Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А65-31688/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31688/2018

Дата принятия решения – 11 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трошагиной Д.В., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройТраст", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ООО «Домкор», с участием: от заявителя - от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2018г. (удостоверение), ФИО2 по доверенности от 09.11.2018г. (удостоверение); от ответчика – ФИО3 по доверенности №31 от 13.06.2018г. (паспорт), от третьего лица – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, в лице Северо-Восточного территориального органа, г.Набережные Челны (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд РТ к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройТраст", г.Набережные Челны (далее-ответчик) с требованием о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечено ООО «Домкор» (ИНН <***>).

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявление в полном объеме.

Ответчик требования не признал, просил отказать в удовлетворении. В случае удовлетворения требований заявителя, ходатайствовал о назначении наименьшего наказания, предусмотренного санкцией статьи.

Третье лицо не явилось, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела, заявителем 24.09.2018 было вынесено распоряжение № 13-17/0416 о проведении выездной проверки ответчика с целью проверки исполнения предписания №13-19/0321-01 от 23.08.2018, об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, срок исполнения по которому истеку 20.09.2018.

03.10.2018 была проведена проверка ООО «СтройТраст» по объекту: «Многоквартирный жилой дом 17А-III-15 в 17А микрорайоне, <...> с наружными инженерными сетями». <...> А», Набережночелнинский проспект, Сармановский тракт».

По результатам проверки ответчика инспекцией был составлен акт проверки №13-19/0394 от 03.10.2018, протокол об административном правонарушении №13-24/0238 от 03.10.2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, а также выдано предписание №13-19/0394-01 от 03.10.2018 об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, 24.09.2018 Инспекцией было вынесено распоряжение № 13-17/0416 о проведении выездной проверки юридического лица с целью проверки исполнения предписания №13-19/0321-01 от 23.08.2018, об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного в отношении ООО «СтройТраст», срок исполнения которого истек 20.09.2018.

03.10.2018 была проведена проверка ООО «СтройТраст» по объекту: «Многоквартирный жилой дом 17А-III-15 в 17А микрорайоне, <...> с наружными инженерными сетями». <...> А», Набережночелнинский проспект, Сармановский тракт».

По результатам проверки, было выявлено, что предписание №13-19/0321-01 от 23.08.2018 не исполнено, а именно не были устранены следующие нарушения:

1. не представлено техническое заключение по результатам обследования на устройство ленточного фундамента. Данное обследование выполнить в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в присутствии лица органа государственного строительного надзора (сотрудника Территориального органа по надзору за проведением экспертиз, обследований и испытаний) в соответствии с требованием п. 23 РД 11-04-2006. Уведомить Инспекцию государственного строительного надзора Республики Татарстан о дате и времени проведения работ по обследованию технического состояния строительных конструкций не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, работы ведутся.

03.10.2018 инспекцией был составлен акт проверки №13-19/0394 (т. 1 л.д.12-14), на основании которого было вынесено новое предписание № 13-19/0394-01 (т.1 л.д. 10-11).

03.10.2018 инспекцией было выдано уведомление №13-22/0446 о составлении протокола об административном правонарушении, которое было получено представителем ответчика по доверенности №22 (т.1 л.д.9). Данный факт надлежащего извещения также не оспаривается ответчиком.

03.10.2018 должностным лицом административного органа в присутствии представителя ответчика был составлен протокол №13-24/0238 об административном правонарушении в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ. (т.1 л.д.8).

Поскольку требования предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан выданного ООО «СтройТраст» в установленный срок не выполнены, суд считает, что в его действиях содержится состав вменяемого правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося в неисполнении предписания об устранении нарушений, подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в материалах дела доказательствами: актом проверки №13-19/0394 от 03.10.2018 г., протоколом об административном правонарушении в области строительства №13-24/0238 от 03.10.2018 г.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих своевременное устранение вменяемых правонарушений.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Таким образом, исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствие отягчающих вину общества обстоятельств, суд считает правомерным назначить минимальный штраф в размере 50 000 рублей.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СтройТраст", г.Набережные Челны (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа:,

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

Получатель: УФК по РТ (Инспекция ГСН РТ)

ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казань,

КБК 78811690050050000140, БИК 049205001,

ОКТМО 92626000, р/с <***>,

ИНН <***>, КПП 165501001

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

СудьяА.Е.` Кириллов