Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А83-16027/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-16027/2021
26 октября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2022 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Крымской таможни (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Муниципальному образованию городской округ Армянск Республики Крым в лице Администрации города Армянска Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральная таможенная служба, Армянский городской совет Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-Строй», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе,

о взыскании неосновательного обогащения,

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 21.01.2022, аспорт,

от третьего лица (Федеральная таможенная служба) - ФИО3, по доверенности от 21.01.2022, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Крымская таможня обратилась с исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Армянска Республики Крым с требованием о взыскании неосновательного обогащения в размере 3 813 741 руб. 82 коп.

Определением от 09.08.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-16027/2021, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 20.09.2021, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 20.09.2021 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральную таможенную службу, Армянский городской совет Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью "Сервис-Строй".

02.02.2022 от истца ходатайство о замене ответчика по делу – Администрации города Армянска на надлежащего – муниципальное образование городской округ Армянск в лице Администрации города Армянска Республики Крым, а также ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит взыскать с муниципального образования городской округ Армянск в лице Администрации города Армянска Республики Крым в пользу Крымской таможни неосновательное обогащение в размере 3 813 741 руб. 82 коп.

Рассмотрев ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика, заслушав мнение сторон, суд счел возможным указанное ходатайство удовлетворить. Протокольным определением от 02.02.2022 произведена замена ненадлежащего ответчика - Администрации города Армянска Республики Крым на надлежащего – Муниципальное образование городской округ Армянск Республики Крым в лице Администрации города Армянска Республики Крым.

Протокольным определением от 02.02.2022 суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял к рассмотрению ходатайство истца об уточнении исковых требований. Дело рассматривается с учетом уточненных требований.

Определением от 02.02.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе.

Судебное разбирательство откладывалось.

В судебном заседании 12.10.2022 судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.10.2022.

Исковые требования основаны на положениях ст.ст. 616, 689, 695, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в собственность Российской Федерации для последующего закрепления на праве оперативного управления за таможенным органом были переданы 13 из 15 жилых квартир, расположенных в пятом подъезде 75-ти квартирного жилого дома по адресу: г. Армянск, мкр. Им. Ген. Корявко, д. 35А. При этом с целью ввода в эксплуатацию пятого подъезда в доме по указанному адресу таможенным органом был осуществлен капитальный ремонт всего подъезда, в том числе 2-х квартир, в последующем не переданных в федеральную собственность. Таким образом, по мнению истца, стоимость капитального ремонта 2-х квартир, не переданных муниципалитетом в федеральную собственность, является неосновательным обогащением ответчика.

Ответчик против исковых требований возражал, указывая, в частности на то, что в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым № 10 от 28.08.2015 затраты ссудополучателя на осуществление неотъемлемых улучшений переданного в безвозмездное пользование имущества по окончании срока безвозмездного пользования не возмещаются (пункт 1.4. договора), а неотъемлемые улучшения имущества, произведенные ссудополучателем в результате действий по безвозмездному пользованию имуществом, включаются в состав переданного в безвозмездное пользование имущества (пункт 1.3. договора). Также указывал на то, что пятый подъезд 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35, общей площадью 757,7 кв.м. передавался в безвозмездное пользование для последующей передачи объекта в федеральную собственность и закрепления его на праве оперативного управления за Крымской таможней на основании решения Армянского городского совета Республики Крым от 06.08.2015 № 144, согласно пункту 1 которого передача в безвозмездное пользование объекта осуществляется при условии передачи муниципальному образованию городской округ Армянск Республики Крым двух квартир (одной 2-х комнатной, одной 3-х комнатной квартиры), расположенных в объекте и соответствующих критериям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФТС России заявленные Крымской таможней исковые требования просила удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица - Общество с ограниченной ответственностью «Сервис - Строй», Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Крым и г. Севастополе в судебное заседание явку уполномоченных представителей не обеспечили, пояснений по сути пора при рассмотрении дела судом не предоставили.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

16.07.2015 Армянским городским советом Республики Крым принято решение XV сессии I созыва № 133 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» которым дано согласие на безвозмездную передачу из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в собственность Республики Крым для Крымской таможни Федеральной таможенной службы Российской Федерации объекта незавершенного строительства «Пятый подъезд 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35» общей площадью 757,5 кв.м. при условии:

- передачи Крымской таможней Федеральной таможенной службы Российской Федерации в месячный срок после утверждения акта сдачи-приемки в эксплуатацию пятого подъезда 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35 в собственность муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым двух квартир данного подъезда (одной 2-х комнатной, одной 3-х комнатной квартиры);

- выполнения Крымской таможней Федеральной таможенной службы Российской Федерации комплекса работ по благоустройству придомовой территории по дому № 35, расположенном по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, в целом, в соответствии с перечнем работ, согласованным с администрацией города Армянска.

06.08.2015 Армянским городским советом Республики Крым принято решение № 144 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым». Решено передать в безвозмездное пользование Крымской таможне Федеральной таможенной службы Российской Федерации (далее – Крымская таможня) пятый подъезд 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35, общей площадью 757,5 кв.м. (далее – Объект) для последующей передачи Объекта в федеральную собственность и закреплении его на праве оперативного управления за Крымской таможней при условии:

- передачи муниципальному образованию городской округ Армянск Республики Крым двух квартир (одной 2-х комнатной, одной 3-х комнатной квартиры), расположенных в Объекте и соответствующих критериям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания;

- выполнения Крымской таможней комплекса работ, согласованных с администрацией города Армянска Республики Крым, по благоустройству придомовой территории дома №35, расположенном по адресу: г. Армянск, микр. Корявко.

Пунктом 3 решения от 06.08.2015 № 144 отменено решение Армянского городского совета от 16.07.2015 № 133 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым».

25.08.2015 между Администрацией города Армянска Республик Крым (Ссудодатель) и Крымской таможней Федеральной таможенной службы Российской Федерации (Ссудополучатель) заключен договор безвозмездного пользования имуществом, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым № 10.

Согласно пункту 1.1. договора Ссудодатель на основании решения Армянского городского совета Республики Крым от 06.08.2015 № 144 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым» обязуется передать, а Ссудополучатель, с целью обеспечения служебным жильем должностных лиц Крымской таможни обязуется принять в безвозмездное пользование недвижимое имущество муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым пятый подъезд 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35, общей площадью 757,5 кв.м. (далее – Имущество).

Пунктом 1.3. договора определено, что неотъемлемые улучшения Имущества, произведенные Ссудополучателем в результате действий по безвозмездному пользованию Имуществом, включаются в состав переданного в безвозмездное пользование Имущества.

В соответствии с пунктом 1.4. договора затраты Ссудополучателя на осуществление неотъемлемых улучшений переданного в безвозмездное пользование Имущества по окончанию срока безвозмездного пользования не возмещаются.

26.12.2016 между Крымской таможней (заказчик) и ООО «Сервис-Строй» (подрядчик) был заключен государственный контракт № 0175100000816000107-060991201 (далее – государственный контракт), в соответствии с условиями которого подрядчик обязался выполнить работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...>.

Согласно пункта 1.5. государственного контракта местом выполнения работ по указанному государственному контракту является: Республика Крым, <...>. Место выполнения работ является местом выполнения государственного контракта.

В рамках выполнения обязательств по государственному контракту № 0175100000816000107-0609912-01 Крымской таможней были приняты работы по капитальному ремонту зданий и сооружений, расположенных по адресу: <...>, а именно пятого подъезда жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Крымской таможней, как заказчиком, подрядные работы в рамках государственного контракта № 0175100000816000107-0609912-01 были оплачены в полном объеме, всего на сумму 24 085 981,92 руб., что подтверждается платежными поручениями № 514685 от 28 февраля 2017 г., № 725104 от 31 марта 2017 г., № 20470 от 28 апреля 2017 г., № 345353 от 16 июня 2017 г., № 443728 от 30 июня 2017 г., № 611394 от 27 июля 2017 г., № 611399 от 27 июля 2017 г., № 85027 от 31 августа 2017 г.

В соответствии с работами, принятыми и оплаченными истцом по государственному контракту № 0175100000816000107-0609912-01, капитальный ремонт пятого подъезда жилого дома, расположенного по адресу: <...> был выполнен Крымской таможней в полном объеме.

22.05.2018 Армянский городским советом Республики Крым принято решение «О предложении по передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в федеральную собственность» № 520, согласно пункту 1 которого предложено Совету министров Республики Крым принять из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в федеральную собственность пятый подъезд 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35, общей площадью 757,5 кв.м. с учетом требований пункта 1 решения Армянского городского совета от 06.08.2015 № 144.

Решением Армянского городского совета от 25.10.2019 № 23 «Об имущественных вопросах» ликвидирован (разукомплектован) путем списания объект муниципальной собственности, входящий в состав муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, «Пятый подъезд 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35» и образованы, путем включения в состав казны муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, новые объекты муниципальной собственности (15 жилых и 1 нежилое помещение).

25.10.2019 Армянским городским советом принято решение «О внесении изменений в решение Армянского городского совета от 22.05.2018 № 520 «О предложении по передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в федеральную собственность» № 24. Пунктом 1 данного решения внесены изменения в решение Армянского городского совета от 22.05.2018 № 520 путем изложения последнего в новой редакции, а именно предложено Совету министров Республики Крым принять из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым в федеральную собственность имущество согласно перечисленного перечня, в который вошли 13 жилых и 1 нежилое помещение.

В последующем Распоряжением Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе № 436-р от 23 декабря 2019 г. (далее - Расплоряжение) был утвержден перечень объектов недвижимого имущества, передаваемых в федеральную собственность, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Пунктами 4, 5 Распоряжения было установлено, что право собственности Российской Федерации на имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, возникает с даты утверждения акта приема – передачи.

Крымской таможне было предписано обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на имущество, указанное в пункте 1 настоящего распоряжения и обеспечить мероприятия по учету имущества, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, в реестре федерального имущества в соответствии с Постановлением Правительства от 16 июля 2007 г. № 447 «О совершении учета федерального имущества».

В указанный Перечень недвижимого имущества, находящего в собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым, передаваемого в федеральную собственность, вошли 13 квартир, расположенных в жилом доме по адресу: г. Армянск, мкр. им. Ген. Корявко, д. 35А.

Также, указанный перечень был дополнен нежилым помещением, расположенным в жилом доме по адресу: г. Армянск, мкр. им. Ген. Корявко, д. 35А, на основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе № 234-р от 14 июля 2020 года.

Таким образом, две из пятнадцати жилых квартир, расположенных в жилом доме по адресу: г. Армянск, мкр. им. Ген. Корявко, д. 35А из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации для последующего закрепления на праве оперативного управления за таможенным органом, переданы не были.

Полагая, что, поскольку Крымской таможней был произведен капитальный ремонт всего пятого подъезда в жилом доме по адресу: г. Армянск, мкр. им. Ген. Корявко, д. 35А., состоящего из 15 квартир, при этом две квартиры не были переданы в федеральную собственность, на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение в виде стоимости капитального ремонта двух квартир, не переданных в федеральную собственность, что по расчетам истца составляет сумму в размере 3 813 741,82 руб., истец обратился в Армянский городской совет Республики Крым с требованием от 22.06.2021 № 03-15/06942 о возврате неосновательного обогащения.

В ответе от 05.07.2021 № 2468/02-02-06-19/1 Администрация города Армянска Республики Крым отказала истцу в удовлетворении требования о возврате неосновательного обогащения, что и послужило основание для обращения Крымской таможни в суд с настоящим иском.

Рассмотрев заявленные исковые требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Правила, предусмотренные главой 60 кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания по делам о взыскании стоимости неосновательного обогащения входят следующие обстоятельства: обогащение одного лица за счет другого, приобретение либо сбережение имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований и размер обогащения приобретателя за счет потерпевшего.

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных элементов является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из материалов дела, капитальный ремонт спорных двух квартир произведен истцом в период действия заключенного между сторонами договора безвозмездного пользования имуществом, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 28.08.2015 № 10.

Согласно пункту 1 статьи 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 689 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 623 ГК РФ в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, не отделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

Сторонами в договоре безвозмездного пользования предусмотрены иные условия, при которых неотъемлемые улучшения Имущества, произведенные Ссудополучателем, включаются в состав переданного в безвозмездное пользование Имущества, а затраты Ссудополучателя на осуществление неотъемлемых улучшений не возмещаются.

Так, пунктом 1.3. договора № 10 от 28.08.2015 определено, что неотъемлемые улучшения Имущества, произведенные Ссудополучателем в результате действий по безвозмездному пользованию Имуществом, включаются в состав переданного в безвозмездное пользование Имущества.

В пункте 2.4. Ссудополучатель обязался осуществлять текущий, капитальный ремонты, перепланировку, частичный демонтаж (снос), не затрагивающий несущие конструкции Имущества, реконструкцию и переоборудование Имущества по предварительному письменному согласию Ссудодателя.

При этом в пункте 1.4. договора стороны согласовали, что затраты Ссудополучателя на осуществление неотъемлемых улучшений переданного в безвозмездное пользование Имущества по окончанию срока безвозмездного пользования не возмещаются.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что капитальный ремонт спорных квартир произведен истцом во исполнение принятых на себя обязательств по договору безвозмездного пользования имуществом, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым от 28.08.2015 № 10, условиями которого предусмотрена обязанность истца по осуществлению капитального ремонта переданного имущества без выплаты соответствующего возмещения после окончания срока его действия, суд пришел к выводу о том, что оснований считать ответчика, неосновательно обогатившимся по правилам ст. ст. 1102 не имеется.

Довод истца о том, что обязанность Ссудополучателя про проведению ремонтных работ, закрепленная в пункте 2.4. договора безвозмездного пользования, согласовывалась сторонами на условиях дальнейшей передачи спорной недвижимости в федеральную собственность отклоняется судом, поскольку как указано в пункте 1.1. договора, недвижимое имущество муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым – пятый подъезд 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35, общей площадью 757,5 кв.м. передано Ссудополучателю на основании решения Армянского городского совета Республики Крым от 06.08.2015 № 144 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым».

При этом, согласно указанному решению Армянского городского совета Республики Крым от 06.08.2015 № 144 передача в безвозмездное пользование Крымской таможне Федеральной таможенной службы Российской Федерации пятого подъезда 75-ти квартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Армянск, микр. Корявко, д. 35, общей площадью 757,5 кв.м. для последующей передачи Объекта в федеральную собственность и закреплении его на праве оперативного управления за Крымской таможней осуществляется при условии передачи муниципальному образованию городской округ Армянск Республики Крым двух квартир (одной 2-х комнатной, одной 3-х комнатной квартиры), расположенных в Объекте и соответствующих критериям, предъявляемым к жилым помещениям, пригодным для проживания.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В.Плотников