Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А65-19089/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-19089/2025

Дата мотивированного решения – 10 сентября 2025 года Дата принятия решения в виде резолютивной части – 28 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Б.Ф. Мугинова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Детская городская поликлиника № 11", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 352 076,65 руб., штрафа в размере 9 104,22 руб., пени начисленные за период с 24.08.2024 по 28.05.2025 в размере 66 718,53 руб., и с 29.05.2025 по день фактического исполнения обязательств по уплате задолженности в размере, определяемом частью 9 ст.39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации",

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Татарстан 03.06.2025 поступило исковое заявление Государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Детская городская поликлиника № 11", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, в размере 352 076,65 руб., штрафа в размере 9 104,22 руб., пени начисленные за период с 24.08.2024 по 28.05.2025 в размере 66 718,53 руб., и с 29.05.2025 по день фактического исполнения обязательств по уплате задолженности в размере, определяемом частью 9 ст.39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Определением Арбитражного суда Республике Татарстан от 06.06.2025 исковое заявление принято рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Республике Татарстан от 28.08.2025, принятым в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены частично.

03.09.2025 в арбитражный суд поступило заявление истца о составлении мотивированного решения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственное учреждение «Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан» (далее - ТФОМС Республики Татарстан, Истец) в соответствии с пунктом 12 части 7 статьи 34 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании граждан в Российской Федерации» (далее -

Федеральный закон № 326-ФЗ) осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Порядок осуществления территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за деятельностью страховых медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, а также контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования указанными страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями (далее - Порядок контроля) утвержден приказом Минздрава России от 26.03.2021 № 255н.

ТФОМС Республики Татарстан проведена комплексная выездная проверка целевого использования средств, полученных ГАУЗ «Детская городская поликлиника № Ц» г. Казани (далее - ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 11», медицинская организация, Ответчик) на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, за период с 01.01.2022 по 31.12.2023.

По результатам проверки составлен акт от 09.08.2024 (далее - акт проверки). В ходе проверки установлено нецелевое использование денежных средств обязательного медицинского страхования на общую сумму 352 076,65 руб.

20.06.2025 ответчиком частично восстановлены использованные не по целевому назначению средства обязательного медицинского страхования на сумму 48 460 руб., в связи с чем истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований в данной части до 303 616,65 руб., подлежащее принятию в порядке ст.49 АПК РФ.

Из содержания пункта 47 Порядка контроля следует, что возврат (возмещение) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) уплата штрафов, пеней осуществляется медицинской организацией на основании полученного акта в порядке, определенном Федеральным законом № 326-ФЗ.

В соответствии с пунктом 46 Порядка контроля при наличии письменных возражений на акт проверки в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня их получения территориальный фонд направляет руководителю медицинской организации письменное сообщение о результатах рассмотрения возражений на акт проверки, подписанное директором территориального фонда, с указанием оснований, по которым возражения признаются необоснованными, или о признании обоснованными возражений (обоснованными частично возражений) медицинской организации.

В случае несогласия с результатом рассмотрения территориальным фондом возражений на акт проверки медицинская организация вправе обжаловать данное решение в судебном порядке.

Медицинская организация получила акт проверки ТФОМС Республики Татарстан 09.08.2024. Возражений со стороны ГАУЗ «Детская городская поликлиника № 11» не поступало, акт проверки в судебном порядке не обжалован.

В отзыве возражений относительно данного требования также не заявлено (за исключением оплаты 48 460 руб., которая впоследствии истцом учтена при уточнении исковых требований).

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона № 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда обязательного медицинского страхования штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки; средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Сумма штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению составила по расчету истца 35 207,67 руб., из которых медицинская организация уплатила 26 103,45 руб. (платежное поручение от 13.08.2024 № 178051); сумма пени – 85 564,78 руб. за период с 24.08.2024 по 28.08.2025.

При таких обстоятельствах согласно расчету истца сумма штрафа составляет 104,22 руб., сумма пени - 85 564,78 руб.

Расчет, представленный истцом, судом проверен и признается верным.

При этом согласно разъяснениям, изложенным в п.65 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Ответчиком заявлено о несоразмерности неустойки, ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить ее размер.

В силу пунктов 71, 72 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ). Заявление ответчика о применении положений статьи 333 ГК РФ может быть сделано исключительно при рассмотрении дела судом первой инстанции или судом апелляционной инстанции в случае, если он перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330, статья 387 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268, часть 1 статьи 286 АПК РФ).

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012

№ 424-О-О и от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 ГК РФ закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 13.01.2011 № 11680/10, учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства Кодекс предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом. Снижение неустойки судом возможно только в одном случае - в случае явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения права.

При таких обстоятельствах задача суда состоит в устранении явной несоразмерности штрафных санкций. Следовательно, суд может лишь уменьшить размер неустойки до

пределов, при которых она перестает быть явно несоразмерной, причем указанные пределы суд определяет в силу обстоятельств конкретного дела и по своему внутреннему убеждению.

Арбитражный суд находит ставку пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации минимально возможной и отвечающей требованиям соразмерности, в связи с чем оснований для снижения не находит. Присуждение пени по день фактического исполнения будет стимулировать ответчика к скорейшему исполнению обязательства.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства рассматриваемого спора, суд считает возможным снизить размер штрафа до фактически уплаченного – 26 103,45 руб. Данную сумму суд находит достаточной для восстановления прав истца, принимая во внимание дополнительное присуждение пени за каждый день просрочки исполнения обязательства. При таких обстоятельствах исковые требованию на сумму штрафа 9 104,22 руб. удовлетворению не подлежат.

По смыслу норм статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Учитывая освобождение истца от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

При этом суд учитывает, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении требования о взыскании неустойки, которая уменьшается судом в связи с несоразмерностью последствиям нарушения обязательства, получением кредитором необоснованной выгоды (статья 333 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Принять уточнение исковых требований в части средств обязательного медицинского страхования, использованных не по целевому назначению, до 303 616,65 руб., в части пени за период с 24.08.2024 по 28.08.2025 до 85 564,78 руб.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника № 11", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, в размере 303 616,65 руб., пени за период с 24.08.2024 по 28.08.2025 в размере 85 564,78 руб., пени на сумму 303 616,65 руб. исходя из 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ в день за период с 29.08.2025 по день фактического исполнения обязательства, расходы на уплату государственной пошлины в размере 15 166 руб.

В остальной части отказать.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника № 11", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 24 914 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Б.Ф. Мугинов