Решение от 13 июля 2020 г. по делу № А35-1042/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-1042/2020
13 июля 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска

к комитету по управлению имуществом Курской области

третьи лица: муниципальное унитарное предприятие «Курские городские коммунальные тепловые сети», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области, Межрайонное территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях

о признании права собственности на объект недвижимости

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО2 по доверенности №1505/07.01-14 от 19.02.2020,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к комитету по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на нежилое здание – пункт учета тепла на производственной базе площадью 25,7 кв.м., год завершения строительства 1999, расположенный по адресу: <...>, литер В5, с кадастровым номером 46:29:103188:40.

17.02.2020 от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курской области поступили сведения из ЕГРН в отношении спорного имущества.

От Управления Росреестра по Курской области 12.03.2020 поступили письменные пояснения по делу.

18.03.2020 МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях представило письменный отзыв на иск, согласно которому спорное имущество в реестре федерального имущества не значится.

Представитель истца в судебном заседании 07.07.2020 исковые требования поддержал, представил дополнительные доказательства по делу.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание 07.07.2020 не явились, ходатайств не заявили, уведомлены.

Ранее от ответчика поступил письменный отзыв на иск, в котором комитет указал, что спорный объект недвижимости в реестре государственной собственности Курской области не значится.

В силу положений ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть спор в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о дате и времени судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд установил следующее.

На основании акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 24.12.1999 был принят в эксплуатацию пункт учета тепла на производственной базе, расположенный по адресу: <...> литер В5.

Согласно уставу, утвержденному постановлением Администрации города Курска от 20.11.2013 №2236, муниципальное унитарное предприятие создано на основе имущества муниципальной собственности города Курска. Учредителем предприятия является муниципальное образование «Город Курск» в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска.

Спорное имущество передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Курские городские коммунальные тепловые сети» в соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 12.10.2015 №04/367 «Об использовании имущества муниципальной собственности».

В настоящее время МУП «Гортеплосеть» обеспечивает эксплуатацию тепловых сетей, техническое обслуживание, что соответствует целям и предмету деятельности предприятия, согласно Уставу, утвержденному постановлением Администрации города Курска от 20.11.2003 №2236.

В целях осуществления кадастрового учета объекта и государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект, в соответствии с требованиями ст. 131 ГК РФ, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска обратился в регистрирующий орган. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Курской области от 24.10.2019 №46/001/001/2019-43821 имеющиеся у муниципального образования правоустанавливающие документы не являются достаточным основанием для кадастрового учета и регистрации права собственности на объект.

Так согласно акту приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 24.12.1999, приемочной комиссией принимаются законченные строительством пункт учета тепла на производственной базе, производственной площадью 26,25 кв.м, с годом окончания работ 1999 год по адресу: <...>, литер В5. Однако в кадастре недвижимости уже содержатся сведения о нежилом здании ПУ с кадастровым номером 46:29:103188:40, расположенном по адресу: Курская область, г.Курск, Сеймский округ, ул.Экспедиционная, д.2, площадью 25,7кв.м., с годом завершения строительства 1999 год.

Таким образом, имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащемся в документах и сведениями ЕГРН о таком объекте недвижимости, что препятствует регистрации права на него.

Как пояснил истец, из акта приемки законченного строительством объекта приемочной комиссии от 24.12.1999 следует, что организацией, осуществившей строительство пункта учета тепла на производственной базе являлось муниципальное предприятие «Гортеплосеть», которому были выделены денежные средства из бюджета города Курска. МП «Гортеплосеть» также поставило на кадастровый учет объект площадью 25,7 кв.м. При этом пакет документов, на основании которого на кадастровый учет поставлен объект площадью 25,7 кв.м., в Комитете отсутствует.

Ссылаясь на то , что правоустанавливающих и технических документах речь идет об одном и том же объекте, а так же на отказ Управления Росреестра по Курской области и необходимость государственной регистрации права муниципальной собственности на спорный объект недвижимости, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований возникновения (приобретения) права собственности.

В соответствии с частью 1 указанной статьи право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента такой регистрации.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Права всех собственников защищаются равным образом.

На основании ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска в соответствии с Положением о комитет, является отраслевым подразделением Администрации города Курска с правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курска.

Статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлен исчерпывающий перечень видов муниципального имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.п. 5 п. 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе и имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона № 190-ФЗ тепловая сеть -совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона № 190-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств, либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имущество, необходимое для решения вопросов местного значения относится к муниципальной собственности.

В соответствии с требованиями Положения о реестре объектов недвижимости муниципальной собственности города Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 23.03.2001 № 112 - 2 - PC, указанный объект недвижимости был внесен в реестр объектов недвижимости муниципальной собственности.

Спорное имущество передано в хозяйственное ведение муниципальному унитарному предприятию «Курские городские коммунальные тепловые сети» в соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска от 12.10.2015 №04/367 «Об использовании имущества муниципальной собственности».

Как следует из представленных документов и пояснений истца, спорный объект был построен за счет денежных средств из бюджета города Курска, организацией, осуществившей строительство пункта учета тепла на производственной базы, являлось муниципальное предприятие «Гортеплосеть», ей же спорный объект был поставлен на кадастровый учет.

В силу п. 2 ст. 113 ГК РФ имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Следовательно, в силу прямого указания Закона имущество, построенное за счет средств муниципального бюджета недвижимое имущество, является муниципальной собственностью.

Пункт учета тепла на производственной базе, расположенный по адресу: <...> литер В5, был принят в эксплуатацию на основании акта приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 24.12.1999. При этом в данном акте было указано, что его площадь составляет 26,25 кв.м.

В последующем, при составлении филиалам ФГУП «Ростехинвентаризация» по Курской области технического паспорта домовладения площадь спорного объекта была уточнена и составила 25,7 кв.м.

Технические характеристики и описание объекта содержатся в имеющемся в материалах дела техническом паспорте домовладения.

Согласно представленной в материалы дела выписке спорный объект недвижимости внесен в реестр муниципального имущества города Курска.

Спорный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103188:1, разрешенное использование – для производственно-хозяйственной деятельности, из земель населенных пунктов, находящемся в собственности МО «город Курск» (регистрация от 13.08.2018 за №46:29:10318:1-46/001/2018-1).

В реестрах федеральной собственности, а также государственной собственности Курской области объект недвижимости, являющийся предметом иска, не значится.

На основании изложенного суд находит требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании права собственности на недвижимое имущество: пункт учета тепла на производственной базе площадью 25,7 кв.м., год завершения строительства 1999, расположенный по адресу: <...>, литер В5, с кадастровым номером 46:29:103188:40, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела судебные расходы по государственной пошлине относятся судом на истца, но не подлежат взысканию, так как истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Курска удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «город Курск» на нежилое здание – пункт учета тепла на производственной базе площадью 25,7 кв.м., год завершения строительства 1999, расположенный по адресу: <...>, литер В5, с кадастровым номером 46:29:103188:40.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.

Судья С.И. Хмелевской