Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А12-3775/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-3775/19
город Волгоград
28 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Перфильевой О.А.,

рассмотрев дело по заявлению Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградрыбторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1., помощник прокурора,

от ООО «Волгоградрыбторг» - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Волгоградрыбторг» (далее – ООО «Волгоградрыбторг», Общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Изучив представленные документы, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Волгоградрыбторг» состава вменяемого административного правонарушения.

Основной вид деятельности ООО «Волгоградрыбторг» - переработка и консервирование рыбы, ракообразных и моллюсков (10.20), дополнительный вид деятельности предприятия - торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков (46.38).

Деятельность по переработке и консервированию рыбы, а также хранение рыбы для дальнейшей реализации осуществляется ООО «Волгоградрыбторг» по адресу: 400012, <...>, в арендуемом нежилом помещении на основании договора № А-21/16 от 01.12.2016 г.

В ходе проверки, проведенной в помещениях ООО «Волгоградрыбторг» по указанному адресу, выявлены нарушения ветеринарного законодательства.

В силу ст. 2 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при идентификации и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок для животных, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в данной статье сфере деятельности.

Согласно ст. 18 Закона РФ от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Как установлено ст. 7.1. Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20.12.2004 года, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов осуществляется в соответствии с требованиями Технических регламентов.

В Пункте 23 Технического регламента, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18 октября 2016 г. № 162 «О техническом регламенте Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» указано, что требования к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства пищевой рыбной продукции, установлены статьей 14 технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 14 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук.

Согласно ч. 4 ст. 14 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 в производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

Пунктом 4 ч. 5 ст. 14 решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 установлено, что части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: открывающиеся внешние окна (фрамуги) должны быть оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых.

Вместе с тем на момент проверки, 23.01.2019 в здании производственного цеха выявлены следующие нарушения:

-тамбур перед туалетами не оборудован вешалками для рабочей одежды;

-в производственном помещении хранятся вещества, не используемые при производстве (изготовлении) пищевой продукции, которые могут быть опасны для жизни и здоровья потребителей при попадании в пищевую продукцию, а именно: 4 банки краски-эмали, ранее использованные (вскрыта упаковка) марок «formula q8» и «Paiper», клей типа «жидкий гозди», ранее использованный (вскрыта упаковка);

-в помещении, в котором осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, имеется окно, не оборудованное защитной сеткой от насекомых.

Данные факты подтверждаются справкой о результатах проведения проверки исполнения ветеринарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Волгоградрыбторг» от 23.01.2019, объяснениями директора ООО «Волгоградрыбторг» ФИО2 от 28.01.2019 и материалами дела.

По данному факту 28.01.2019 заместителем Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Волгоградрыбторг» по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения.

Обществом не представлены документы, опровергающие сведения, изложенные в справке о проведении проверки, и подтверждающие факт соблюдения требований Технического регламента.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что ООО «Волгоградрыбторг» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, тяжких последствий не наступило, в связи с чем считает возможным применить минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в размере 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Волгоградрыбторг» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400012 <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 20.06.2008) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель - УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура, л/с <***>); расчетный счет: <***> в отделении Тверь; БИК 042809001, ОКТМО 28701000, ИНН <***>, КПП 695001001, КБК дохода - 415 116 90010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В. Репникова