Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А07-20690/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20690/2022
г. Уфа
21 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2023 года

Полный текст решения изготовлен 21.03.2023 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Шайхутдиновой И.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <...> (прежний кадастровый номер 02:55:010429:291) (с учетом уточнений)


представители не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет


Общество с ограниченной ответственностью "Сервис Плюс" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании бездействия, выраженного в неисполнении Решения Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу № А07-10428/2020 от 21 июля 2021 года и игнорировании заявления с просьбой восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <...> (прежний кадастровый номер 02:55:010429:291), незаконными; об обязании предпринять все необходимые меры для восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <...> (прежний кадастровый номер 02:55:010429:291).

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнял исковые требования и в окончательном варианте просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан совершить действия по восстановлению аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <...> (прежний кадастровый номер 02:55:010429:291)., в прежних границах, в том числе направить в регистрирующий орган: надлежаще оформленный межевой план, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные Законом № 218-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Определением от 18.01.2022 по ходатайству заявителя Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) привлечено к участию в дело в качестве соответчика.

Стороны явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Как указывает заявитель, Общество с ограниченной ответственностью «Сервис-плюс» (заявитель) является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, нежилого здания – гаража площадью 498,3 кв.м., количество этажей 2, кадастровый номер – 02:55:010429:482 и нежилого здания – гаража площадью 555,3 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер – 02:55:010429:497.

Указанные объекты недвижимости были расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010429:291, площадью 4 327 кв.м., категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных.

11 ноября 2019 года заявитель обратился в Администрацию ГО г. Уфа РБ с заявлением, в котором просил предоставить данный земельный участок в собственность за плату.

Ответом № 38660 от 10.04.2020 года Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа отказало заявителю в предоставлении земельного участка на основании п.1 ст.615 ГК РФ и п.1 ст. 42 ЗК РФ.

ООО "Сервис плюс" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным.

Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2021 года по делу № А07-10428/2020 суд обязал Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ООО «Сервис-Плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) договор купли продажи земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:291 площадью 4327 кв. м.

Заявитель указал, что указанное решение суда Министерством земельных и имущественных отношений не исполнено, договор не направлен в адрес заявителя. Также земельный участок был снят с кадастрового учёта по истечению срока действия, так как имел статус временного.

Заявитель, узнав, что земельный участок был снят с кадастрового учёта, направил в адрес Министерства земельных и имущественных отношений заявление, в котором просит восстановить аннулированные и исключённые из государственного кадастра недвижимости сведения об указанном земельном участке, путём направления своего уполномоченного представителя в соответствующие органы (вх. № ЮР-4591 от 28.03.2022 г.)

Данное заявление Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан оставлено без ответа.

Заявитель пояснил, что мер, необходимых для восстановления аннулированных и исключенных из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, до сих пор предпринято не было.

С 1 марта 2022 года земельные участки с «временным» статусом в ЕГРН стали «архивными». Владельцам таких объектов придется заново проходить процедуру образования земельного участка.

На основании вышеизложенного, заявитель (с учетом уточнения) просит обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить аннулированные и исключенные из государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по адресу: <...> (прежний кадастровый номер 02:55:010429:291).

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (статья 65, часть 5 статья 200 АПК РФ).

Из буквального толкования положений части 4 статьи 200, статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, должностного лица является совокупность двух необходимых условий: несоответствие данного ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Аннулирование сведений о спорных земельных участках из государственного кадастра недвижимости предусмотрено положением, содержащимся в части 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) (в редакции от 08.12.2011г.).

Согласно статье 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом о кадастре.

В части 1 статьи 25 данного Закона указано, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи Закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона сведения, которые носят временный характер, до утраты ими в установленном настоящим Законом порядке временного характера, не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на дату постановки спорных земельных участков на кадастровый учет и дату заключения договоров аренды, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Впоследствии Федеральным законом от 23.07.2013 N 250-ФЗ в указанный закон были внесены изменения, согласно которым срок, по истечении которого сведения об объекте недвижимости, носящие временный характер, аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости, продлен до пяти лет.

Исходя из указанной нормы, в случае неосуществления государственной регистрации права на земельный участок в течение двух (а впоследствии - пяти) лет со дня постановки его на кадастровый учет сведения о таком земельном участке в силу прямого указания закона аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом, вопреки мнению судов, восстановление в кадастре правомерно исключенных сведений о соответствующем земельном участке недопустимо. Постановка на государственный кадастровый учет такого земельного участка должна производиться в общем порядке, предусмотренном для вновь образованных участков.

Вместе с тем согласно части 7 статьи 72 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (вступившего в силу 01.01.2017) временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 года), сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

По смыслу данной нормы временный характер сведений об объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, в случае, если они не были аннулированы на дату вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, сохраняется до 1 марта 2022 года.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 02:55:010429:291 поставлен на государственный кадастровый учет 05.10.2012, статус «актуальный», адрес: Республика Башкортостан, г. Уфа, <...> з/у 256/1, площадь 4327 +/- 23 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными местами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в п. 15.6.3.

Кадастровая стоимость составляет 2 947 000 руб. на основании решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 09.12.2021. Дата определения кадастровой стоимости: 01.01.2019. Дата внесения сведений: 15.12.2022. Дата начала применения кадастровой стоимости: 01.01.2021.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет филиалом ФЕБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан (наименование с 01.01.2023 - филиал ППК «Роскадастр» по Республике Башкортостан) в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ).

У земельного участка с кадастровым номером 02:55:010429:291 установлена связь с объектами недвижимости с кадастровыми номерами:

02:55:010429:482, вид: здание, наименование здания: гараж, площадь 498,3 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 25.01.2016, правообладатель ООО «Сервис плюс» с 01.06.2017 на основании договора купли-продажи от 24.05.2017;

02:55:010429:497, вид: здание, наименование здания: гараж, площадь 555,3 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 08.08.2017, правообладатель ООО «Сервис плюс» с 08.08.2017 на основании договора аренды земельного участка от 15.02.2010 № 47-10, технического плана здания от 23.06.2017.

Кроме того, согласно сведениям ЕГРН срок снятия с государственного кадастрового учета земельного участка - 5 лет (06.10.2017).

Снятие с государственного кадастрового учета временных земельных участков предусмотрено ч. 4 ст. 24 Закона № 221-ФЗ, ч. 7 ст. 72 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

Между тем, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:010429:291 по состоянию на 10.02.2023 с государственного кадастрового учета не снят имеет статус «актуальный».

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья И.С. Шайхутдинова