Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А85-1045/2024

Арбитражный суд Донецкой Народной Республики

ул. 50-й Гвардейской дивизии, 17, г. Донецк, г.о. Донецк,

Донецкая Народная Республика, 283052,

E-mail: a85.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

9 декабря 2024 года                                                                                 дело № А85-1045/2024


резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2024 года

в полном объеме решение изготовлено 9 декабря 2024 года


Арбитражный суд Донецкой Народной Республики в составе судьи Яковченко А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хоминец А.Д.,

при участии прокурора: Мазурик Р.В. – доверенность № 08-19дов.2024 от 31.07.2024, срок действия доверенности до 31.07.2025, удостоверение,

представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 – доверенность № 80 АА 0351081 от 01.11.2024, срок действия доверенности до 01.05.2025, диплом, паспорт,

от ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике: ФИО2 – доверенность № 2.3-051/ЮС от 22.07.2024, срок действия доверенности до 31.12.2024, диплом, удостоверение,

от заинтересованного лица, Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике: не явился,

от заинтересованного лица, Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики: не явился,

от заинтересованного лица, Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики: не явился,

от заинтересованного лица, Администрации Главы Донецкой Народной Республики: ФИО3 – доверенность № 18 от 28.11.2023, срок действия доверенности до 31.12.2024, диплом, удостоверение,

от заинтересованного лица, Межрегионального управления Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям: не явился,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303037503) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303032008), заинтересованное лицо, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (283015, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>), заинтересованное лицо, Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (283023, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303025427), заинтересованное лицо, Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303016599), заинтересованное лицо, Администрация Главы Донецкой Народной Республики (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303025480), заинтересованное лицо, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям (283087, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308000190), о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия, - 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (далее – заявитель,  ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике (далее – Управление Росреестра по Донецкой Народной Республике), заинтересованное лицо, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (далее - заинтересованное лицо, ППК «Роскадастр»), заинтересованное лицо, Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (далее – заинтересованное лицо, ФГИ ДНР), заинтересованное лицо, Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (далее – заинтересованное лицо, Министерство), заинтересованное лицо, Администрация Главы Донецкой Народной Республики (далее – заинтересованное лицо, Администрация), заинтересованное лицо, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям, о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества – тепличного комплекса, как единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: <...> Октября, 100 незаконными; обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике осуществить государственную регистрацию недвижимого имущества – тепличного комплекса, как единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: <...> Октября, 100 за Обществом с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015».

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконность действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по отказу в государственной регистрации недвижимого имущества – тепличного комплекса, как единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: <...> Октября, 100, поскольку, по мнению заявителя, такие действия нарушают права и законные интересы заявителями в отношении спорного объекта недвижимости.

17 сентября 2024 года на электронный адрес и через канцелярию суда от Прокуратуры Донецкой Народной Республики поступило ходатайство о вступлении прокурора в дело (т. 1 л.д. 140-143).

Протокольным определением от 23 сентября 2024 года прокурор в соответствии с положениями части 5 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации допущен к участию в деле.

18 сентября 2024 года на электронный адрес суда от Управления Росреестра по Донецкой Народной Республике поступили письменные возражения, согласно которым Управление Росреестра просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (т. 1 л.д. 146-149).

23 сентября 2024 года на электронный адрес суда от МРУ Росфинмониторинга по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела (т. 2 л.д. 2).

Определением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 23 сентября 2024 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, Администрация Главы Донецкой Народной Республики, Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям.

15 ноября 2024 года в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики от Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики поступил отзыв на заявление, согласно которому ФГИ ДНР просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с необоснованностью (т. 3 л.д. 134-135).

18 ноября 2024 года в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики от Администрации Главы Донецкой Народной Республики поступили письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела (т. 7 л.д. 129-130).

25 ноября 2024 года в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики от Прокуратуры Донецкой Народной Республики поступил отзыв на заявление, согласно которому участвующий в деле прокурор просит отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

25 ноября 2024 года в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики от заявителя поступили письменные пояснения относительно предмета спора, которые приобщены к материалам дела.

Прокурор в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель заинтересованного лица, Администрации Главы Донецкой Народной Республики, в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных пояснениях.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике в судебном заседании возражал против заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на заявление.

Представитель заинтересованного лица, Фонда государственного имущества Донецкой Народной Республики, в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя фонда, позиция ФГИ ДНР изложена в отзыве на заявление.

Представитель МРУ Росфинмониторинга по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель Министерства агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель ППК «Роскадастр» в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Учитывая, что Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики, МРУ Росфинмониторинга по ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областям, ППК «Роскадастр», Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при этом в судебное заседание представителя не направили, суд в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав прокурора, представителя заявителя, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, представителя Администрации Главы Донецкой Народной Республики, исследовав доказательства, находящиеся в деле, оценив их в совокупности, суд установил следующее.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.05.2024 № ЮЭ9965-24-68555865, Общество с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» включено в Единый государственный реестр юридических лиц под единым государственным регистрационным номером <***>, дата присвоения ОГРН 07.05.2024, первичная государственная регистрация юридического лица на день принятия в Российскую Федерацию 23.04.2015 (наименование регистрирующего органа – Главное управление ГНС в Донецкой области, Константиновская налоговая инспекция (г. Константиновка), идентификационный код юридического лица 39762030) (т. 1 л.д. 16-20).

ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» обратилось в территориальный отдел управления по Харцызскому городскому округу с заявлениями о государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости: теплица № 1 с ирригационной комнатой, А общей площадью 26208 кв.м; теплица № 1, А, общей площадью 25308 кв.м; склад пестицидов и минеральных удобрений, Ю8, общей площадью 269,7 кв.м, пост охраны литера Ж, общей площадью 5,8 кв.м., пост охраны литера Г, общей площадью 35,2 кв.м; литера О общей площадью 70,4 кв.м; котельная литера Б общей площадью 696,2 кв.м.; АБК литера Ю, ю1, ю2, ю3 общей площадью 1848,9 кв.м, водопроводная насосная станция литера Ю6 общей площадью 79,1 кв.м; трансформаторная подстанция (ТПЗ) литера Ю7 общей площадью 31,0 кв.м, трансформаторная подстанция литера Ю5, общей площадью 39,9 кв.м; распределительный пункт (ТП1) литера Ю9, общей площадью 119,8 кв.м, теплица литера Ю4, общей площадью 11031,5 кв.м, расположенные по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республика, городской округ Харцызск, <...> Октября, дом 100 (т. 3 л.д. 148-151, т. 4 л.д. 1-28).

Согласно распискам в получении документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав заявителем к заявлениям о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами от 29.05.2024 были предоставлены выписка из ЕГРЮЛ от 29.05.2024, Устав от 23.04.2024, свидетельство (или уведомление) о постановке на учет в налоговом органе с указанием ИНН от 07.05.2024, приказ о назначении (руководителя или иного уполномоченного лица) от 23.04.2024 № 1, решение единственного участника общества от 23.04.2024 № 1, решение единственного участника общества от 04.03.2020 № 2, лист записи ЕГРЮЛ от 07.05.2024, доверенность от 28.05.2024 № 0245297, 80 АА, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 80/62-н/80-2024-1-821, 28.05.2024; Акт приема-передачи недвижимого имущества к уставному капиталу ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» от 20.12.2019, сведения о нотариальном удостоверении: реестровый номер 2457, 2458, 20.12.2019, технические паспорта на объекты, указанные документы представлены Управлением Росреестра в материалы дела (т. 4 л.д. 29-150, т. 5 л.д. 1-150, т. 6 л.д. 1-152, т. 7 л.д. 1-128).

Уведомлением территориального отдела по Харцызскому городскому округу Управления Росреестра № КУВД-101/2024-693009/1 от 17.06.2024 государственная регистрация прав на объект недвижимости: поста охраны, литера Ж, площадью 5,8 кв.м, расположенный по адресу: ДНР, г.о. Харцызск, <...> Октября, д. 100, кадастровый номер 93:44:0020107:961, приостановлена на основании п.п 3, 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и(или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Также, Уведомлениями территориального отдела по Харцызскому городскому округу Управления Росреестра № КУВД-101/2024-692984/1 от 17.06.2024,  № КУВД-101/2024-692987/1 от 17.06.2024, № КУВД-101/2024-692968/1 от 20.06.2024, № КУВД-101/2024-101/2024-692974/1 от 17.06.2024 приостановлена государственная регистрация прав на объекты недвижимости, расположенные по адресу: ДНР, г.о. Харцызск, <...> Октября, д. 100: поста охраны, литера Г, площадью 35,2 кв.м, кадастровый номер 93:44:0020107:962, котельную литера Б, площадью 696,2 кв.м., кадастровый номер 93:44/0020101:272, теплицу № 1 с ирригационной комнатой лит. А, теплицу № 1 «А» площадью 25308 кв.м, кадастровый номер 93:44:0020107:956 на основании п.п 3, 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав; форма и(или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (т. 1 л.д. 62-64, 68-71, 74-77, 80-83, 86-89).

Уведомлениями территориального отдела по Харцызскому городскому округу Управления Росреестра № КУВД-101/2024-692982/1 от 17.06.2024, № КУВД-101/2024-692989/1 от 17.06.2024, № КУВД-101/2024-692980/1 от 17.06.2024, № КУВД-101/2024-693068/1 от 20.06.2024, № КУВД-101/2024-692970/1 от 17.06.2024, № КУВД-101/2024-693052/1 от 20.06.2024, № КУВД-101/2024-692963/1 от 20.06.2024, № КУВД-101/2024-693069/1 от 20.06.2024, № КУВД-101/2024-693013 от 21.06.2023, № КУВД-101/2024-693018/1 от 21.06.2024, № КУВД-101/2024-693026/1 от 21.06.2024, № КУВД-101/2024-693032/1 от 21.06.2024, № КУВД-101/2024-693035/1 от 17.06.2024 государственным регистратором прав отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в отношении указанных выше объектов, на основании п. 3 ч. 8 ст. 69 Закона № 218-ФЗ, в связи с тем, что сведения об объекте недвижимости уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1 л.д. 66, 72, 78, 84, 90-107).

Указывая на те обстоятельства, что решения государственного регистратора прав, оформленные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации права собственности и об отказе в государственной регистрации в отношении спорных объектов недвижимости приняты незаконно и необоснованно, и нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В качестве обоснования заявленных требований, заявителем в материалы дела  представлены Акт приема-передачи недвижимого имущества в уставной капитал                          ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015», который составлен в г. Киеве, Украина, удостоверенный частным нотариусом Киевского городского нотариального округа, согласно которому украинская организация - Общество с ограниченной ответственностью «АПК-ЗЕРНОРЕСУРС» (ИКЮЛ 35888083), являясь участником резидента Украины                        ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (ИКЮЛ 39762030), 20.12.2019 передало в качестве взноса в уставный капитал последнего тепличный комплекс, как единый имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Харцызск, <...> Октября, д. 100, Извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: тепличный комплекс, как единый имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Харцызск, <...> Октября, д. 100 (индексный номер извлечения: 202614067, дата формирования 02.03.2020) (т. 1 л.д. 51-54,59), решение единственного участника                      ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (идентификационный номер 39762030) № 4 от 27.03.2024, удостоверенное частным нотариусом Киевского городского нотариального округа, согласно которому 100% доли в уставном капитале указанной организации продано ФИО4 и Акт приема-передачи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (идентификационный код юридического лица 39762030) от 28 марта 2024 года, согласно которому ФИО5 (гражданин Украины) передала, а ФИО4 приняла 100% доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (т. 1 л.д. 60, 61).

По мнению заявителя, указанные документы, которые и были предоставлены с заявлениями о государственной регистрации прав, подтверждают право собственности заявителя на спорный объект недвижимости и соответствовали требованиям действующего законодательства и содержали всю необходимую информацию для регистрации прав.

Как установлено судом, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Донецкой Народной Республике 07.05.2024, в соответствии со статьей 19.1. Федерального закона от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» зарегистрировано по адресу:  <...>, с записью о директоре и единственном учредителе гражданине Российской Федерации ФИО4

В силу положений пункта 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо установление их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченными в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра; в государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения; уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника объекта недвижимости и (или) лица, в пользу которого устанавливаются ограничения прав и обременения объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации ограничений прав и обременений объекта недвижимости, в том числе в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются соответствующие ограничения прав и обременения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются с приема заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в публично-правовую компанию, указанную в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, в многофункциональный центр, в том числе при выездном приеме (далее - личное обращение).

Согласно частям 4, 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 215 Административного регламента правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, осуществляется на предмет наличия или отсутствия установленных Законом о регистрации оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно подпункту 3 пункта 218 Административного регламента при проведении правовой экспертизы представленных документов государственный регистратор прав вправе, а при выявлении причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, обязан принять меры по получению дополнительных документов (сведений), необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе подтверждению подлинности представленных заявителем документов или достоверности указанных в них сведений (часть 9 статьи 29 Закона о регистрации), в частности самостоятельно получает информацию справочного характера в информационных базах данных, при наличии технических возможностей самостоятельно получает необходимую информацию в электронном виде в информационных базах данных в органах государственной власти и органах местного самоуправления, органах по учету государственного и муниципального имущества, других организациях, в том числе в форме электронных документов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлен частью 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пунктов 3, 5 и 7 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав; форма и(или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и(или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено статьей 26 ФЗ № 218.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 ФЗ № 218.

В пунктах 2, 3 части 4 статьи 29 Закона № 218 определена компетенция органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав, в том числе, право принятия решения о приостановлении/отказе государственной регистрации прав.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 69 Закона № 218-ФЗ в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании: 1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости; 2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав; 3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно пункту 3 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, предусмотренных пунктом 25 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Как указано судом ранее, в качестве подтверждения перехода права собственности на спорные объекты недвижимости заявитель ссылается на Акт приема-передачи недвижимого имущества в уставной капитал ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015», который составлен в г. Киеве, Украина, удостоверенный частным нотариусом Киевского городского нотариального округа, согласно которому украинская организация - Общество с ограниченной ответственностью «АПК-ЗЕРНОРЕСУРС» (ИКЮЛ 35888083), являясь участником резидента Украины ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (ИКЮЛ 39762030), 20.12.2019 передало в качестве взноса в уставный капитал последнего тепличный комплекс, как единый имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Харцызск, <...> Октября, д. 100, Извлечение из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: тепличный комплекс, как единый имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Харцызск, <...> Октября, д. 100 (индексный номер извлечения: 202614067, дата формирования 02.03.2020) (т. 1 л.д. 51-54,59), решение единственного участника ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (идентификационный номер 39762030) № 4 от 27.03.2024, удостоверенное частным нотариусом Киевского городского нотариального округа, согласно которому 100% доли в уставном капитале указанной организации продано ФИО4 и Акт приема-передачи доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» (идентификационный код юридического лица 39762030) от 28 марта 2024 года, согласно которому ФИО5 (гражданин Украины) передала, а ФИО4 приняла 100% доли в уставном капитале Общества с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015».

Частью 1 статьи 3 Закона Донецкой Народной Республики от 24.06.2016 № 141-IНС «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)» (положения которого подлежали применению на момент совершения сделки) (далее – Закон № 141-IНС) предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Государственный реестр прав записи о праве на недвижимое  имущество, записи об ограничении прав и обременении недвижимого имущества.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Закона № 141-IНС вещные права на недвижимое имущество, возникшие до вступления в силу настоящего Закона и приобретенные способом, не противоречащим законодательству Донецкой Народной Республики, признаются действительными и не подлежат обязательной государственной регистрации в органах государственной регистрации прав, если государственная регистрация вещных прав была проведена в соответствии с законодательством, которое действовало на момент их возникновения.

Согласно части 6 статьи 3 Закона № 141-IНС любые сделки относительно недвижимого имущества (отчуждение, управление, ипотека и другое) заключаются, если право собственности или другое вещное право на такое имущество зарегистрировано согласно требованиям настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.09.2015 № 17-3 «О признании недействительными действий нотариусов, органов государственной власти и органов местного самоуправления Украины в отношении вещных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Постановление № 17-3) документы, подтверждающие возникновение, переход, прекращение вещных прав на недвижимое имущество, выданные нотариусами, органами государственной власти, органами местного самоуправления Украины после 31.12.2016, являются недействительными.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2020 № 518-ФЗ (в редакции от 31.07.2023) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 518-ФЗ), действие положений законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом, распространяется на ранее учтенные объекты недвижимости, расположенные на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в случае, если правоустанавливающие документы на данные объекты недвижимости были оформлены до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики".

В статье 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики" определен перечень документов, которые признаются и действуют на территории Российской Федерации без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта.

Поскольку, как установлено судом, ООО «АПК-ЗЕРНОРЕСУРС» и                              ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» в качестве юридических лиц в Донецкой Народной Республике не регистрировались, сведения об их правах на недвижимое имущество в Государственный реестр прав на недвижимое имущество Донецкой Народной Республики не вносились, документы, на основании которых передано имущество, не легализовывались в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, сделка по передаче имущества в уставной фонд юридического лица, оформленная актом приема-передачи недвижимого имущества в уставной капитал                                             ООО «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» от 20.12.2019, является недействительной, вышеуказанные документы не действовали на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, и, следовательно, не действуют на территории Российской Федерации.

            В материалах дела имеется решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2017 года, определение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 7 декабря 2017 года, решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 06.04.2021 по делу № 5/200/1104/2017, согласно которым за Донецкой Народной Республикой признано права собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – имущественный комплекс (тепличный комплекс), расположенный по адресу: г. Харцызск, <...> Октября, д. 100 (т. 3 л.д. 136-146, т. 2 л.д. 112-117).

            Также, в материалы дела Администрацией Главы Донецкой Народной Республики представлено Постановление Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 29.09.2022 № 341 «Об утверждении Перечня имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики» и Выписка из Перечня имущества, обращенного в собственность Донецкой Народной Республики в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Харцызск,                <...> Октября, д. 100, согласно которым спорный объект недвижимости обращен в собственность Донецкой Народной Республики (т. 7 л.д. 151-154).

            Согласно Извлечению о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество Серия ИЗ № 251312, 18.11.2022 зарегистрировано право собственности Донецкой Народной Республики на комплекс зданий и сооружений имущественный комплекс (тепличный комплекс), расположенный по адресу: Донецкая Народная Республика, г. Харцызск, <...> Октября, д. 100, общей площадью 65640,50 кв.м (т. 2 л.д. 118-119).

            Указанное недвижимое имущество в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 № 2501, разграничено, и согласно Выписке из Единого реестра объектов государственной собственности и объектов, в отношении которых введена временная администрация (оперативное управление), а также объектов иной формы собственности, находящихся под управлением государства от 11.03.2024 №22-01.3/2406 отнесено к государственной собственности Донецкой Народной Рсепублики (т. 3 л.д. 118).

            В соответствии с Распоряжением Правительства Донецкой Народной Республики от 11 июля 2024 года № 71-Р14 «О закреплении на праве оперативного управления государственного имущества» за Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики на праве оперативного управления закреплено государственное имущество, расположенное по адресу: Донецкая Народная Республика, г.о. Харцызск, <...> Октября, 100 (т. 3 л.д. 59-61, 120-121).

Пунктом 3 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственной регистрации прав приостанавливается, если имеются противоречия между заявленными и уже зарегистрированными правами.

В силу пункта 3 части 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ орган регистрации принимает решение об отказе во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в случае, если сведения об объекте недвижимости содержатся в ЕГРН.

Поскольку спорные объекты недвижимости, расположенные по адресу: Донецкая Народная Республика, г.о. Харцызск, <...> Октября, 100  были поставлены на учет и в отношении них зарегистрирована государственная форма собственности государственная форма собственности, собственник – Донецкая Народная Республика, государственное имущество закреплено на праве оперативного управления за Министерством агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики, у государственного регистратора прав имелись правовые основания по принятию решения о приостановлении государственной регистрации спорных объектов недвижимости на основании пункта 3 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Учитывая, что в качестве документов, подтверждающих право собственности на спорные объекты недвижимости, заявителем были предоставлены документы, которые не действовали не территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и не действуют на территории Российской Федерации, у государственного регистратора прав имелись правовые основания по принятию решения о приостановлении государственной регистрации спорных объектов недвижимости на основании пункта 7 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.

Поскольку, как ранее было установлено судом, сведения о спорных объектах недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, действия государственного регистратора прав по отказу во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости соответствовали требованиям статьи 69 Закона  № 218-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии решений о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации прав, об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости государственный регистратор прав действовал в пределах предоставленных полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При таких установленных обстоятельствах спора правовых оснований для вывода о незаконности оспариваемых уведомлений управления не имеется, в связи с чем, суд приходит к выводу, что решения, оформленные уведомлениями о приостановлении государственной регистрации прав, об отказе в государственной регистрации прав, об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости являются законными, соответствует Федеральному закону «О государственной регистрации недвижимости», и не могут нарушать права и законные интересы заявителя.

Судом, исходя из представленных в материалы дела документов, не установлена совокупность обстоятельств, необходимых для признания решений, действий незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов).

Учитывая вышеизложенное, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» требования о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике об отказе в государственной регистрации недвижимого имущества – тепличного комплекса, как единого имущественного комплекса, расположенного по адресу: <...> Октября, 100 незаконными являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Требование заявителя об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике осуществить государственную регистрацию недвижимого имущества – тепличного комплекса, как единого имущественного комплекса, расположенного по адресу:                          <...> Октября, 100 за Обществом с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от требования о признании действий незаконными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на заявителя.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 15, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «АРТКЛИНСЕРВИС 2015» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, заинтересованные лица, Филиал Публично-правовой компании «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике (283015, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>), Фонд государственного имущества Донецкой Народной Республики (283023, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303025427), Министерство агропромышленной политики и продовольствия Донецкой Народной Республики (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303016599), Администрация Главы Донецкой Народной Республики (283001, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9303025480), Межрегиональное управление Федеральной службы по финансовому мониторингу по Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областям (283087, Донецкая Народная Республика, г.о. Донецк, <...>, ОГРН <***>, ИНН юридического лица 9308000190) о признании действий незаконными, обязании совершить определенные действия - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Донецкой Народной Республики.


Судья                                                                                                   А.А. Яковченко