Решение от 10 мая 2023 г. по делу № А04-8228/2022

2422/2023-41217(2)



Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-8228/2022
г. Благовещенск
10 мая 2023 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 10.05.2023. Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2023.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской, при ведении протокола помощником судьи М.М. Щелканоговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ РСО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Селемджинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 128 855 руб. 80 коп. согласно уточненным требованиям,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство жилищно-коммунального хозяйства по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: директор ФИО1 на основании приказа от 22.11.2018 № 1, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ РСО» (далее – ООО «КОМФОРТ РСО», истец) с исковым заявлением к администрации Селемджинского района (далее – администрация, ответчик) о взыскании задолженности, образовавшейся по адресам в <...>: за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению в размере 100 011 руб. 45 коп., а также пени за просрочку оплаты за период с 11.11.2019 по 31.03.2022 в размере 29 318 руб. 74 коп., и с 01.04.2022 по день фактической оплаты задолженности.

В обоснование требований привел доводы о неисполнении ответчиком обязанности собственника по содержанию имущества перед истцом, оказывавшим услуги теплоснабжения указанных квартир.

Ответчик направил письменный отзыв, не согласен с представленным расчетом истца за коммунальные услуги, поскольку согласно представленным выпискам из ЕГРН в жилых Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:


помещениях иная площадь. Кроме того, указал, что при расчете была использована формула 2.1. приложения № 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила № 354), вместе с тем данная формула применима для жилых домов, а не многоквартирных. Материалы дела не содержат доказательств предоставления истцом ответчику платежных документов в любой форме, что исключает возможность правильно определить начало периода просрочки для начисления неустойки. Полагает, что истец злоупотребляет своим правом, поскольку не вручал ответчику платежных документов, копий лицевых счетов. Также ссылался на постановление Правительства РФ от 02.04.2022 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым был наложен мораторий на начисление пеней в период с 06.04.2020 по 01.01.2021 гг. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец направил к судебному заседанию 30.11.2022 письменные возражения на отзыв ответчика, указав, что нормативы потребления коммунальных услуг для населения пгт. Экимчан утверждены постановлением администрации Селемджинского района от 23.09.2010 года № 933, в соответствии с которыми норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых домов - одно- и двухэтажные здания составляет 0,04 Гкал./м2 общей площади жилья в месяц. Кроме того, сообщил, что на территории пгт. Экимчаи отапливаемый жилой фонд предоставлен одноэтажными двухквартирными домами имеющие отдельные входы в жилое помещение при отсутствии помещений, входящих в состав общего имущества. Также представил к заседанию письменные уточнения заявленных требований, исходя из площади занимаемых жилых помещений.

Суд неоднократно откладывал судебное разбирательство для уточнения истцом исковых требований и предоставления возможности ответчику представить контррасчёты сумм долга и неустойки.

Ответчик к судебному заседанию 11.01.2023 направил письменные возражения на уточненные исковые требования, указал, что не согласен с представленным расчетом за коммунальные услуги, поскольку он не соответствует нормам права. Считает, что расчет произведен истцом с нарушением Правил предоставления коммунальных услуг.

Истец направил к судебному заседанию 30.01.2023 письменные уточнения исковых требований в части обоснования своей позиции, просил суд взыскать с ответчика задолженность, образовавшуюся по адресам в <...> за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению в размере 94 638 руб. 60 коп., а также пени за просрочку оплаты за период с 11.11.2019 по 24.01.2023 в размере 34 217 руб. 20 коп., и с 25.01.2023 по день фактической оплаты задолженности.

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принял к рассмотрению уточненные требования.

Истец направил к судебному заседанию 07.03.2023 письменные пояснения в части определения количества тепловой энергии, потребляемой за один отопительный период многоквартирными домами, не оборудованными коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии, или жилыми домами, не оборудованными индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

Ответчик направил уточненные возражения на исковое заявление, указал, что согласен с доводами истца о том, что при расчетах необходимо использовать формулу 2.1. приложения № 2 Правил № 354. Однако, настаивал на том, что истец неправомерно исключил коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, в результате оплата коммунальных услуг необоснованно завышается. Считает довод истца о том, что норматив потребления 0,04 Гкал/м2 применяется при


оплате по 1/12 равными долями и используется без коэффициента периодичности, не основанным на нормах права.

Представитель истца в заседании 04.04.2023 привел доводы в обоснование позиции по делу. Приобщил к материалам дела дополнительные документы: письмо (запрос) в министерство ЖКХ по Амурской области от 28.03.2023 № 41; ответ Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 21.03.2023 № 05-04 515.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, направил к судебному заседанию письменный контррасчёт исковых требований по каждому адресу.

Определением от 04.04.2023 суд в порядке ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: министерство жилищно-коммунального хозяйства по Амурской области, Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области, этим же определением отложил судебное разбирательство на 03.05.2023.

Дело рассмотрено в судебном заседании в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца в заседании представил письменные возражения на отзыв ответчика, приобщил к материалам дела дополнительные документы: постановление Администрации Селемджинского района Амурской области от 23.09.2010 № 933 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения»; письмо в адрес Управления государственного регулирования цен и тарифов от 09.04.2023 № 47; письмо в адрес министерства ЖКХ Амурской области от 09.04.2023 № 48; доказательства отправки писем; ответ министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 13.04.2023 № 04-3011.

Ответчик явку представителей в судебное заседание не обеспечил, повторно направил отзыв с приложением контрсчёта коммунальных услуг по каждому адресу.

От третьего лица министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области поступил письменный отзыв. Указано, что годовой объем бюджетных ассигнований на возмещение выпадающих доходов, возникающих у теплоснабжающих организаций, рассчитывается управлением государственного регулирования цен и тарифов Амурской области на текущий финансовый год. Кроме того, уполномоченным органом на территории Амурской области по утверждению нормативов коммунальных услуг является управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области. Сообщил, что вопрос, касающийся порядка определения норматива потребления тепловой энергии не находится в ведении министерства.

Третье лицо Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в письменном отзыве указало, что утвержденные органами местного самоуправления нормативы на отопление рассчитаны с учетом того, что оплата за отопление будет осуществляться равномерно в течение календарного года. При этом коэффициент периодичности применяется в случае, когда утверждены нормативы на отопление на отопительный период и оплата за отопление осуществляется равномерно в течение календарного года. Нормативы на отопление на отопительный период уполномоченными органами Амурской области в силу законодательства не установлены, тем самым органами исполнительной власти не определялось количество месяцев отопительного периода, в том числе неполных. Просил суд провести судебное заседание без участия представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «КОМФОРТ РСО» является ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей коммунальные услуги в многоквартирные дома (далее – МКД) на территории пгт. Экимчан Селемджинского района.


Между администрацией рабочего поселка (поселка городского типа) Экимчан Селемджинского района (концедент), ООО «КОМФОРТ РСО» (концессионер) и Амурской областью, в лице министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (третья сторона) было заключено концессионное соглашение в отношении объектов тепло-водоснабжения пгт. Экимчан Селемджинского района Амурской области № 1 от 18.11.2019, по условиям которого концессионер обязался за свой счёт обеспечить реконструкцию имущества, входящего в объект Соглашения, право собственности на которое принадлежит и будет принадлежать концеденту, и осуществлять производство, передачу и распределение тепловой энергии и осуществлять водоснабжение с использованием объект соглашения, а концедент обязался предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением права владения и пользования объектом для осуществления уставной деятельности.

Судом установлено, что общество «КОМФОРТ РСО» оказывало коммунальные услуги теплоснабжения в отношении жилых помещений, расположенных в п.г.т. Экимчан по следующим адресам: ул. Школьная, д. 25, кв. 2; ул. Школьная, д. 21, кв. 5; пер. Советский, д. 3, кв. 1; ул. Центральная, д. 20, кв. 1; ул. Центральная, д. 11, кв. 1.

За период с 01.10.2019 по 31.12.2019 за оказанные истцом жилищно-коммунальные услуги образовалась задолженность, согласно письменным уточнениям в размере 94 638 руб. 60 коп.

Полагая, что жилые помещения являются муниципальной собственностью, при этом в спорный период были незаселенными, общество 31.03.2020 направило администрации претензию № 84 об оплате задолженности, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО «КОМФОРТ РСО» в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 209 ГК РФ определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу частей 2 и 3 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; у собственника помещения - с момента возникновения права собственности на помещение. До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления


или управомоченные ими лица (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.2013 № 15066/12, Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 4).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 24 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, обязательство собственника помещения в здании по оплате расходов по содержанию и ремонту общего имущества возникает в силу закона и не обусловлено наличием договорных отношений и заключением государственного (муниципального) контракта.

Подпункт «б» пункта 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), устанавливает следующее: ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида, собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 данных Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом.

В позиции, изложенной в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», указано, что временное неиспользование нанимателями, собственниками и иными лицами помещений не является основанием для освобождения их от обязанности по внесению платы за содержание жилого помещения, за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за отопление, а также за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, взносов на капитальный ремонт.

При временном отсутствии нанимателей (собственников) и (или) членов их семей внесение платы за иные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 11 статьи 155 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество


поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034, данные правила устанавливают порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем).

В силу части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, собственник жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги, включая расходы на общедомовые нужды.

В силу п. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

В соответствии с пунктом 66 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Согласно пункту 34(1) Правил организации теплоснабжения в РФ, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 808), бюджетные, казенные и автономные учреждения, казенные предприятия оплачивают фактически потребленную тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель теплоснабжающей организации до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Сроки оплаты коммунальных услуг установлены нормативно, что предполагает обязанность собственника принимать все меры для оплаты потребленных ресурсов и услуг. Доказательств добросовестного исполнения обязанностей собственника в соответствующий финансовый год, как и планирования расходования бюджетных средств на соответствующую статью расхода по содержанию муниципального имущества, ответчиком в материалы дела не представлено.

Пунктом 38 Правил № 354 установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 18 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» реализация тепловой энергии (мощности), теплоносителя является регулируемым видом деятельности, при осуществлении которого расчеты за товары,


услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), установленным органом регулирования тарифов в сфере теплоснабжения.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, в случае непредставления доказательств, суд рассматривает дело по имеющимся в деле согласно статье 156 АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003

№ 131-ФЗ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесено к вопросам местного значения поселения.

При этом, само по себе отсутствие помещений в реестре муниципального имущества Селемджинского района, а также отсутствие сведений об их собственнике в Едином государственном реестре недвижимости не имеет правового значения и не может трактоваться в качестве основания для освобождения администрации от обязанности по содержанию незаселенных жилых помещений, переданных в муниципальную собственность в силу закона.

Таким образом, судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено наличие у администрации Селемджинского района обязанности по содержанию жилых помещений, расположенных по адресам: ул. Школьная <...>

Проверив расчет истца в отношении вышеуказанных квартир в размере 94 638 руб. 60 коп., суд установил следующее.

Расчет стоимости услуг теплоснабжения произведен истцом, исходя из тарифа, установленного приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области от 27.02.2019 № 22-пр/т «О внесении изменений в приказ управления государственного регулирования цен и тарифов области от 20.12.2018 № 166-прт».

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что нормативы потребления коммунальных услуг для населения пгт. Экимчан утверждены постановлением Администрации Селемджинского района № 933 от 23.09.2010 года, в соответствии с которыми норматив расхода тепловой энергии на отопление жилых домов - одно- и двухэтажные здания составляет 0,04 Гкал./м2 общей площади жилья в месяц.

На территории пгт. Экимчан отапливаемый жилой фонд предоставлен одноэтажными двухквартирными домами имеющие отдельные входы в жилое помещение при отсутствии помещений, входящих в состав общего имущества.

Таким образом, только два двухэтажных дома на территории пгт. Экимчан (ул. Школьная д. 21 и ул. Школьная д. 25) имеют число квартир 8 и 4 соответственно: по ул. Школьная д. 25 стоит 4-х квартирный дом, оборудованный отдельными входами в жилое помещение при отсутствии помещений, входящих в состав общего имущества, при этом площадь отапливаемого помещения увеличена собственниками помещений за счет отапливаемых лоджий, на ул. Школьная д. 21 расположен 8-ми квартирный дом с подъездами, при этом тариф на содержание общего имущества МКД решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не устанавливался.

Учитывая в совокупности все обстоятельства при расчете размера оплаты за коммунальную услугу по отоплению в помещениях жилых домов, не оборудованных индивидуальными и общедомовыми приборами учета тепловой энергии, обществом


«КОМФОРТ РСО» была применена формула 2.1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению утвержденных постановлением Администрации Селемджинского района № 933 от 23.09.2010 года.

Ответчик в уточненных возражениях на исковое заявление согласился с доводами истца о том, что при расчетах необходимо использовать формулу 2.1. приложения № 2 Правил, но настаивал на том, что истец неправомерно исключил коэффициент периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению, представил контррасчет исковых требований по каждому дому с применением коэффициента 0,75.

Вместе с тем, суд считает довод ответчика о неприменении истцом коэффициента периодичности внесения потребителями платы за коммунальную услугу по отоплению необоснованным в силу следующего.

С 01.09.2012 года вступили в силу Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».

В соответствии с п. 2(2) Приложения № 2 Правил № 354 в случае использования при расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших по состоянию на 30 июня 2012 г., размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяются по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4).

Согласно п. 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и жилом доме, который не оборудован индивидуальным прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2, 2(1), 2(3) и 2(4) приложения № 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

В соответствии с п.42(2) Правил № 354 способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года - с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта Российской Федерации принято решение о выборе такого способа.

Для реализации вступивших в силу с 01.09.2012 года Правил № 354, постановлением Правительства Амурской области от 30 августа 2012 г. № 466 «О нормативах потребления коммунальных услуг на территории Амурской области» были утверждены нормативы потребления коммунальных услуг для холодного и горячего водоснабжения, отведения сточных вод в жилых помещениях и нормативы потребления холодного и горячего водоснабжения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; нормативы потребления электроснабжения.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 № 857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и


пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которым предусмотрена возможность выбора органами государственной власти субъектов Российской Федерации вариантов для определения размера платы за предоставленную коммунальную услугу по отоплению постановлением Правительства Амурской области от 11.09.2012 № 484 «О расчете размера платы за коммунальную услугу по отоплению», установлено, что при расчете платы за коммунальную услугу по отоплению применяется порядок расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, используя при этом нормативы потребления тепловой энергии на отопление, действовавшие по состоянию на 30 июня 2012 г.

По состоянию на 30.06.2012 применение постановления от 23.05.2006 № 307 предполагало осуществление расчета платы за отопление в домах, не оборудованных приборами учета тепловой энергии, с использованием норматива, установленного из расчета на 12 месяцев, таким образом, при расчете платы за отопление в целях соблюдения предельного индекса роста платы населения за коммунальные услуги ресурсоснабжающими организациями применяется норматив из расчета на 12 месяцев.

На территории Селемджинского района расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению применялся исходя из норматива потребления тепловой энергии на отопление, утвержденного постановлением администрации Селемджинского района от 23.09.2010 № 933 (в редакции от 13.10.2010 № 978) установленного для случаев оплаты тепловой энергии в течение 12 месяцев, а не отопительного периода.

В действующей редакции Правил № 354 формула 2.1 приложения № 2 применяется для жилых домов, а формула 2(4) приложения № 2 - для многоквартирных домов, не оборудованных общедомовым прибором учета тепловой энергии и при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года.

Поскольку правительством Амурской области решение о выборе способа оплаты коммунальной услуги по отоплению на период, равный продолжительности отопительного периода вместо установленного порядка расчета в течение 12 месяцев не принято, то применение формул приложения № 2 для расчета оплаты за коммунальную услугу по отоплению со стороны ресурсоснабжающей организации является правомерным.

Также Управление государственного регулирования цен и тарифов Амурской области в представленном отзыве подтвердило, что нормативы на отопление на отопительный период уполномоченными органами Амурской области в силу действующего законодательства не установлены, тем самым органами исполнительной власти не определялось количество месяцев отопительного периода, в том числе неполных.

При таких обстоятельствах, суд считает расчет истца правомерным и подлежащим удовлетворению исковое требование ООО «КОМФОРТ РСО» о взыскании с администрации Селемджинского района задолженности за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению квартир муниципального жилого фонда за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 в размере 94 638 руб. 60 коп.

Согласно части 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу пункта 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.


В соответствии с частью 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка рефинансирования ЦБ РФ на день его вынесения.

В пункте 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) указано, что разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) касаются исключительно случаев, когда основной долг не погашен.

Поскольку к моменту вынесения решения по спору долг ответчиком не погашен, при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка ЦБ РФ, действующая на момент вынесения решения суда, которая составляет 7,5 % годовых.

Статьей 18 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 424 «Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», вступившее в силу со дня его официального опубликования - 06.04.2020.

В пункте 1 Постановления № 424 указано о приостановлении до 01.01.2021 действия положений пункта 159 Правил № 354, которыми предусмотрена обязанность потребителей, несвоевременно и (или) неполностью внесших плату за коммунальные услуги, уплатить пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 ЖК РФ.

Как разъяснено в пункте 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой, допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория. Если решение о взыскании соответствующей неустойки принимается судом до 1 января 2021, то в резолютивной части решения суд указывает сумму неустойки, исчисленную за период до


6 апреля 2020 г. В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд отказывает на основании статьи 10 Закона № 98-ФЗ, пунктов 3 - 5 Постановления № 424, как поданных преждевременно.

Таким образом, действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), приостановлено как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение 6 месяцев.

В силу подпункта 2 пункта 3 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 настоящего Федерального закона.

Абзацем десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия: не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указано, что в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), неустойка (статья 330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория. Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Поскольку ответчик является юридическим лицом, то на него распространяется действие моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022.

В связи с тем, что обязательства по своевременной оплате теплоснабжения ответчиком исполнены не были, истец обоснованно произвел начисление неустойки, при этом исключил периоды действия мораториев на начисление пени. По уточненному расчету, истец просил суд взыскать с ответчика неустойку (пени) за просрочку за период с 11.11.2019 по 24.01.2023 в размере 34 217 руб. 20 коп.

Материалами дела подтверждается факт несвоевременного исполнения ответчиком обязательств по оплате коммунальных услуг, в связи, с чем требование о начислении пени является правомерным. Проверив расчет неустойки, суд признает его арифметически верным, периоды взыскания правильными.


С учетом вышеизложенного, суд признает обоснованным взыскание пени за просрочку оплаты за период с 11.11.2019 по 24.01.2023 в размере 34 217 руб. 20 коп., а также взыскание пени по день фактического исполнения обязательства по оплате долга.

Как разъяснено в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2016 г. № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Доводы ответчика о неправомерности взыскания пени в связи с невыставлением истцом платежных документов (квитанций, счетов) в спорный период ответчику для оплаты суд отклоняет, поскольку обязанность ответчика по оплате поставленных коммунальных ресурсов и сроки внесения платежей прямо установлены законом (часть 1 статьи 155 ЖК РФ), невыставление платежных документов не освобождает ответчика от обязанности нести расходы за фактически полученные ресурсы и от ответственности за неисполнение данной обязанности.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из суммы уточненных требований, составляет 4 866 руб., истцом при обращении с иском по платежному поручению от 15.10.2022 № 82 оплачено 4 880 руб.

Поскольку иск удовлетворен судом в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 866 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 14 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 и 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Селемджинский район в лице администрации Селемджинского района (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ РСО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению квартир муниципального жилого фонда, расположенным по адресам в <...>, за период с 01.10.2019 по 31.12.2019 в размере 94 638 руб. 60 коп., пени за просрочку оплаты за период с 11.11.2019 по 24.01.2023 в размере 34 217 руб. 20 коп., а также пени, начисленные на сумму основного долга согласно ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, начиная с 25.01.2023 по день фактического исполнения обязательства по оплате основного долга; судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 866 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «КОМФОРТ РСО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 руб., уплаченную платежным поручением от 15.10.2022 № 82.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья Г.В. Лисовская

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 22:54:00

Кому выдана Лисовская Галина Владимировна