Решение от 31 января 2020 г. по делу № А40-242385/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-242385/19-149-2064
г. Москва
31 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «УК «СТАРТ»

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

третье лицо: ООО УК «ТЭН-ДЕВЕЛОПМЕНТ»

о признании незаконным отказа

с участием:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: ФИО2 (дов. от 30.12.2019 №д-25/2019)

от 3-го лица: ФИО3 (дов. от 15.02.2019 №072-5)

УСТАНОВИЛ:

АО «УК «СТАРТ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление) по приостановлению государственной регистрации договора аренды №Д/001/b от 03.11.2017 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного между ООО УК «ТЭН-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и АО «УК «СТАРТ», выразившееся в уведомлении от 15.08.2019 №77/003/257/2019-5940 о приостановлении государственной регистрации;

о признании незаконным действия Управления по отказу в государственной регистрации договора аренды №Д/001/b от 03.11.2017 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного между ООО УК «ТЭН-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и АО «УК «СТАРТ», выразившееся в уведомлении от 15.11.2019 №77/003/257/2019-5940 об отказе в государственной регистрации.

об обязании (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица поддержал позицию заявителя.

Заявитель в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, между ООО УК «ТЭН-Девелопмент» (в момент заключения договора – ООО УК «ТЭН-Девелопмент» Д.У ЗПИФ недвижимости «Актив - ПремьерТраст». Далее – Арендодатель, третье лицо) и АО «УК «СТАРТ» (Арендатор, Заявитель) заключен договор аренды нежилого помещения № Д\001\b от 03.11.2017 (далее – Договор аренды).

В соответствии с Договором аренды Арендодатель обязался передать Арендатору нежилые помещения общей площадью 1 480,0 кв.м. по адресу: <...> (далее – Помещение). В п. 2.2 Договора аренды установлено, что расположение и границы Помещения определены в Приложении № 1 к настоящему Договору. В названном приложении № 1 цветом обозначено арендуемое по Договору Помещение и приведены иные индивидуализирующие Помещение характеристики, а также приложены экспликация и кадастровый паспорт на всё здание (приложение № 2 к настоящему заявлению, стр. 37 – 41.

Арендодатель обратился в Управление с заявлением от 06.08.2019 о регистрации Договора аренды, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

В соответствии с уведомлением от 15.08.2019 №77/003/257/2019-5940 Управления Росреестра по Москве государственная регистрация Договора была приостановлена до 15.11.2019. В качестве основания для приостановления регистрации Управление указало, что в материалы регистрационного дела не представлен технический план, необходимый для постановки на государственный кадастровый учет части нежилого помещения площадью 1 480,0 кв.м.

По мнению Управления, основанием для кадастрового учета такой части здания в соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон) должен быть технический план на эту часть здания, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке. Управление также полагает, что технический план на переданную в аренду часть Здания необходим для кадастрового учета этой части Здания, так как согласно ст. 24 Закона технический план представляет собой документ, содержащий, в том числе, сведения о части здания, необходимые для внесения в ЕГРН сведения об объекте недвижимости (части здания), которому присвоен кадастровый номер.

В силу того, что технический план на Помещение представлен не был, а в соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 26 Закона осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении, управление приостановило осуществление государственной регистрации Договора аренды.

В соответствии с уведомлением от 15.11.2019 №77/003/257/2019-5940 Управление отказало в государственной регистрации Договора аренды в связи с истечением срока приостановки по обжалуемому уведомлению.

Не согласившись с указанными действиями, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования АО «УК «СТАРТ», суд исходит из следующего.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. В частности, согласно части 3 статьи 607 ГК РФ, в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

В силу положений ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-03 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона о регистрации государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества. С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Закона о регистрации в том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, предоставляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются кадастровые паспорта соответственно здания, сооружения и помещения с указанием размера арендуемой площади.

Пунктом 5 статьи 44 Закона о регистрации если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

В рассматриваемом случае, Заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации договора аренды, содержащие полную и необходимую информацию о данном договоре и арендуемом объекте недвижимого имущества в соответствии с требованиями Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-03 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для ее проведения, - содержащие полную информацию о самом договоре и арендуемых объекта.

Состав и расположение объекта, передаваемого в аренду по Договору, согласованы его сторонами в Договоре, а также в Приложении к Договору.

Кроме того, абзацем 5 пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что если права на недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды (земельные участки, здания, сооружения, помещения) может быть признан судом незаконным. Непредставление на государственную регистрацию кадастрового паспорта на часть помещений не является основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды. Такой отказ нарушает права заявителя в осуществлении прав в соответствии с условиями, предусмотренными договором аренды.

При таких обстоятельствах, учитывая, что право на здание ранее уже зарегистрировано, разногласия относительно местоположения, границ и площади помещений между сторонами договора аренды отсутствуют, предмет сделки определен сторонами путем текстуального и графического описания, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации спорного договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований и незаконности принятого решения.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по приостановлению государственной регистрации договора аренды №Д/001/b от 03.11.2017 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного между ООО УК «ТЭН-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и АО «УК «СТАРТ», выразившееся в уведомлении от 15.08.2019 №77/003/257/2019-5940 о приостановлении государственной регистрации.

Признать незаконными действия Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве по отказу в государственной регистрации договора аренды №Д/001/b от 03.11.2017 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного между ООО УК «ТЭН-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и АО «УК «СТАРТ», выразившееся в уведомлении от 15.11.2019 №77/003/257/2019-5940 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации договора аренды №Д/001/b от 03.11.2017 в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, заключенного между ООО УК «ТЭН-ДЕВЕЛОПМЕНТ» и АО «УК «СТАРТ».

Взыскать с Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в пользу АО «УК «СТАРТ» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Проверено на соответствие требованиям действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин