Решение от 25 июня 2021 г. по делу № А56-34830/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34830/2021
25 июня 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здобниковой Ю.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "МНПХ "СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ"

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ

при участии

от заявителя - представитель не явился (уведомлен),

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 30.04.2021 № 1,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общество с ограниченной ответственностью "МНПХ "Созвездие мечты" (далее - Общество).

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствие со ст. 205, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя.

Общество требования не признало по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

09.02.2021 в 14 ч. 30 мин. в Управлении Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), расположенном по адресу: <...>, по факту рассмотрения обращения гражданина от 19.10.2020 №13658/3/13 установлено приобретение им тоника косметического для век торговой марки «Пептодроп» и использования в качестве лекарственного средства для лечения глаукомы, как было рекламировано в печатном издании «Секреты здоровья», приложенном к обращению гражданина. Согласно информации, имеющейся в печатном издании «Секреты здоровья», капли для глаз «Пептодроп» находятся в обороте на территории Российской Федерации согласно декларации о соответствии № RU Д-RU.АГ91.В.02374 от 04.07.2016.

При мониторинге реестра деклараций, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) (далее - сайт) pub.fsa.gov.ru на установлено, что декларация о соответствии № RU Д-RU.АГ91.В.02374 от 04.07.2016, заявителем которой является Общество с ограниченной ответственностью «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» (ОГРН <***>), подтверждает соответствие средства косметического для ухода за кожей: тоник косметический для век марка «Пептодроп», не является лечебно-профилактическим средством, требованиям технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 799 (далее - TP ТС 009/2011). Однако, срок действия указанной декларации истек 03.07.2019.

По данному факту Управлением ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» (ОГРН <***>) направлено письмо от 10.12.2020 № 13/54427 о необходимости представления документации, подтверждающей соответствие в форме декларирования соответствия требованиям TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции». Данное письмо отправлено 11.12.2020 посредством почтового отправлениям с заказным уведомлением и 10.12.2020 по электронной почте mnphsozvezdie78@yandex.ru, указанной в декларации о соответствии. Письмо Обществом не получено и возвращено в Управление 30.12.2020.

Далее, при мониторинге реестра деклараций, размещенного на сайте, установлено, что согласно декларации о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.АГ82.В.05758/19 от 12.12.2019 (срок действия декларации до 11.12.2024) заявитель, производитель ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДЖ МЕЧТЫ» (ОГРН <***>) в лице генерального директора ФИО2 заявляет, что средство косметическое для ухода за кожей: тоник косметический для век «Пептодроп», торговая марка «Пептодроп» соответствует требованиям TP ТС 009/2011.

При анализе сведений, размещенных на сайте, установлено, что данная декларация оформлена с нарушением требований TP ТС 009/2011, а именно: декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний 191129-012-01/ИР от 06.12.2019, выданного Испытательной лабораторией ООО «Инновационные решения» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21AB90 от 02.10.2015 без срока действия), в области аккредитации которого на период оформления декларации отсутствует технический регламент TP ТС 009/2011. Согласно области аккредитации Испытательной лаборатории ООО «Инновационные решения» лосьоны и тоники испытываются на соответствие СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции».

Управлением проведен анализ и мониторинг информации по обороту средства косметического для ухода за кожей: тоник косметический для век «Пептодроп», торговая марка «Пептодроп» на сайтах, имеющихся в открытом доступе в сети «Интернет». Анализ и мониторинг информации проводился по адресу: <...> каб. 11 с использованием служебного компьютера, подключенного к информационно-телекоммуникационной сети. Выход в сеть «Интернет» осуществлен через браузер «Google Chrome». В свободном доступе приобрести средство косметического для ухода за кожей: тоник косметический для век «Пептодроп», торговая марка «Пептодроп» возможно на интернет сайтах https://fitomax.net, https://zdravomed.ru и др.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 19.03.2021 № ЮЭ9965-21-89319553 дополнительным видом деятельности ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» (ОГРН <***>) является торговля оптовая парфюмерными и косметическими товарами (ОКВЭД 46.45). При этом, в указанной выписке ОКВЭД по производству парфюмерных и косметических средств отсутствует.

Таким образом, установлен факт производства и оборота ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» (ОГРН <***>) парфюмерно-косметической продукции средства косметического для ухода за кожей: тоник косметический для век «Пептодроп», торговая марка «Пептодроп», не подвергнутого процедуре оценки соответствия требованиям TP ТС 009/2011 по показателям безопасности.

Так же, согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.03.2021 имеется запись о юридическом лице - ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДР1Е МЕЧТЫ» ОГРН <***>, ИНН <***> по адресу (юридический адрес) 198255, <...>. В связи с необходимостью отправления заказной корреспонденции Управлением установлен факт отсутствия юридического лица по указанному адресу, что подтверждается возвратом отправленной заказной корреспонденции №80087155504351 от 11.12.2020, №80094656156958 от 24.02.2021.

Вышеуказанное препятствует проведению надзорных мероприятий, а также нарушает права неограниченного круга потребителей в части направления претензий, обращений, заявлений и т.п. Информация по данному факту направлена Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по г. Санкт-Петербургу письмом Управления от 26.03.2021 № 13/7832.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: оборот парфюмерно-косметической продукции, не прошедшей оценку показателей безопасности и соответствия может повлечь за собой возникновение массовых неинфекционных заболеваний у людей, использующих парфюмерно-косметическую продукцию и привести к возникновению кожных, аллергических заболеваний, токсическим отравлениям.

Гражданин в своем обращении от 19.10.2020 №13658/3/13, указывает на ухудшение состояния глаз после применения средства косметического для ухода за кожей: тоника косметического для век «Пептодроп».

Указанное является нарушением ст. ст. 20, 23 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 5, 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г. № 799 и квалифицируется по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ «Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов), повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений».

При анализе сведений, размещенных на сайте на официальном, сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации) (далее - сайт) pub.fsa.gov.ru, установлено, что декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.АГ82.В.05758/19 от 12.12.2019 (срок действия декларации до 11.12.2024) заявитель, производитель ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» (ОГРН <***>) оформлена с нарушением требований TP ТС 009/2011, а именно: декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний 191129-012-01/ИР от 06.12.2019, выданного Испытательной лабораторией ООО «Инновационные решения» (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21AB90 от 02.10.2015 года без срока действия), в области аккредитации которого на период оформления декларации отсутствует технический регламент TP ТС 009/2011. Согласно области аккредитации Испытательной лаборатории ООО «Инновационные решения» лосьоны и тоники испытываются на соответствие СанПиН 1.2.681-97 «Гигиенические требования к производству и безопасности парфюмерно-косметической продукции».

На основании п. 1 ст. 34 Федерального закона № 184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании Управление письмом от 24.02.21 № 13/4787 затребовало у производителя ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» предъявить протокол испытаний тоник косметический для век «Пептодроп», на основании которого выдана декларация. Письмо от 24.02.2021 № 13/4787 направлено посредством Почты России, а также на электронную почту, указанную в декларации.

Однако, ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» проигнорировало данное требование.

Управлением, при анализе представленных с отзывом ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» вх. № 26492,13 от 02.06.2021 страницы области аккредитации и протокола испытаний 191129-012-01/ИР от 02.12.2019 выданного Испытательной лабораторией ООО «Инновационные решения», установлено:

- страницу области аккредитации невозможно идентифицировать в части принадлежности к определенному аттестату аккредитации;

- в протоколе исследований отсутствуют клинико-лабораторные показатели (капельный и компрессный кожные тесты) на добровольцах ГОСТ 32983-2014 п.8 «Оценка клинико-лабораторных показателей ПКП».

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 5 TP ТС 009/2011 безопасность парфюмерно-косметической продукции обеспечивается совокупностью требований, в том числе к клиническим (клинико-лабораторным) показателям. Требования к. клиническим (клинико-лабораторным) показателям парфюмерно-косметической продукции указаны в п.6.1.2 TP ТС 009/2011 и приложении № 9.

Таким образом, установлен факт производства и оборота ООО «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» (ОГРН <***>) парфюмерно-косметической продукции средства косметического для ухода за кожей: тоник косметический для век «Пептодроп», торговая марка «Пептодроп», не подвергнутой процедуре оценки соответствия требованиям TP ТС 009/2011 по показателям безопасности.

Управление уведомило Общество с ограниченной ответственностью «МНПХ «СОЗВЕЗДИЕ МЕЧТЫ» о составлении протокола об административном правонарушении письмом от 24.02.2021 №13/4787 «О составлении протокола об административном правонарушении и даче объяснений», отправленным посредством заказной почтовой корреспонденции ФГУП «Почта России» с уведомлением и электронной почтой.

В соответствии с ст.29.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от 25.03.2021 направлен по месту совершения административного правонарушения и нахождения юридического лица: 198255, Россия, Санкт-Петербург, ул. Лени ФИО3 д.52, корп.3, лит.А, оф.38.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьей 14.43 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.

Таким образом, объективная сторона правонарушения, описанного в ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у Общества объективной возможности для соблюдения требований законодательства и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд считает, что заявителем представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера общественных отношений, на которые посягает нарушитель, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Учитывая требования статьи 4.1 КоАП РФ, а также принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб., которое в данном случае будет соответствовать принципу соразмерности и справедливости наказания.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «МНПХ «Созвездие мечты» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01.12.2011, адрес: Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, ул. Лени ФИО3, д. 52, корп. 3, кв. 38) ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Республике Татарстан (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан)

ИНН <***>

КПП 165501001

ОКТМО 92701000

Казн. счет 03100643000000011100

Счет банка 40102810445370000079

Банк получателя: Отделение – НБ Республика Татарстан Банка России // УФК по Республике Татарстан, г. Казань

БИК 019205400

КБК 14111601141010001140

УИН 14110116100005987146

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Захаров В.В.