Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А56-95524/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95524/2022
03 июля 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  05 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  03 июля 2024 года.


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области И.Н. Курова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: некоммерческая организация «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (адрес: 191023, Санкт-Петербург, Островского пл., д 11, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 15.11.2013, ИНН <***>),

Ответчик: Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение культуры «Камерный музыкальный театр «Санктъ-Петербургъ опера» (адрес: 190000, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН 18.12.2002, ИНН <***>),

Третьи лица:

1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 17.12.2002, ИНН <***>),

2) ФИО1 (Санкт-Петербург);

3) ФИО2 (Санкт-Петербург);

4) Жилищный комитет (адрес: 191011, Санкт-Петербург, Островского пл., 11, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 26.03.2004, ИНН <***>),

5) администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга (адрес: 190005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.01.2003, ИНН: <***>).

6) Комитет по культуре Санкт-Петербурга (адрес: 191186, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 40-42, лит. А, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.12.2003, ИНН <***>),

о взыскании денежных средств,

при участии:

- от истца: ФИО3, доверенность от 29.12.2023;

- от ответчика: ФИО4, доверенность от 02.04.2024; ФИО5, доверенность от 20.01.2023,

- от третьих лиц: 1, 3, 4,5, 6 не явились, извещены; 2) ФИО6, доверенность от 28.12.2023,   

установил:

некоммерческая организация «Фонд-региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее – Фонд, истец), обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению культуры «Камерный музыкальный театр «Санктъ-Петербургъ опера» (далее - ответчик), о взыскании 261 718 руб. 30 коп. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.03.2018 по 30.04.2022, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В отзыве Ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на назначение объекта недвижимости, в котором расположены принадлежащие Ответчику помещения, указанное в Едином государственном реестре недвижимости, а также на факт включения данного объекта недвижимости в перечень объектов культурного наследия.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, ФИО1; ФИО2, Жилищный комитет, администрацию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, Комитет по культуре Санкт-Петербурга.

В процессе рассмотрения дела от истца поступили письменные возражения на позицию ответчика.

В отзыве КИО просит отказать в удовлетворении исковых требований в связи с указанным в Едином государственной реестре недвижимости назначением спорного дома.

Ответчик в письменном отзыве указал, что собственниками рассматриваемого дома принято решение о переводе жилых помещений (квартир) в нежилые. По завершении указанного процесса ответчик планирует инициировать процесс изменения действующего статуса объекта – многоквартирный дом на нежилое здание.

В процессе рассмотрения дела представитель истца ходатайствовал о приостановлении производства по делу до 20 мая 2024 года для предоставления возможности ответчику и иным лицам осуществить действия для актуализации региональной программы.

Представитель ответчика возразил против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по культуре Санкт-Петербурга.  Приобщил к материалам дела протокол от 12.01.2024 № 1, согласно которому решено инициировать работу по исключению здания из региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

Суд неоднократно откладывал судебное заседание по ходатайству ответчика до решения вопроса о подаче искового заявления третьими лицами ФИО1 и ФИО2 (собственники помещений, находящихся в спорном здании) об обжаловании  региональной программы в части исключения из нее рассматриваемого здания.

От Комитета по культуре Санкт-Петербурга в суд поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствие его представителя.

В судебном заседании, состоявшемся 05.06.2024, представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика против удовлетворения требований истца возразил, сообщил суду, что административное исковое заявление о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта решено в суд  не подавать.

Представитель Жилищного комитета пояснил, что прошлой датой дом из региональной программы не может быть исключен, инициирования процесса оспаривания региональной программы капительного ремонта не осуществлено; рассматриваемый дом, ввиду наличия в нем жилых  квартир, относится к многоквартирному.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в судебное заседание не направили.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершил предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, перешел к рассмотрению искового заявления по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей  сторон и оценив представленные в дело доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Некоммерческая организация «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» создана Правительством Санкт-Петербурга на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 10.10.2013 № 765 «О создании некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», во исполнение норм Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Закона Санкт-Петербурга от 11.12.2013 № 690-120 «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге» (далее – Закон СПб № 690-120). Пункт 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ и статья 6 Закона СПб № 690-120 устанавливают, что одной из функций Фонда является аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Ответчику принадлежат на праве оперативного управления помещения 15-Н, 23-Н, 24-Н в доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Галерная ул., дом. 35, литера А. Ссылаясь на то, что за период 01.03.2018 - 30.04.2022 у Ответчика имеется задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества указанного многоквартирного дома, Фонд 20.06.2022 направил претензию № 0222-ВА0452, в которой потребовал уплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием настоящего иска.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений не позднее восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта (далее – РП). РП утверждена Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 84 от 18.02.2014 и официально опубликована 21.02.2014.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 168 ЖК РФ, РП включает в себя перечень всех многоквартирных домов на территории субъекта РФ. Дом по адресу: Санкт-Петербург, Галерная ул., д.35 литера А – включен в РП при ее утверждении за порядковым номером 5802. В период с 2018 по 2038 гг. РП предусматривает проведение работ по капитальному ремонту общего имущества спорного дома.

РП в данной части ни Ответчиком, ни иным лицом не оспорена, в том числе, и в процессе рассмотрения дела.

Согласно ч. 7 ст. 168 ЖК РФ, в целях реализации РП, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации РП.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, Фонд осуществляет функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, одной из функций Фонда является финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета.

Согласно ч. 4 ст. 179 ЖК РФ, средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах этого же регионального оператора

Таким образом, при внесении в краткосрочные планы реализации РП работ по спорному дому Фонд будет обязан провести работы по капитальному ремонту общего имущества в данном доме независимо от исполнения или неисполнения Ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

При этом освобождение Ответчика от обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт приведет к фактическому переложению бремени финансирования данного капитального ремонта на бюджет либо (на возвратной основе) на собственников помещений в других домах.

Согласно ч. 7 ст. 170 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта либо не реализовали выбранный способ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

К исковому заявлению приложено распоряжение администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12.04.2017 № 870, которым орган местного самоуправления в п. 346 принял решение о формировании фонда капитального ремонта МКД 35 на счете регионального оператора.

Данное решение Ответчиком или иным лицом не оспорено.

Законность и обоснованность начисления и взыскания взносов на капитальный ремонт в отношении дома, включенного в РП и в отношении которого принято решение о формировании фонда капитального ремонта, подтверждается, например, постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.09.2022 по делу № А56-85797/2021.

Предметом рассмотрения по настоящему делу является требование о взыскании взносов на капитальный ремонт за определенный период, в предмет доказывания входит наличие установленных ст. 169 ЖК РФ оснований возникновения данной обязанности. Отказ во взыскании взносов на капитальный ремонт фактически будет означать признание РП недействительной в части и признание недействительным распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12.04.2017 № 870. Но такое признание, согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ и гл. 24 АПК РФ, должно быть осуществлено в рамках установленной процедуры судопроизводства с привлечением в качестве административного ответчика (заинтересованного лица) органа, утвердившего региональную программу капитального ремонта, либо администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга.

Таким образом, приведенные Ответчиком и КИО доводы могут быть оценены соответствующим судом в случае рассмотрения дела об оспаривании РП и/или распоряжения администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 12.04.2017 № 870.

В отношении статуса спорного дома как объекта культурного наследия необходимо отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 3 статьи 158 ЖК РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В силу части 1 статьи 169 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 данного Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Положения статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" напрямую обязывают собственников объектов культурного наследия осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Таким образом, нормы гражданского и жилищного законодательства не ставят обязанность собственников помещений многоквартирного дома по оплате взносов на капитальный ремонт в зависимость от национальной и всемирной ценности соответствующих домов, принадлежности их к памятникам истории и культуры либо нахождения в охранных зонах. Собственники и иные владельцы на вещном праве помещений, расположенных в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, от несения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт не освобождены.

Иного источника финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, относящихся к категории объектов культурного наследия, отличного от фонда капитального ремонта, формируемого за счет взносов собственников помещений в многоквартирных домах, действующим законодательством не предусмотрено.

Законность и обоснованность вышеизложенной правовой позиции подтверждается постановлениями Арбитражного суда Московского округа от 17.08.2022 по делу № А40-132207/21, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.04.2023 по делу № А56-109015/2020.

Ответчиком заявлено о пропуске Истцом срока исковой давности за 2018-2019 гг.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 200 ГК РФ, по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 170 ЖК РФ, взносы на капитальный ремонт уплачиваются в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится до десятого числа месяца, следующего за истекшим.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям об уплате взносов на капитальный ремонт начинает течь 11 числа месяца, следующего за месяцем, задолженность за который заявлена ко взысканию.

Также необходимо учитывать положения п. 3 ст. 202 ГК РФ и разъяснения, содержащиеся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43, согласно которым срок исковой давности приостанавливается в случае соблюдения обязательного претензионного порядка урегулирования спора.

Согласно абзацу пятому пункта 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 18, по смыслу абзаца первого ч. 5 ст. 4 АПК РФ, споры о взыскании взносов на капитальный ремонт относятся к числу споров, которые могут быть переданы на рассмотрение арбитражного суда после принятия мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии.

В соответствии с п. 1 ст. 204 ГК РФ, срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.2013 № 99, датой подачи документов через систему «Мой арбитр» считается дата поступления документов в систему, которая определяется по дате, содержащейся в уведомлении о поступлении документов в систему.

Аналогичное разъяснение содержится в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 57.

Исковое заявление подано в суд 20.09.2022, в материалы дела представлена досудебная претензия и документы о ее отправке.

Таким образом, Суд усматривает основания для применения последствий истечения срока исковой давности к требованиям об уплате задолженности за период с 01.11.2014 по 31.07.2019. Размер задолженности за период с 01.08.2019 по 30.04.2022 составляет 225 235 руб. 85 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Взыскать с Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения культуры «Камерный музыкальный театр «Санктъ-Петербургъ опера» (ОГРН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд – региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (ОГРН <***>) задолженность в размере 225 235 руб. 85 коп., 7 086 руб. судебных  расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Курова И.Н.