Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А64-8137/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А64-8137/2017
02 июля 2018 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2018 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В. Истомина

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Д. Комаровой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Администрации Тамбовского района Тамбовской области, Тамбовский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении договора и взыскании задолженности


при участии в заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - ФИО1, доверенность от 08.02.2018.



УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» обратилось в арбитражный суд области с исковым заявлением к Администрации Тамбовского района Тамбовской области о расторжении Договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №40674163 от 14.01.2013, заключенный филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области», взыскании неустойки в размере 164 045,41 руб., фактически понесенных затрат на разработку и выдачу технических условий в размере 96 297,83 руб., стоимости проектно-изыскательских работ в размере 84 967,92 руб., а также стоимости общестроительных работ в сумме 952 361,02руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Против их удовлетворения возражал ответчик, по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 137-139, Т.1).

В судебном заседании 20.06.2018 в порядке, предусмотренный ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв, слушание дела после которого продолжено 25.06.2018.

Истец, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представил в материалы дела заявление об уточнении исковых требований, увеличив размер и период начисления неустойки. Неустойку просит взыскать за период с 15.01.2016 по 25.06.2018 в размере 237161,28 руб.

Уточнения требований приняты судом к рассмотрению.

Одновременно, заявляя об уточнении требований, истец сообщает, что сумма исковых требований соразмерна фактически оплаченной администрацией района сумме по договору технологического присоединения к электрическим сетям №40674163 от 16.01.2013 в размере 1 381 173 руб., о чем свидетельствуют платежные поручения №442831 от 16.01.2013 на сумму 230 195,50 руб., №29306 от 15.05.2013 на сумму 690 586,50 руб., №656436 от 17.09.2013 на сумму 460 391руб.

Возражая против удовлетворения заявленного иска, представитель ответчика в судебном заседании указал, что администрация района не имеет перед истцом задолженности по указанному договору, поскольку как указывает сам истец, администрацией еще в 2013 году были перечислены денежные средства в размере 1 381 173 руб., фактически полностью покрывающие затраты на разработку и выдачу технических условий, проведение проектно-изыскательских и общестроительных работ. Что также лишает истца возможности начислять неустойки.

В порядке, предусмотренный ст.ст. 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, слушание дела продолжено в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле материалам, из которых следует, что 16.01.2013 ОАО «МРСК Центра» в лице филиала ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (далее по тексту - Сетевая организация, Истец) и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области (далее- Заявитель, Ответчик) заключен договор №40674163 об осуществлении технологического присоединения к электрическом сетям (далее –договор), по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя, а именно объекта офисного здания, расположенного (будет располагаться) по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, п. Строитель, мкр. Центральный, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 155 кВт, по II категории надежности, с классом напряжения присоединения 0,4 кВ., а Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями заключенного Договора (п. 1 договора).

Размер платы за технологическое соединение определяется в соответствии с приказом Управления по регулированию Тамбовской области №97\э от 11.08.2011 и составляет 2 301 955,67 руб.

Внесение платы за технологическое соединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

10 % за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней с момента заключения настоящего договора;

30% в течение 60 дней со дня заключения договора;

20% в течение 180 дней со дня заключения договора;

30% в течение 15 дней с момента подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии (мощности), а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

10% платы в течение 15 дней со дня фактического технологического при соединения (п. 11 договора).

Датой исполнения обязательств заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (п. 12 договора).

Платежными поручениями №442831 от 16.01.2013, №29306 от 15.05.2013 и №656436 от 17.09.2013 администрацией района сетевой организации перечислено по договору 1 381 173 руб.

Порядок и процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения электрическим сетям, требование к выдаче технических условий установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 27.12.2004 N 861 (далее - Правила № 861).

Согласно п. 6 Правил № 861 (в редакции, действовавшей в период заключения договора) технологическое присоединение осуществляется основании договора, заключаемого с сетевой организацией в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Пункт 7 Правил № 861 устанавливает процедуру технологического присоединения, к которой относятся: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения уполномоченного федерального органа исполнительной власти технологическому надзору на допуск в эксплуатацию объектов заявителя, осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения мощности, осуществляемый путем включения коммутационного аппарат (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"), составление акта о технологическом присоединении, акта разграничения балансовой принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

Заявитель обязался выполнить мероприятия, указанные в Технических условиях, после выполнения мероприятий указанных в Технических условиях, направить в адрес филиала ПАО «МРСК Центра» «Тамбовэнерго» уведомление об исполнении технических условий способом, подтверждающим отправку и получение уведомления, для возможности Сетевой организации приступить к выполнению своих обязательств по исполнению данного Договора.

Срок исполнения мероприятий, согласно Договору №40674163 от 14.01.2013 г. п. 5 составляет один год со дня заключения настоящего Договора - 14.01.2014 г.

Обращением от 29.04.2014 Администрация Тамбовского района просило продлить срок действия договора до 14.01.2016.

14.05.2014 Стороны согласовали Дополнительное соглашение №2 к Договору №40674163 от 14.01.2013 г. об осуществлении технологического присоединения о продлении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению указанного в п. 5 Договора до 14.01.2016 г.

В свою очередь Филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» были разработаны Технические условия. В преамбуле Технических условий указано, что они разработаны на основании заявки ответчика и являются неотъемлемой частью Договора (Технические условия согласованы), что подтверждает фактическое начало выполнения истцом обязательств по Договору и как следствие несение определенных расходов.

Для выполнения взятых на себя обязательств, на основании Правил № 861 Филиал заключил с подрядной организацией ООО «Компания Связьэнергомонтаж МО» Договор №6800/06082/13 от 29.07.2013 г. ( л.д. 30-43, Т.1)

Все работы согласно вышеуказанному Договору №40674163 и Технических условий выполнены, а именно: Проектирование и строительство КЛ-0,4 кВ от ЗТП-10/0,4 кВ № 7 до ВРУ объекта, проектирование и строительство ВЛ-10 кВ от опоры № 79 ВЛ-10 кВ № 10 до проектируемой КТП-10/0,4 кВ, проектирование и строительство КЛ-0,4 кВ от проектируемой КТП-10/0,4 кВ до ВРУ объекта, проектирование и строительство КТП-10/0,4 - на общую сумму 1037328,94 руб. из них:

- 84 967,92 руб. - стоимость разработки проектно-сметной документации, акт № 9 от 29.11.2013 г., счет-фактура №5138/1 от 29.11.2013 г.,

- 952361, 02 руб. - стоимость строительно-монтажных работ, счет фактура №5138 от 29.11.2013 г., акт о приемке выполненных работ №9/1, №9/2, №9/3 от 29.11.2013.

29.09.2015 Филиал ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» уведомил Администрацию Тамбовского района Тамбовской области о готовности Филиала осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств.

В свою очередь Администрация района, письмом от 29.01.2016 направила в адрес Филиала проект Соглашения о расторжении Договора №40674163 от 14.01.2013. ( л.д. 73-74, Т.1).

Не согласившись с проектом вышеуказанного Соглашения, направила в адрес Заявителя уточненный проект Соглашения о расторжении, с условиями, не противоречащими Договору №40674163 от 14.01.2013 г. и Правилами «№861».

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

Согласно ст.ст.309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Обязательства сторон в данном случае установлены договором №40674163 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 16.01.2013 и должны исполняться надлежащим образом.

Указанный Договор является договором возмездного оказания услуг, правовая регламентация которого предусмотрена гл. 39 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьями 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Предметом договора об осуществлении технологического присоединения выступают мероприятия по технологическому присоединению, представляющие собой систему действии, осуществляемых сторонами при участии уполномоченного государственной власти.

Мероприятия по технологическому присоединению относятся к существенным условиям договора технологического присоединения и включают в себя, в том числе подготовку сетевой организацией технических условий, фактические действия по присоединению и обеспечению работы ЭПУ в электрической сети.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N35-Ф3 "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), пунктом 6 Правил N861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, до границ участка, на котором расположено энергопринимающее устройство Заявителя.

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

В соответствии со ст.758 Гражданского кодекса РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (исполнитель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их.

Согласно ст.762 ГК РФ, по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

В соответствии с п.1 ст.720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

При заключении договора, сторонами были предусмотрены условия изменения, расторжения договора и ответственность сторон.

Договор может быть изменен по письменному соглашению сторон или в судебном прядке (п. 14 договора).

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

28.01.2016 администрация района направила в адрес истца проект Соглашения о расторжении Договора №40674163 от 14.01.2013 г. (л.д. 72-73, Т.1), не согласившись с которым, направила в адрес Заявителя уточненный проект Соглашения о расторжении.

При изложенных обстоятельствах, намерении всех сторон договора о его расторжении, отсутствии встречных исковых требований администрации района о его расторжении, суд признает подлежащим частичному удовлетворению требование истца о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №40674163 от 16.01.2013.

Удовлетворяя требование о расторжении указанного договора, суд области исходит из намерений сторон о его расторжении, условий договора и норм права.

В остальной части, исковые требования о взыскании неустойки в размере 237161,28 руб., фактически понесенных затрат на разработку и выдачу технических условий в размере 96 297,83 руб., стоимости проектно-изыскательских работ в размере 84 967,92 руб., а также стоимости общестроительных работ в сумме 952 361,02 руб., суд признает необоснованными.

В ходе слушания дела установлено, что еще в 2013 году платежными поручениями №442831 от 16.01.2013, №29306 от 15.05.2013 и №656436 от 17.09.2013 администрацией района сетевой организации перечислено по договору 1 381 173 руб., т.е. более 60% от цены договора.

При изложенных обстоятельствах у истца отсутствуют законные основания для начисления неустойки в размере 237 161,28 руб. за период с 15.01.2016 по 25.06.2018, как и основания для обращения в суд с требованиями о взыскании с администрации района задолженности в размере 1 133 628,77 руб. за фактически понесенные затраты на разработку и выдачу технических условий, проектно-изыскательские и общестроительные работы, поскольку администрацией района в 2013 году сетевой компании по договору перечислены денежные средства, покрывающие расходы сетевой компании, понесенные при исполнении договора.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Согласно статье 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статей 65, 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору, суд находит их достаточными для разрешения спора по существу.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям №40674163 от 16.01.2013, заключенный между Открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра (Филиал ОАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго») и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области.

Взыскать с Администрации Тамбовского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

В остальной части, исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго», г. Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 731 руб.

Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Истомин