Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А10-1444/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1444/2024
16 декабря 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Новиковой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыдыповой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления ветеринарии Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании 556 190 рублей субсидии, предоставленной по Соглашениям от 07.09.2021 и от 20.04.2022 на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, направленных на развитие приютов для животных без владельцев,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Счетная палата Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании

от истца: ФИО2, представителя по  доверенности от 15.01.2024,

от ответчика: не явился, извещен (почтовые извещения №№ 67000893909652, 67000896918866, 67000802851256),

от третьего лица: ФИО3, представителя по доверенности от 02.12.2024,

установил:

Управление ветеринарии Республики Бурятия  (далее – истец, Управление) обратилось с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель ФИО1) о взыскании 556 190 рублей субсидии, предоставленной по Соглашениям от 07.09.2021 и от 20.04.2022 на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, направленных на развитие приютов для животных без владельцев.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 18 марта 2024 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 13 мая 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением Арбитражного суда Республики Бурятия от 30 октября 2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Счетная палата Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование исковых требований истцом указано на выявление в результате проверки Счетной палаты Республики Бурятия фактов указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений о выполненных работах и их стоимости. Считает, что республиканскому бюджету причинен ущерб в заявленном размере.

Ответчиком отзыв не представлен, представитель в судебное заседание не направлен.

Представителем Счетной палаты Республики Бурятия в судебном заседании поддержаны исковые требования истца.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

07.09.2021 между Управлением ветеринарии Республики Бурятия (Управление) и ИП ФИО1 (получатель) заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения) индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, направленных на развитие приютов для животных без владельцев.

Размер предоставляемой субсидии составил 3 501 950 рублей (п. 2.1 соглашения).

Платежным поручением от 22.09.2021 № 689710 денежные средства в полном объеме перечислены получателю.

20.04.2022 между Управлением ветеринарии Республики Бурятия и ИП ФИО1 заключено Соглашение о предоставлении из республиканского бюджета субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения) индивидуальному предпринимателю на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, направленных на развитие приютов для животных без владельцев.

Размер предоставляемой субсидии составил 9 697 719 рублей (п. 2.1 соглашения).

Платежным поручением от 20.04.2022 № 862956 денежные средства в полном объеме перечислены получателю.

В соответствии с пунктом 51 плана работы Счетной палаты Республики Бурятия на 2023 год, проведено контрольное мероприятие: «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на развитие приютов для животных без владельцев в 2021-2022 годах» -  по результатам которых составлен отчет.

Согласно пункту 5.3 отчета Счетной палаты Республики Бурятия от 26.12.2023  о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования     бюджетных средств,  выделенных Управлению ветеринарии РБ на развитие приютов для животных без владельцев в 2021-2022 гг.»,   общая   сумма   предоставленных  субсидий   ИП   ФИО1 по двум соглашениям составила 13 199,669 тыс. руб. Получателем субсидии приняты и оплачены невыполненные работы, приняты и оплачены более дешевые материалы (не соответствующие указанным в актах выполненных работ по форме КС-2 материалы) на сумму 556,19 тыс. рублей.

Управление направило в адрес ИП ФИО1 требование от 29.01.2024 о возврате в республиканский бюджет 556,19 тыс. рублей.

В письме от 14.02.2024 предприниматель ФИО1 обязалась возвратить в срок до 01.03.2024 в республиканский бюджет 556,19 тыс. рублей.

Поскольку ответчиком в установленный срок субсидия в республиканский бюджет не возвращена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации  субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что субсидии предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РБ от 06.07.2021 № 342 утвержден Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на развитие приютов для животных без владельцев (далее – Порядок).

Согласно разделу 2 Порядка, целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат в соответствии с проектно-сметной документацией, направленных на обустройство и ремонт помещений, зданий приютов, включая огораживание территории приютов, изготовление дополнительных вольеров, отсеков, клеток для содержания животных в приютах, бурение скважины для водоснабжения в приютах и выполнение других работ, связанных с развитием приютов; субсидия, предоставляемая получателю субсидии, носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Согласно пункту 3.20 Порядка результатом предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат в соответствии с проектно-сметной документацией, направленных на обустройство и ремонт помещений, зданий приютов, включая огораживание территории приютов, изготовление дополнительных вольеров, отсеков, клеток для содержания животных в приютах, бурение скважины для водоснабжения в приютах и выполнение других работ, связанных с развитием приютов.

В соответствии с пунктом 4.4 Порядка по завершении работ по обустройству, ремонту помещений, зданий приютов, по огораживанию территории приютов, изготовлению дополнительных вольеров, отсеков, клеток для содержания животных в приютах, бурению скважины для водоснабжения в приютах и выполнения других работ, направленных на развитие приютов, Получатель субсидии обязан в течение 30 календарных дней направить в Управление отчет о достижении целевого показателя результативности и целевом использовании предоставленной субсидии. В состав отчета должны входить договор, акт о приемке выполненных работ (форма N КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), платежные поручения, иные документы, подтверждающие произведенные расходы, заверенные подписью и печатью Получателя субсидии.

Пунктом 4.3.2 Порядка предусмотрено, что получатель субсидии несет ответственность за полноту и достоверность сведений, отраженных в отчетах.

В силу пункта 5.1. Порядка в случае нарушения Получателем субсидии условий, недостижения значений показателя результативности использования субсидий, установленных при предоставлении субсидии, а также нецелевого использования средств субсидии, выявленных, в том числе по результатам проведения проверок, произведенных Управлением и органами финансового контроля, субсидия подлежит возврату в республиканский бюджет в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего уведомления (требования), направленного Управлением на адрес электронной почты Получателя субсидии, указанный в заявлении на предоставление субсидии.

Как следует из материалов дела, в результате проведения Счетной палатой Республики Бурятия контрольного мероприятия проведена встречная проверка ИП ФИО1 по использованию субсидий,  выделенных в рамках соглашений от 07.09.2021, от 20.04.2022, по результатам которой установлено расхождение между стоимостью выполненных работ по отчетной информации и фактически выполненными работами, по строительству ограждения территории приюта, строительству полевых кухонь (кормокухонь) на территории приюта, на сумму 556 190 рублей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности следующих обстоятельств: ответчиком - получателем субсидии были приняты и оплачены невыполненные работы, приняты и оплачены бывшие в употреблении материалы, приняты и оплачены более дешевые материалы (не соответствующие материалам, указанным в актах выполненных работ по форме КС-2) на сумму 556 190 рублей, которая, по существу, является ущербом лица, предоставившего субсидию.

Судом установлено наличие состава правонарушения, необходимого для взыскания убытков (доказанность факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у истца убытками), размер убытков достоверно и полно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Судом установлено, что в нарушение условий Соглашений  от 07.09.2021, от 20.04.2022 получателем субсидии представлены Управлению недостоверные сведения о стоимости выполненных работ.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком доказательств выполнения работ на  сумму, заявленную к возврату, не представлено.

В соответствии с пунктом 4.1.7 Соглашений в случае установления Управлением или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядками предоставления субсидии и соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в республиканский бюджет в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Требование об обеспечении возврата субсидии в республиканский бюджет от 29.01.2024 № 76-01-29-и262/24 ответчиком не исполнено, при таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Управления ветеринарии Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) 556 190 рублей субсидии, предоставленной по Соглашениям от 07.09.2021 и от 20.04.2022 на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ, направленных на развитие приютов для животных без владельцев.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 14 124 рубля государственной пошлины.

Решение по настоящему  делу вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                              С.В. Новикова