни им представлена статистическая форма учета перемещения товаров системный номер 1300170421-09064150, которая была принята и зарегистрирована таможенным органом № 10413080/280417/С331558. В ходе осуществления контроля был установлен факт представления заявителем недостоверных сведений.

Таким образом, Саратовская таможня обоснованно составила по выявленному факту протокол об административном правонарушении от 05.05.2017 № 10413000-255/2017 и правильно квалифицировала деяние заявителя по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях общества содержится событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу о виновном поведении привлекаемого к административной ответственности лица.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав заявителя при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

Таким образом, факт административного правонарушения подтверждается материалами дела, и оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В оспариваемом постановлении штраф определен административным органом в размере 20 000 рублей.

АО "МордовАгроМаш" является субъектом среднего предпринимательства, что подтверждается пунктом 8 сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поскольку общество впервые совершило административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, то суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ (части 5 статьи 30.2 КоАП РФ) заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

изменить постановление Саратовской таможни от 26.06.2017 по делу об административном правонарушении № 10413000-255/2017 о привлечении акционерного общества "Мордовское Агротехническое Машиностроение" к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 00 рублей.

Назначить акционерному обществу "Мордовское Агротехническое Машиностроение" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саранск, р.п.Луховка) по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях взыскание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.В. Александров