Решение от 19 марта 2018 г. по делу № А51-26504/2017

2120/2018-36851(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-26504/2017
г. Владивосток
19 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 19 марта 2018 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Баланец, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Тернейлес» (ИНН 2528000813, ОГРН 1022500614564, дата государственной регистрации 24.07.2002, место нахождения 692152, Приморский край, Тернейский район, пгт. Пластун)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации 03.12.2002, место нахождения 690063, Приморский край, г. Владивосток, ул. Приморская, д. 2), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (г. Владивосток, ул. Посьетская, 48)

о признании незаконным решения третье лицо Департамент лесного хозяйства Приморского края

при участии в заседании: от заявителя Рикова Г.В. по доверенности от 13.03.2018 № 03/03, паспорт,

у с т а н о в и л :

Открытое акционерного общества «Тернейлес» обратилось в суд с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю о признании незаконным решения.

Определением суда от 08.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства Приморского края.

В судебное заседание ответчики и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не явились, не направили своих представителей. Заявлений, ходатайств и возражений от них в материалы дела не поступило.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, провел судебное заседание в отсутствие ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Открытое акционерное общество «Тернейлес» на основании свидетельства на право собственности на землю от 22.12.1995 № 686521 является собственником земельного участка с кадастровым номером 25:17:000000:9, общей площадью 25541 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Приморский край, Тернейский район, в 10 км севернее границы пгт. Пластун.

Данный участок, относится к категории земель промышленности с разрешенным использованием: под водозабор, имеет статус «ранее учтённого» и состоит на государственном кадастровом учете с 06.03.2000.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных

данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определённой вещи.

Согласно части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 К221-Ф3 «О кадастровой деятельности» в редакции до 1 января 2017 сведения о ранее учтённых объектах недвижимости с учётом предусмотренного статьёй 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно- правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавших Закона № 28-Ф3 «О государственном земельном кадастре» и Федерального закона от 18 июня 2001 N 78-ФЗ «О землеустройстве», поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, сведения о которых в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежали включению в ГКН, а с 1 января 2017 такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», закона № 78-ФЗ «О землеустройстве» и представления её на государственный кадастровый учёт в период действия Закона N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков считаются установленными.

При внесении в ГКН сведений о земельных участках, права на которые возникли у правообладателей до вступления в силу Закона N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

При отсутствии данных действий такие правообладатели вправе уточнить границы участков путём составления межевого плана по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточнённых границах в этом случае подлежали внесению в кадастр по правилам Закона о кадастре, регламентирующим внесение изменений в ГКН в сведения об объекте недвижимости, а с 1 января 2017 г. такие сведения подлежат включению в кадастр недвижимости по правилам Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В целях уточнения местоположения границ участка по заказу ОАО «Тернейлес» кадастровым инженером 02.05.2017 подготовлен межевой план.

Местоположение границ, указанного земельного участка, определялось в соответствии с Порядком определения местоположения границ земельного участка при их уточнении, установленным частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а также пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921, то есть при уточнении границ земельного участка их местоположение определялось

кадастровым инженером исходя из границ существующих на местности пятнадцать и более лет и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Из межевого плана следует, что местоположение границы фактического землепользования зафиксированы ограждением (лист № 8 межевого плана).

ОАО «Тернейлес» 10.05.2017 обратилось в ФГБУ «ФКП Росреестра по Приморскому края» с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости.

Кадастровой палатой 21.08.2017 принято решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости в связи с пересечением границ земельного участка с кадастровым номером 25:17:000000:9 с границами земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:77, сведения о местоположении границ которого внесены ранее.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ решения и действие (бездействие) осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части статьи 39 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно части 2 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности, предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом

при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

Заинтересованными лицами в соответствии с частью 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности являются в частности лица, обладающие смежными земельными участками на праве собственности и аренды.

При этом в нарушение требований закона при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:77 не проведено согласование с собственником земельного участка, в связи с чем произошло наложение границ на земельный участок с кадастровым номером 25:17:000000:9, принадлежащий ОАО «Тернейлес».

Частью 1 статьи 40 Закона о кадастровой деятельности, предусмотрено, что результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Частью 2 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности установлено, что местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.

Органами, осуществляющими кадастровый учет недвижимости, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств соблюдения процедуры согласования уточняемых границ земельного участка при осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:77.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявление открытого акционерного общества «Тернейлес» подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований заявителя, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика. Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Приморскому краю № Ф01/13-13739 от 05.03.2013 года о постановке на кадастровый учёт объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:77, принятое на основании заявления № 25-0-1- 50/3101/2013-838.

Признать недействительными сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости относительно границ земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:77.

Проверено на соответствие Федеральному закону «О кадастровой деятельности», Федеральному закону «О государственном земельном кадастре», Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:00:000000:77 и внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах земельного участка

с кадастровым номером 25:17:000000:9 по координатам характерных точек, приведённых в межевом плане от 02.05.2017 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю в пользу открытого акционерного общества «Тернейлес» 3 000 (три тысячи) рублей государственной пошлины.

Возвратить открытому акционерному обществу «Тернейлес» из федерального бюджета 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 8028 от 30.10.2017.

Исполнительные листы и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.