Решение от 16 июня 2022 г. по делу № А09-4682/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-4682/2021
город Брянск
16 июня 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2022

Решение в полном объёме изготовлено 16.06.2022


Судья Арбитражного суда Брянской области Азаров Д.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокурора Брянской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Жирятинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза А.Ф. Возликова, обществу с ограниченной ответственностью «ТД Школьный проект» о признании недействительными договоров на поставки товаров,

при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 19.11.2021,

от ответчиков: не явился (ООО «ТД Школьный проект»), не явился (МБОУ Жирятинская СОШ им. А.Ф. Возликова),

от третьих лиц: ФИО3 по доверенности от 02.03.2022 (муниципальное образование Жирятинский муниципальный район Брянской области),

у с т а н о в и л:

Прокурор Брянской области в интересах муниципального образования Жирятинский муниципальный район Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Жирятинская средняя общеобразовательная школа имени героя Советского Союза А.Ф. Возликова (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – учреждение) и обществу с ограниченной ответственностью «ТД Школьный проект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее также – общество) о признании недействительными заключённых между учреждением и обществом договоров поставки товара: от 26.12.2019 № 26/12/01, от 26.12.2019 № 26/12/02, от 26.12.2019 № 26/12/03, от 26.12.2019 № 26/12/04, от 26.12.2019 № 26/12/05, от 26.12.2019 № 26/12/06, от 26.12.2019 № 26/12/07, от 26.12.2019 № 26/12/08 и от 26.12.2019 № 26/12/09 (далее также – договоры поставки товаров). Определением от 02.07.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено - муниципальное образование Жирятинский муниципальный район Брянской области (далее также – третье лицо). Решением Арбитражного суда Брянской области от 16.08.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 по делу № А09-4682/2021исковые требования оставлены без удовлетворения. Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 19.01.2022 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Брянской области. Направляя дело на новое рассмотрение суд округа указал, что спорные договоры поставки товаров являются ничтожными сделками как нарушающие явной выраженный запрет на совершение действий влекущих ограничение конкуренции установленный Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее также- Закон № 44-ФЗ) (определение ВС РФ от 05.03.2019 № 309-ЭС19-853).

Судебное разбирательство продолжено после перерыва, объявленного в судебном заседании 06.06.2022 (ст. 163 АПК РФ).

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление, заявили о рассмотрении дела в их отсутствие. Третье лицо выступило на стороне ответчиков, полагало заявленные требования подлежащими оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца и третьего лица, арбитражный суд установил также следующее.

По итогам работы в 2019 году у учреждения образовалась экономия денежных средств, выделенных из областного бюджета Брянской области в качестве субвенций на оплату труда работников образования в размере 1 400 000 руб. В период с 12-20 декабря 2019 года Жирятинским районным Советом народных депутатов принято решение о распределении образовавшейся экономии путём её (экономии) оставления для нужд учреждения. Платёжным поручением от 27.12.2019 № 431889 денежные средства в размере 900 000 руб. перечислены управлением Федерального казначейства учреждению в качестве субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) декабрь 2019 (л.д. 125-126, 108).

За счёт высвободивших денежных средств учреждением (площадка для реализации национального проекта «Образование» федерального проекта «Современная школа») было принято решение о приобретении школьного оборудования – кабинет химии, кабинет технологии, кабинет математики, кабинет информатики, кабинет иностранного языка, кабинет русского языка и литературы, кабинет физики и кабинет ОБЖ.

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/01 по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет химии) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/01) (п.п. 1.1 договора, л.д. 80-81). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет химии) передан обществом учреждению по товарной накладной № 189 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441670 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/01 (л.д. 82, 113).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/02, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет технологии) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/02) (п.п. 1.1 договора, л.д. 83-84). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет технологии) передан обществом учреждению по товарной накладной № 190 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441672 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/02 (л.д. 85, 115).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/03, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет математики) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/03) (п.п. 1.1 договора, л.д. 86-87). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет математики) передан обществом учреждению по товарной накладной № 191 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441667 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/03 (л.д. 88, 112).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/04, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет математики) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/04) (п.п. 1.1 договора, л.д. 89-90). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет математики) передан обществом учреждению по товарной накладной № 192 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441665 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/04 (л.д. 91, 111).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/05, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет информатики), согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/05) (п.п. 1.1 договора, л.д. 92-93). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет информатики) передан обществом учреждению по товарной накладной № 196 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441671 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/05 (л.д. 94, 114).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/06, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет иностранного языка) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/06) (п.п. 1.1 договора, л.д. 95-96). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет иностранного языка) передан обществом учреждению по товарной накладной № 197 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441662 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/06 (л.д. 97, 109).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/07 по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет русского языка и литературы) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/07) (п.п. 1.1 договора, л.д. 98-99). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет русского языка и литературы) передан обществом учреждению по товарной накладной № 195 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441662 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/07 (л.д. 100, 109).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/08 по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет физики) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/08) (п.п. 1.1 договора, л.д. 101-102). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет физики) передан обществом учреждению по товарной накладной № 194 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441673 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/08 (л.д. 103, 116).

26.12.2019 между обществом (поставщик) и учреждением (покупатель) заключен договор поставки № 26/12/09, по условиям которого поставщик обязался поставить, а покупатель оплатить товар (кабинет ОБЖ) согласно спецификации (приложение № 1 к договору от 26.12.2019 № 26/12/09) (п.п. 1.1 договора, л.д. 104-105). В соответствии с п.п. 2.1-3.1 договора общая стоимость товара по договору составила 100 000 руб. Оплата по договору производится путём безналичной формы оплаты стоимости товара на расчётный счёт поставщика в течении 30 (тридцати) календарных дней с момента подписания товарных накладных. Срок действия договора определён сторонами до 31.12.2019 (п. 6.1 договора). Предмет договора (кабинет ОБЖ) передан обществом учреждению по товарной накладной № 193 от 26.12.2019. Платёжным поручением № 441664 от 28.12.2019 учреждение перечислило обществу 100 000 руб. в качестве платежа по договору поставки от 26.12.2019 № 26/12/09 (л.д. 106, 110).

Полагая, что заключенные между учреждением и обществом договоры поставки товаров на общую сумму 900 000 руб. фактически являются единой сделкой, заключённой в обход норм ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ, прокурор Брянской области обратился в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу п. 1 ст. 2 АПК РФ, п. 1 ст. 11 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих экономическую деятельность. При этом по смыслу ст. 46 Конституции Российской Федерации необходимым условием реализации права на судебную защиту является перспектива восстановления нарушенного права заинтересованного лица или реальная защита его законного интереса.

Из правовых позиций Конституционного суда РФ, сформулированных в постановлениях от 22.04.2011 № 5-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П и д.р. следует идея (принцип) заперта бессмысленного применения права. Эта идея поддержана Верховным Судом Российской Федерации, что следует из его позиции, сформулированной в п. 43 Обзора судебной практики №3 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.11.2021.

Иск прокурора основан на констатации нарушения учреждением Закона № 44-ФЗ, однако, по мнению арбитражного суда, ничьих прав и законных интересов данный иск не защищает, а только лишь создает правовую неопределенность в вопросе правомерности владения учреждением имуществом, являющимся предметом спорных договоров (ст. 8 ГК РФ).

Довод истца о том, что иск направлен на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц – потенциальных участников торгов, отклоняется арбитражным судом, так как применения последствий недействительности оспариваемых договоров истец не требует, да и правовая возможность проведения торгов в настоящее время отсутствует, так как даже если обязать ООО «Школьный проект» вернуть полученные по спорным договорам денежные средства, то в силу норм бюджетного законодательства (ст.ст. 72, 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации) эти деньги должны будут возвращены учреждением в бюджет муниципального образования Жирятинский муниципальный район Брянской области, которое в свою очередь должно будет направить их на исполнение бюджета текущего финансового года, расходная часть которого не предусматривает приобретения школьного оборудования (кабинетов) для муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Жирятинская средняя общеобразовательная школа имени Героя Советского Союза А.Ф. Возликова.

Суд принимает во внимание также то обстоятельство, что возможность освоения 900000 руб. появилась у учреждения только в конце декабря 2019 года, и в случае соблюдения учреждением конкурентных процедур было бы упущено время, отведённое для освоения выделенных денежных средств. Учитывая острую необходимость укомплектования школы необходимым для организации учебного процесса оборудованием упустить выдавшуюся возможность приобрести такое оборудование было бы не разумно. Поэтому в сложившейся ситуации закупка у единственного поставщика была единственно верным решением, и применение каких-либо неблагоприятных правовых последствий к такому решению и последующему за ним действию не отвечает смыслу правового регулирования.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Довод ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности отклоняется арбитражным судом по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется (осуществляется) в пределах срока исковой давности. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале её исполнения (п. 1 ст. 181 ГК РФ).

Поскольку в настоящем деле прокурором заявлены требования о признании недействительными договоров поставки товаров, которые были исполнены 28.12.2019, прокурор должен был узнать о наличии оснований для признания указанных договоров недействительными не позднее даты их исполнения, то есть 28.12.2019. Согласно отметки канцелярии Арбитражного суда Брянской области исковое заявление подано прокурором Брянской области 30.06.2021.

При таких обстоятельствах основания для применения установленного законом срока исковой давности отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешению не подлежит в связи с освобождением истца от её уплаты по делам, рассматриваемым арбитражными судами (п. 1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ, п. 12 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014).

На основании вышеизложенного арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



РЕШИЛ:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Брянской области.




Судья Д.В. Азаров