Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А32-70654/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-70654/2023
г. Краснодар
29 мая 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 28.05.2024.

Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 29.05.2024.


Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

ООО «УК «Август», г. Новороссийск

к (1) судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) Новороссийскому городскому отделу судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

(3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

Третье лицо: ФИО2, г. Новороссийск


- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по не рассмотрению заявлений общества с ограниченной ответственностью «УК «Август» (исх.№ 172,173,174 от 10.10.2023г.) об ознакомлении с материалами исполнительных производств и в не направлении в установленный срок информации о рассмотрении указанных заявлений.


- об обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Август» путем ознакомления с материалами исполнительных производств №117667/23/23054-ИП от 14.04.2023г., №217519/23/23 054-ИП от 22.06.2023г., №228210/23/23054-ИП от 28.06.2023г. в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.


При участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от третьего лица: не явился, извещен, 



УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Август», г. Новороссийск (далее – заявитель, общество) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по не рассмотрению заявлений общества с ограниченной ответственностью «УК «Август» (исх.№ 172,173,174 от 10.10.2023г.) об ознакомлении с материалами исполнительных производств и в не направлении в установленный срок информации о рассмотрении указанных заявлений.

- об обязании судебного пристава-исполнителя Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Август» путем ознакомления с материалами исполнительных производств №117667/23/23054-ИП от 14.04.2023г., №217519/23/23 054-ИП от 22.06.2023г., №228210/23/23054-ИП от 28.06.2023г. в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

            Представитель заявителя в судебном заседании не присутствовал, доводы указаны в заявлении.  

            Представители заинтересованных лиц, третьего лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

            Судебное заседание проведено в отсутствие представителей заинтересованных лиц, третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            Как следует из материалов дела, заявитель является стороной исполнительных производств:

-  №117667/23/23054-ИП от 14.04.2023г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 035672045 от 02.03.2023г. выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу А32-38076/2021.

-  №217519/23/23054-ИП от 22.06.2023г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 035681154 от 01.06.2023г. выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу А32-7699/2022.

-  №228210/23/23054-ИП от 28.06.2023г., возбужденное на основании исполнительного листа № ФС 035681153 от 01.06.2023г. выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу А32-7699/2022.

            10.10.2023г. ООО УК Август обратилось к судебному приставу-исполнителю Новороссийский ГОСП ФИО1 с заявлениями исх.№172,173,174 от 10.10.2023г. об ознакомлении с материалами дел вышеуказанных исполнительных производств с использованием фототехники, в котором общество в соответствии с п.4 ст. 24 закона №229-ФЗ так же просило уведомить директора о времени и месте ознакомления с материалами исполнительного производства по номеру телефона.

Как указывает заявитель, уведомлений о времени и месте ознакомления с материалами исполнительных производств от судебного пристава исполнителя в адрес директора ФИО3 не поступало, на вопрос директора судебному приставу исполнителю в мессенджере WhatsApp 14.11.2023г. по номеру телефона +7918994504* ответ так же не был получен. Ответ в адрес общества по средствам почтовой связи в установленные законом сроки также не направлен.

Заявитель указывает на то, что судебный пристав-исполнитель не рассмотрел поданные им ходатайства надлежащим образом, просит суд признать незаконным бездействие пристава и обязать устранить допущенные нарушения.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно частям 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Новороссийским ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в материалы настоящего дела были предоставлены копии материалов исполнительных производств №117667/23/23054-ИП от 14.04.2023г., №217519/23/23054-ИП от 22.06.2023г., №228210/23/23054-ИП от 28.06.2023г.

В вышеуказанных материалах находятся заявления общества зарегистрированные Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю исх.№ 172 от 10.10.2023г. под номером 419358 от 10.10.2023г., исх.№ 173 от 10.10.2023г. под номером 419352 от 10.10.2023г., исх.№ 174 от 10.10.2023г. под номером 477748 от 12.10.2023г.

Так же в материалах ИП находятся ответы на заявления общества (исх.№ 172,173,174 от 10.10.2023г.) зарегистрированные 19.10.2023г.

В материалах каждого исполнительного производства содержится идентичная опись о направлении ценного письма со штампом почтового отделения 353924 от 10.10.2023 года о направлении в адрес ООО «Управляющая компания «Август» следующих писем (предметов):

Ответ от 19.10.2023г. на заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства № 172.

Ответ от 19.10.2023г. на заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производства№ 173.

Ответ от 19.10.2023г. на заявление об ознакомлении с материалами исполнительного производствам 174.

Пунктом 4.8.2. приказа Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» (далее - Инструкция по делопроизводству) установлено, что документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь.

Экспедиция с учетом действующих государственных контрактов на оказание услуг производит сортировку документов, исполненных на бумажном носителе информации, по способу отправления (простая почта, регистрируемые отправления с уведомлением и без него, документы, подлежащие оправке фельдъегерской связью, международная почта)( п.4.8.3 Инструкции).

Как следует из п. 4.8.5 Инструкции, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки.

Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Из изложенного следует, что при отправлении корреспонденции простым или регистрируемым почтовым отправлением территориальный орган службы судебных приставов в любом случае должен располагать накладной или реестром с отметкой отделения почтовой связи (фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции), подтверждающей такую отправку.

Ценное письмо является регистрируемым отправлением, его доставку и вручение можно отследить с помощью трек-номера для отслеживания. На территории РФ ценное письмо вручается лично адресату под подпись или представителю адресата по доверенности.

Регистрируемые отправления принимаются у отправителя с выдачей квитанции и вручаются адресату с распиской о получении. Регистрируемыми могут быть отправления любого типа (некоторые типы, например посылки, могут быть только регистрируемыми), в том числе письма, открытки, бандероли и «мелкие пакеты». У каждого такого отправления есть трек-номер для отслеживания. Регистрируемые посылки, бандероли и письма отправляются только в почтовом отделении и стоят чуть дороже, чем «простые».

Отправление с описью вложения представляется в почтовое отделение в открытом виде и с заполненным в двух экземплярах бланком описи ф.107.

Бланк описи по ф.107 обязательно должен содержать номер почтового идентификатора по которому можно отследить почтовое отправление.

В предоставленной описи отсутствует идентификационный номер почтового отправления по которому можно отследить время и дату направления почтового отправления, отсутствует должность почтового работника.

Вместе с тем, согласно предоставленной описи, отправление произведено 10.10.2023г., о чем свидетельствует штамп от 10.10.2023г., однако заявление исх.№ 174 от 10.10.2023г. зарегистрирован службой судебных приставов под номером 477748 от 12.10.2023г., а все направленные ответы имеют дату регистрации 19.10.2023г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставленная в материалах исполнительных производств опись не может служить доказательством подтверждающим направление обществу ответов на заявления об ознакомлении с материалами исполнительных производств, поскольку датирована до регистрации заявления общества исх.№ 174 от 10.10.2023г. под номером 477748 от 12.10.2023г., и ответов датированных 19.10.2023г.

Суд в определении указывал судебному приставу-исполнителю ФИО1 о необходимости дать пояснения относительного, того каким образом ответы от 19.10.2023 на заявления № 172-174 от 10.10.2023, могли быть направлены почтой раньше чем даны ответы, согласно штампу ОПС (10.10.2023).

Однако определение суда от 08.04.2024 проигнорировано судебным приставом ФИО1

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявлений общества с ограниченной ответственностью «УК «Август» (исх.№ 172,173,174 от 10.10.2023г.) об ознакомлении с материалами исполнительных производств и в не направлении в установленный срок информации о рассмотрении указанных заявлений.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, путем ознакомления с материалами исполнительных производств №117667/23/23054-ИП от 14.04.2023г., №217519/23/23 054-ИП от 22.06.2023г., №228210/23/23054-ИП от 28.06.2023г. в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Признать незаконным судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявлений общества с ограниченной ответственностью «УК «Август» (исх.№ 172,173,174 от 10.10.2023г.) об ознакомлении с материалами исполнительных производств и в не направлении в установленный срок информации о рассмотрении указанных заявлений.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «УК «Август», путем ознакомления с материалами исполнительных производств №117667/23/23054-ИП от 14.04.2023г., №217519/23/23 054-ИП от 22.06.2023г., №228210/23/23054-ИП от 28.06.2023г. в течении 10 рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу в помещении Новороссийского ГОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.


Судья                                                                                                                  А.В. Лесных